Рішення

від 15.04.2014 по справі 921/84/14-г/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" квітня 2014 р.Справа № 921/84/14-г/16

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

Розглянувши справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ", вул. Сагайдачного, 2, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня, вул. Тролейбусна, 14, м. Тернопіль.

до відповідача: Тернопільської обласної ради, вул. Грушевського,8, м. Тернопіль

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання, вул. Бродівська, 5, м. Тернопіль

За участю представників:

позивача: Гловак В.І. -представник, довіреність № б/н від 24.03.2014 року

відповідача: Дубас Н.Я. - начальник відділу юридичної та кадрової роботи виконавчого апарату, довіреність №07-1490 від 09.12.2013 р.

третьої особи- Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня: не з'явився

третьої особи- Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання: не з'явився

Суть справи.

Хід розгляду справи відображений у відповідних ухвалах, які знаходяться в матеріалах справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ", вул. Сагайдачного, 2, м. Тернопіль, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня, вул. Тролейбусна, 14, м. Тернопіль звернулось до суду з позовом до Тернопільської обласної ради вул. Грушевського,8, м. Тернопіль, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання вул. Бродівська, 5, м. Тернопіль про:

- визнання незаконними та скасування п.1.4. та п.5 розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31.10.2013 р.

Тернопільську обласну клінічну психоневрологічну лікарню було залучено судом в порядку ст.27 ГПК України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвалою суду від 31 березня 2014 року строк вирішення спору у справі №921/84/14-г/16 було продовжено на 15 днів, в порядку ч.3 ст.69 ГПК України.

В судове засідання представник позивача з'явився, надав усні пояснення по суті спору, просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання в судове засідання з'явився, надав пояснення по суті спору, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня в судове засідання не з'явився.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання в судове засідання не з'явився.

17.02.2014 року до матеріалів справи від відповідача надійшов відзив №07-287 від 14.02.2014 року з додатками, в якому відповідач зазначив, що він повністю заперечує проти позовних вимог та просить суд взяти до уваги наступне:

-Тернопільська обласна комунальна клінічна психоневрологічна лікарня є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, власником і засновником якої є Тернопільська обласна рада.

-відповідно до пункту 20 частини першої статті 43, статті 60, пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Тернопільська обласна рада в межах наданих повноважень здійснює право суб'єкта власності на Тернопільську обласну комунальну клінічну психоневрологічну лікарню;

-Головний лікар Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної призначається і звільняється власником майна або уповноваженим ним органом, з числа кваліфікованих спеціалістів, який має необхідний досвід лікувальної та організаторської роботи;

-пунктом 9.3 статуту Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні визначено наступне: лікарня з дозволу обласної ради має право продавати і передавати іншим підприємствам, організаціям і установам, обмінювати і здавати в оренду , надавати тимчасово в безкоштовне користування належні їй будівлі, обладнання, транспортні та інші основні засоби, списувати їх з балансу;

-правовідносини з питань оренди державного та комунального майна регулюються Законами України "Про оренду державного та комунального майна" та "Про місцеве самоврядування в Україні". Згідно пункту 2 статті 19 Закону "Про оренду державного та комунального майна" органи місцевого самоврядування визначають методику розрахунку орендної плати та порядку її використання щодо майна комунальної власності. Статтею 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" органи місцевого самоврядування визначають порядок проведення конкурсу щодо об'єктів комунальної власності;

-Листом від 16 січня 2013 року № 07-27/91 адміністрація Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні звернулась до Тернопільської обласної ради з проханням дати дозвіл на тимчасову передачу в оренду на конкурсних засадах нежитлові приміщення, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, в тому числі запропоновано здати в оренду приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. XVII), площею 19,09 кв. м;

-отже, розпочато процедуру у відповідності до затвердженого рішення Тернопільської обласної ради від 5 січня 2012 року № 1312 "Про порядок надання в оренду, методику розрахунку і порядок використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області", зі змінами і доповненнями, внесеними рішенням Тернопільської обласної ради від 27 березня 2012 року № 1346 "Про внесення змін і доповнень до рішення Тернопільської обласної ради від 5 січня 2012 року № 1312 "Про порядок надання в оренду, методику і порядок використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області";

-21 жовтня 2013 року директором ТОВ "Конвалія СВЛ" направлено заяву в Тернопільську обласну раду про відкликання документів на конкурс оренди приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. XVII), площею 19,09 кв. м та долі площі спільного користування 9,55 кв.м., що знаходиться на балансі Тернопільської обласної комунальної психоневрологічної лікарні;

-водночас, у реєстрі учасників конкурсу на право оренди приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. XVII), площею 19,09 кв. м та долі площі спільного користування 9,55 кв. м., що знаходяться по вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернополі та перебувають на балансі Тернопільської обласної комунальної психоневрологічної лікарні зазначено "від участі відмовилися", що закріплено особистим підписом директора ТОВ "Конвалія СВЛ";

-Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 31 жовтня 2013 року № 181 "Про затвердження протоколу конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року № 22 та про надання майна в оренду" затверджено протокол конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року № 22 в частині:

-надання згоди Тернопільському обласному виробничо-торговому аптечному об'єднанню (м. Тернопіль) на укладення договору оренди, терміном на 5 (п'ять) років приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. ХVІІ), площею 19,09 кв.м, та долі площі спільного користування 9,55 кв.м, які розташовані по вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернополі та перебувають на балансі Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, для розміщення аптечного пункту;

-пунктом 7 зазначеного Розпорядження голови Тернопільської обласної ради визначено: Тернопільській обласній комунальній клінічній психоневрологічній лікарні протягом 15 днів, після видання цього розпорядження укласти із згаданим переможцем конкурсу на визначених конкурсною комісією і запропонованих переможцем конкурсу умовах, договору оренди відповідного майна спільної власності територіальних громад міст, селищ, міст Тернопільської області та подати підписаний сторонами договір у відділ з питань управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області виконавчого апарату Тернопільської обласної ради для включення до єдиного реєстру;

-відповідно до пунктів 11 і 12 Положення про порядок надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 27 квітня 2007 року №177, розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 11 вересня 2009 року №168 «Про затвердження протоколу конкурсної комісії з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 3 вересня 2009 року №4 та про надання майна в оренду» затверджено протокол конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 3 серпня 2009 року №4 в частині визнання:

-надати переможцю конкурсу -товариству з обмеженою відповідальністю «Конвалія СВЛ» (м.Тернопіль) в оренду терміном на один рік частину приміщень першого поверху адміністративного корпусу,загальною площею 19,09 кв.м., та долі площі спільного користування площею 9,55 кв.м., Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні за адресою м.Тернопіль вул..Тролейбусна,14 розміром орендної плати 21,00 грн за 1 кв.м. на місяць (без урахування ПДВ) для організації торгівлі лікарськими засобами та фармацевтичними товарами.

Також відповідач зазначає наступне:

-Рішенням Тернопільської обласної ради від 8 грудня 2004 року №355 «Питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»,згідно частини другої статті 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (в редакції Закону України від 29 червня 2004 року №1905-ІV), затверджено типові договори оренди нежитлового приміщення та індивідуального визначеного майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

-згідно пункту 2.1. зазначеного типового договору оренди, орендар вступає в строкове платне користування приміщенням у термін, вказаний у договорі , але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акту-приймання-передачі;

-чинність договору оренди припиняється в т.ч. внаслідок закінчення строку, на який його було укладено, що визначено пунктом 10.8 договору;

-згідно ст.759 ЦК України, статтей 2,9,10,12 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» за договором оренди наймодавець передає, або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк ;

-істотною умовою договору оренди комунального майна , відповідно до ст.10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статті 284 Господарського кодексу України є строк, на який він укладається;

-стаття 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та частина друга статті 291 Господарського кодексу України визначає, що договір оренди припиняється, зокрема, в разі закінчення строку , на який його було укладено; така ж підстава для припинення дії договору оренди, обумовлена сторонами у пункті 10.8 договору;

-договір оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл. селищ, міст Тернопільської області від 04.07.2010 року між Тернопільською обласною комунальною клінічною психоневрологічною лікарнею та ТОВ "Конвалія СВЛ" строком на три роки та договір оренди №7 нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 04.06.2013 року, укладений строком на один рік, укладено без погодження Тернопільської обласної ради та всупереч вимог Законів України "Про оренду державного та комунального майна" та "Про місцеве самоврядування в Україні". Отже, наведене свідчить про те, що балансоутримувач - Тернопільська обласна комунальна клінічна психоневрологічна лікарня самостійно розпорядилася майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області без відома та погодження Тернопільської обласної ради , не врахувавши наступного: правовідносини з питань оренди державного та комунального майна регулюються Законами України "Про оренду державного та комунального майна" та "Про місцеве самоврядування в Україні".

- статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" чітко визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до законодавства здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності , в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності в постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати й купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання й фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування та оренду. Таким чином, розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 31.10.2013 року №181 "Про затвердження протоколу конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29.10.2013 року №22 та про надання майна в оренду" є законним та прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства України.

На підставі наведеного відповідач просить суд прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Також до матеріалів справи від відповідача надійшло доповнення до відзиву №07-348 від 26.02.2014 р. з додатками, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує та просить суд повністю відмовити у задоволені позовних вимог виходячи, зокрема, з наступного:

- станом на 01.01.2014 р. укладені договори між Тернопільською обласною комунальною клінічною психоневрологічною лікарнею та ТОВ "Конвалія СВЛ": договір оренди нежитлових приміщень, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 04.07.2010 р. укладений між Тернопільською обласною комунальною клінічною психоневрологічною лікарнею та ТОВ "Конвалія СВЛ" строком на три роки та договір оренди №7 нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 04.06.2013 р., укладений строком на один рік, які додано позивачем до позовної заяви, до реєстру договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області не внесені, що свідчить про те, що зазначені договори укладено самовільно без погодження Тернопільської обласної ради та всупереч вимогам Законів України "Про оренду державного та комунального майна" та "Про місцеве самоврядування в Україні".

До матеріалів справи 28.02.2014 р. від третьої особи - Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання поступило пояснення №74 від 28.02.2014 р. з додатками, в якому зазначається, що позицію викладену у відзиві №07-287 від 14.02.2014 р. представником відповідача Тернопільської обласної ради Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання підтримує в повному обсязі та вважає позовні вимоги ТзОВ "Конвалія СВЛ" необґрунтованими, безпідставними та такими, які не відповідають вимогам чинного законодавства України; а тому враховуючи вищенаведене в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

В ході розгляду справи учасникам судового процесу роз'яснено їх права та обов'язки згідно ст.ст.20,22,81-1 ГПК України. Також роз'яснено наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу відповідно до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представника позивача та представника відповідача.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд встановив наступне.

Позивач просить суд визнати незаконними та скасувати п.1.4. та п.5 розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31.10.2013 р., при цьому зазначаючи про те, що майно, стосовно оренди якого проведено конкурс та ухвалено спірне розпорядження (№181 від 31жовтня 2013 року), перебуває в оренді у позивача на підставі договору №7 від 04.06.13 року. Також позивач в своїй позовній заяві вказує, що відповідне майно перебуває в оренді у позивача ще з 15.09.09 року на підставі договору оренди, а термін оренди неодноразово продовжувався. Згідно з діючим договором оренди №7 від 04.06.13 року (п.10.1) термін оренди визначено до 03.06.14 року. При цьому позивач посилається на п.4 ст.10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» умови договору оренди є чинними на весь строк дії договору, а в силу вимог п.1 ст.28 Закону орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності. Таким чином,спірне розпорядження порушує право позивача на користування спірним майном, оскільки наділяє відповідним правом третю особу на стороні відповідача, в той час, коли таке право належить позивачу. Згідно з ч.3 ст.393 ЦК України правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визначається судом незаконним та скасовується.

Як вбачається із матеріалів справи, 31 жовтня 2013 року Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради № 181 затверджено Протокол конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року № 22 та про надання майна в оренду.

В п. 1.4 р. 1 даного Розпорядження зазначено: "Затвердити протокол конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року № 22 в частині: надання згоди Тернопільському обласному виробничо-торговому аптечному об'єднанню (м. Тернопіль) на укладення договору оренди, терміном на 5 (п'ять) років, приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. ХVІІ), площею 19,09 кв.м, та долі площі спільного користування 9,55 кв.м, які розташовані по вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернополі та перебувають на балансі Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, для розміщення аптечного пункту".

В п. 5 даного Розпорядження зазначено: "Надати Тернопільському обласному виробничо-торговому аптечному об'єднанню (м. Тернопіль) в оренду терміном на 5 (п'ять) років, приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. ХVІІ), площею 19,09 кв.м, та долю площі спільного користування 9,55 кв.м, які розташовані по вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернополі та перебувають на балансі Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, для розміщення аптечного пункту, з розміром орендної плати за перший/базовий місяць оренди в сумі 14,00 грн. без ПДВ за 1 кв. м на місяць, з наданням соціального пакету, щодо пільгового обслуговування окремих категорій населення:

-позачергове обслуговування інвалідів 1.2 та 3 групи;

-надання знижки у розмірі 10% від вартості лікарських засобів для ветеранів Великої Вітчизняної війни та учасникам визвольних змагань. "

04.06.2013 року між Тернопільською обласною комунальною клінічною психоневрологічною лікарнею, як "Орендодавцем", та Товариством з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ", як "Орендарем" укладено договір оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області № 7, у відповідності до п.1.1 р. 1 якого "Орендодавець" передає, а "Орендар" приймає в строкове платне користування згідно з актом приймання-передачі приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ В (частина приміщення поз. ХVІІ), що перебуває на балансі Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні площею 19,09 кв. м (дев'ятнадцять цілих дев'ять сотих) кв. м. та долю площі спільного користування 9.55 кв.м. (дев'ять цілих п'ятдесят п'ять сотих) кв. м, розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 14. Приміщення передається в оренду з метою роздрібної торгівлі лікарськими засобами та фармацевтичними товарами.

У відповідності до п. 2.1 р. 2 договору "Орендар" вступає у строкове платне користування приміщенням у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передачі.

Як зазначається в п. 2.2 р. 2 договору передача приміщення в оренду не тягне за собою виникнення в "Орендаря" права власності на це приміщення. Власником приміщення залишається Тернопільська обласна рада, а "Орендар" користується ним протягом строку оренди.

Згідно п. 3.1 р. 3 договору орендна плата визначається на підставі протоколу конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 3 вересня 2009 року № 4 та про надання майна в оренду, затвердженого розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 11 вересня 2009 року № 168 в становить без ПДВ за перший місяць оренди 431 грн. 42 коп. і проіндексована за період з жовтня 2009 року по травень 2013 року. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Орендна плата за кожний наступний місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за поточний місяць. Орендна плата перераховується "Орендодавцю" щомісячно не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним місяцем.

У п. 10.1 р. 10 договору оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області № 7 від 04.06.2013 року зазначено, що цей договір укладено строком на 1 рік, що діє з 4 червня 2013 року до 3 червня 2014 року включно.

Як визначається в п. 10.6 р. 10 даного договору, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов цього договору протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

У п. 10.8 р. 10 даного договору зазначено, що чинність цього договору припиняється внаслідок:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- приватизації орендованого приміщення "Орендарем";

- загибелі орендованого приміщення;

- достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням господарського суду;

- банкрутства "Орендаря" та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Також 4 липня 2010 року між сторонами по справі був укладений договір оренди частини приміщення першого поверху адміністративного корпусу Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні загальною площею 19,09 кв.м., розміщене за адресою м.Тернопіль вул.Тролейбусна,14. Даний договір укладено строком на 35 місяців, що діє з 04 липня 2010 року до 03 червня 2013 року.

Як стверджує позивач у своїй позовній заяві, відповідне майно перебуває в оренді у позивача ще з 15.09.2009 року на підставі договору оренди, а термін оренди неодноразово продовжувався.

03 вересня 2009 року відбулось засідання конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, про що складено Протокол №4.

Конкурсною комісією з восьмого питання порядку денного було вирішено визнати переможцем конкурсу на оренду частини априміщення першого поверху адміністративного корпусу, загальною площею 19,09 кв.м. та площі спільного користування 9,55 кв.м, товариство з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" (м.Тернопіль) з розміром орендної плати 21,00 грн (без урахування ПДВ) за 1 кв.м. в місяць для організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами та фармацевтичними товарами.

Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради №168 від 11 вересня 2009 року відповідно до пунктів 11 і 12 положення про порядок надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 27 квітня 2007 року №177, затверджено протокол конкурсної комісії від 3 вересня 2009 року №4 в частині визнання: "1.4.Товариства з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" (м.Тернопіль) переможцем конкурсу на оренду частини приміщень першого поверху адміністративного корпусу, загальною площею 19,09 кв.м., та долі площі спільного користування , площею 9,55 кв.м., Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні за адресою м.Тернопіль вул.Тролейбусна,14".

В п.5 Розпорядження зазначено про надання переможцю конкурсу- товариству з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" (м.Тернопіль) в оренду терміном на один рік частину приміщень першого поверху адміністративного корпусу, загальною площею 19,09 кв.м., та долі площі спільного користування , площею 9,55 кв.м., Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні за адресою м.Тернопіль вул.Тролейбусна,14 розміром орендної плати 21,00 грн за 1 кв.м. на місяць (без урахування ПДВ) для організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами та факрмацевтичними товарами.

Також в п.6 зазначеного вище Розпорядження зобов'язано Тернопільську обласну комунальну клінічну психоневрологічну лікарню, як балансоутримувача вказаних приміщень, протягом 15 днів після видання цього розпорядження укласти із згаданиим переможцем конкурсу на визначених конкурсною комісією і запропонованих переможцем конкурсу умовах договори оренди відповідного майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та подати підписані сторонами договори у відділ з питань управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області виконавчого апарату Тернопільської обласної ради для включення до єдиного реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи, між Тернопільською обласною комунальною клінічною психоневрологічною лікарнею, як "Орендодавцем", та Товариством з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ", як "Орендарем" 15.09.2009 року був укладений договір оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області (належним чином засвідчена копія вказаного договору знаходиться в матеріалах справи).

Згідно п.1.1.р.1 вказаного договору «Орендодавець» передає, а «Орендар" приймає в строкове платне користування згідно з актом приймання-передачі частину приміщення першого поверху адміністративного корпусу Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні загальною площею 19,09 кв.м., розміщене за адресою м.Тернопіль вул.Тролейбусна,14.

Згідно п.1.2.р.1 договору приміщення передається в оренду для організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами та фармацевтичними товарами.

Згідно п.2.1. р.2 договору «Орендар» вступає в строкове платне користування приміщенням у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акту приймання-передачі майна.

Згідно п.2.2. р.2 договору передача приміщення в оренду не тягне за собою виникнення в «орендаря» права власності на це приміщення; власником приміщення залишається Тернопільська обласна рада, а «Орендар» користується ним протягом строку оренди.

Укладений сторонами договір оренди нежитлового приміщення в частині істотних умов відповідає типовому договору оренди нежитлового приміщення, затвердженого рішенням 13 сесії 4 скликання Тернопільської обласної ради від 08 грудня 2004 року №355 "Питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області" (п.10 Рішення).

У відповідності до ч.1 ст.759 Цивільного кодексу України за договором найму(оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Матеріалами справи підтверджується, що Тернопільська обласна комунальна клінічна психоневрологічна лікарня, як "Орендодавець" передала, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" прийняла частину приміщення першого поверху адміністративного корпусу загальною площею 19.09 кв. м. для організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами та фармацевтичними товарами (згідно Акту прийому-передачі нежитлового приміщення від Орендодавця до Орендаря згідно з договором від 15 вересня 2009 року).

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст.761 Цивільного кодексу України відповідно право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права; наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму.

З матеріалів справи вбачається, що приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. XVII) площею 19,09 кв.м. яке розташоване по вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернополі, яке передане в оренду ТОВ «Конвалія СВЛ» по договору оренди від 15 вересня 2009 року, перебуває на балансі Тернопільської обласної клінічної психоневрологічної лікарні (п.9.1 Статуту ). Майно лікарні є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області і закріплене за нею на правах оперативного управління (п 9.1.Статуту). Лікарня з дозволу обласної ради має право продавати і передавати іншим підприємствам, організаціям та установам, обмінювати і здавати в оренду, надавати тимчасово в безкоштовне користування належні їй будівлі, обладнання, транспортні та інші основні засоби, списувати їх з балансу (п.9.3. Статуту).

Частиною 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року з наступними змінами визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Рішенням 10-ї сесії 21-го скликання Тернопільської обласної ради народних депутатів від 16 липня 1992 року «Про комунальну власність області» вирішено затвердити перелік об'єктів комунальної власності області, в який входять основні засоби виробництва та невиробничі засоби облпсихлікарні, м.Тернопіль.

У відповідності до ч.1 ст.763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк , встановлений договором.

Як вбачається з пункту 10.1 р.10 «Строк чинності, умови зміни та припинення договору» договору оренди від 15 вересня 2009 року, даний договір укладено строком на 1 рік , що діє з 15 вересня 2009 року до 15 вересня 2010 року.

24 березня 2014 року від позивача поступили додаткові пояснення від 24 березня 2014 року, в яких він зазначає про те, що ТОВ «Конвалія СВЛ» є суб'єктом малого підприємництва, що підтверджується довідкою №3/18 від 21.03.2014 року. Враховуючи приписи Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" (п.5 Прикінцевих положень Закону) договір оренди від 15 вересня 2009 року є діючим станом на даний час. А тому п.1.4 та 5 Розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31.10.2013 року є таким, що порушує права ТОВ «Конвалія СВЛ» за названим вище договором оренди.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" №9/16/6/13/14/1593 від 15 грудня 2009 року з метою створення сприятливих умов для започаткування та ведення бізнесу в Україні внесено зміни до деяких законів України, зокрема, у Законі України "Про оренду державного та комунального майна" частину першу статті 17 доповнено реченням такого змісту "Термін договору оренди не може бути меншим, ніж п'ять років, якщо орендар не пропонує менший термін".

Згідно п.5 Прикінцевих положень даного Закону термін договорів оренди державного та комунального майна для суб'єктів малого підприємництва, укладених до набрання чинності цим Законом, вважати продовженим до п'яти років з дня укладення, якщо орендар не пропонує менший термін.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" набрав чинності з 30.12.2009 року.

До прийняття даного Закону та набрання ним чинності частина 1 статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" була викладена наступній редакції: "1.Термін договору оренди визначається за погодженням сторін."

Суб'єктами малого підприємництва є: юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно - правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 70 млн. грн. (абз.третій частини першої статті 1 в редакції Закону №903/15594 від 18.09.2008 р.).

Згідно ч.7 ст.63 ГК України ( ч.7 ст.63 ГК України в редакції Закону N903/15594 від 18.09.2008), підприємства залежно від кількості працюючих та обсягу валового доходу від реалізації продукції за рік можуть бути віднесені до малих підприємств, середніх або великих підприємств. Малими (незалежно від форми власності) визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік не перевищує п'ятдесяти осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період не перевищує сімдесяти мільйонів гривень.

Ухвалою суду від 24 березня 2014 року від позивача було витребувано, зокрема, Звіти про фінансові результати підприємства за 2008 рік та за 2009 рік; довідку про річний дохід підприємства за 2008 рік та за 2009 рік; письмові пояснення чи погоджувався позивачем термін дії договору оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 15.09.2009 року менший ніж 5 років.

Представник позивача до матеріалів справи подав пояснення № без номера від 31.03.2014 року з додатками, в яких зазначає, зокрема, наступне:

- відповідно до ст.1 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" (в редакції від 07.10.2008 р., що діяла до 19.04.2012 р.), суб'єктами малого підприємництва є: юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно - правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 70 млн. грн. Згідно з ч.7 ст.63 ГК України (в редакції від 07.10.2008 р., що діяла до 19.04.2012 р.), підприємства залежно від кількості працюючих та обсягу валового доходу від реалізації за рік можуть бути віднесені до малих підприємств, середніх або великих підприємств. Малими (незалежно від форми власності) визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік не перевищує 50-ти осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період не перевищує 70-ти млн. грн.

- ТОВ "Конвалія СВЛ" є суб'єктом малого підприємництва, оскільки середньооблікова чисельність працюючих не перевищувала 50 осіб, ні у 2008, ні у 2009 роках, що підтверджується довідкою №3/18 від 21.03.2014 р., а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за вказані роки не перевищує 70-ти млн. грн. Зокрема, за 2008 рік обсяг валового доходу становив 10 973 грн., що підтверджується розрахунком сплати єдиного податку від 19.01.2009 р. (код рядка 4), з відміткою податкового органу, за 2009 рік обсяг валового доходу становив 670 940 грн., що підтверджується Декларацією з податку на прибуток підприємства від 04.02.2010 р. (код рядка 01);

- відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" від 15.12.2009 р. №1759 -VI, термін договорів оренди державного та комунального майна для суб'єктів малого підприємництва, укладених до набрання чинності цим Законом, вважати продовженим до п'яти років з дня укладення , якщо орендар не пропонує менший термін.

- при укладенні Договору оренди від 15.09.2009 р., а також протягом усього періоду дії даного договору ТОВ "Конвалія СВЛ" не пропонувала встановлення меншого терміну дії названого договору;

- враховуючи наведені вище нормативні приписи та факти, договір оренди від 15.09.2009 р. є діючим станом на даний час. Тому п.1.4. та п.5 розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31.10.2013 р. є таким, що порушує права ТОВ "Конвалія" за названим вище договором оренди.

31.03.2014 р. до матеріалів справи від відповідача поступило доповнення до відзиву №2 на позовну заяву №07-557 від 28.03.2014 р., в якому відповідач зазначає, зокрема, наступне:

-Тернопільською обласною комунальною клінічною психоневрологічною лікарнею з Товариством з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" 15.09.2009 р. укладено договір оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області строком на 1 рік (з 15.09.2009 р. до 15.09.2010 р.).

- 30.12.2009 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" , яким внесено зміни до Закону України "Про оренду державного та комунального майна", зокрема, ч.1 ст.17 доповнено реченням такого змісту: "Термін договору оренди не може бути меншим, ніж на 5 років, якщо орендар не пропонує менший термін" та рекомендувати до 01.01.2011 р. термін договорів оренди державного та комунального майна для суб'єктів малого підприємництва, укладених до набрання чинності цим Законом, вважати продовженим до п'яти років з дня укладення, якщо орендар не пропонує менший термін. Однак, ні орендар, ні орендодавець не звертався до Тернопільської обласної ради для продовження строку договору оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 15.09.2009 р. на п'ять років, а тому в Тернопільської обласної ради є всі підстави вважати про те, що 15.09.2010 р. зазначений договір припинено.

Ухвалою суду від 31 березня 2014 року від позивача було витребувано,зокрема, довідку з Головного управління Статистики в Тернопільській області щодо середньооблікової чисельності працюючих за звітний (фінансовий) 2008 рік та 2009 рік (по звітах ТзОВ "Конвалія СВЛ" або звітність за ці роки з відміткою органу статистики); письмові докази на підтвердження: перебування позивача на спрощеній системі оподаткування та сплати єдиного податку в 2008 році та перебування позивача на загальній системі оподаткування та сплати податку на прибуток; по звітності суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) в 2008 році та суми валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) в 2009 році.

Позивачем на виконання вимог ухвали суду надано до матеріалів справи ряд документів.

Як вбачається із Листа Тернопільської ОДПІ №10486/15-03 від 08.04.2014 р.,ТОВ "Конвалія СВЛ" код ЄДРПОУ 23593422 у 2008 році та І кварталі 2009 року застосовувало спрощену систему оподаткування за ставкою 10 відсотків.

Також як вбачається із Листа Тернопільської ОДПІ №10323/7/19-18-18-02-10 від 03.04.2014 р. Товариству з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" надано завірені світлокопії (електронні копії) документів податкової звітності: розрахунків сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за 2008 рік, 1 квартал 2009 року, декларацій з податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2009 року, та витяг з електронних копій податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за ф.1ДФ за 4 квартал 2008 року (№480724 від 06.02.2008 р.), 4 квартал 2009 року (№9002934087 від 05.02.2010 р.), поданих до Тернопільської об'єднаної ДПІ ТОВ "Конвалія СВЛ" (код за ЄДРПОУ 23593422).

Позивачем до матеріалів справи надано:

-Декларація з податку на прибуток підприємства за 2009 рік з відміткою про одержання Тернопільської ОДПІ вх. №9002959197 від 06.02.2010 р., згідно якої валовий дохід від усіх видів діяльності ТОВ "Конвалія СВЛ" становив у 2009 році 670 940 грн .;

-Декларація з податку на прибуток підприємства за півріччя 2009 року, згідно якої валовий дохід від усіх видів діяльності ТОВ "Конвалія СВЛ" становив 22 142 грн.;

-Розрахунок сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за І квартал 2009 року з відміткою про одержання Тернопільської ОДПІ вх. №533024 від 16.04.2009 р., згідно якого середньооблікова чисельність працюючих становила - 1 чол.;

-Розрахунок сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за ІV квартал 2008 року (наростаючим підсумком) з відміткою про одержання Тернопільської ОДПІ вх. №466751 від 19.01.2009 р., згідно якого середньооблікова чисельність працюючих становила - 1 чол., всього виручка від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) становила 10973 грн.;

-Лист ТОВ "Конвалія СВЛ" № без номера від 14.04.2014 р., в якому зазначено, що звітність в електронній формі подається бухгалтерією ТОВ "Конвалія СВЛ" від 2010 року на підставі договору №1360 укладеного з 19.01.2010 р.;

-Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва за 2008 рік з відміткою про одержання Головним управлінням статистики у Тернопільській області від 20.02.2009 р., згідно якого середня кількість працівників становила - 1 чол.;

-Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва за 2009 рік з відміткою про одержання Головним управлінням статистики у Тернопільській області від 19.02.2010 р., згідно якого середня кількість працівників становила - 6 чол.

Таким чином, з наданих позивачем матеріалів вбачається, що ТзОВ «Конвалія СВЛ» є суб'єктом малого підприємництва , оскільки середньооблікова чисельність працюючих не перевищувала 50 осіб, ні у 2008, ні у 2009 роках, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за вказані роки не перевищує 70-ти млн. грн.

Також ухвалою суду від 31 березня 2014 року третю особу - Тернопільської обласної клінічної психоневрологічної лікарні було зобов'язано подати письмові пояснення з посиланням на письмові докази чи звертався "Орендар" - ТзОВ "Конвалія СВЛ" до "Орендодавця" - Тернопільської обласної клінічної психоневрологічної лікарні щодо продовження терміну дії договору оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 15.09.2009 року менше ніж 5 років та чи зверталась лікарня до Тернопільської обласної ради щодо надання на це згоди.

Від Тернопільської обласної клінічної психоневрологічної лікарні до матеріалів справи надійшов лист №07-27/1461 від 10.04.2014 р., в якому зазначено, що "Орендар" - ТзОВ "Конвалія СВЛ" не зверталась до "Орендодавця" - Тернопільської обласної клінічної психоневрологічної лікарні щодо продовження терміну дії договору оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 15.09.2009 р. на термін менше ніж 5 років і відповідно адміністрація лікарні не зверталась до Тернопільської обласної ради щодо надання на це згоди.

Згідно ч.1 ст.654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

В даному випадку Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" автоматично продовжено строк дії договору оренди від 15 вересня 2014 року до п'яти років, і в даному випадку внесення змін до договору в письмовій формі не потребується. Також і не потребується згоди самої Тернопільської обласної ради на продовження строку дії даного договору до п'яти років.

Крім того, з моменту набрання чиннності Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" ТзОВ "Конвалія СВЛ" не пропонувала встановлення меншого терміну дії договору від 15 вересня 2009 року, ніж 5 років.

Таким чином, строк дії договору від 15 вересня 2009 року оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, є продовженим на 5 років. Тобто, до 15 вересня 2014 року.

Згідно ч.2 ст.604 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється за домовленістю сторін про заміну первісного зобов'язання новим зобов'язанням між тими ж сторонами (новація).

Тобто, новація - це угода про заміну первісного зобов'язання новим зобов'язанням між тими самими сторонами. На відміну від інших правочинів сторін, які мають наслідком припинення зобов'язань, новація не припиняє правового зв'язку сторін, оскільки замість зобов'язання, дія якого припиняється, виникає узгоджене ними нове зобов'язання. Юридичною підставою для зобов'язання, яке виникає при новації, є домовленість сторін про припинення первісного зобов'язання, тому від дійсності останнього залежить дійсність нового. Коли первісне зобов'язання визнається недійсним, то недійсним стає зобов'язання, яке його замінює. З цього висновок: якщо правочин, з якого виникло попереднє зобов'язання, є нікчемним або визнаний судом недійсним, так само нікчемним або недійсним буде і правочин, з якого виникло внаслідок новації нове зобов'язання. Разом з тим, коли недійсним є новий правочин, новація визнається такою, що не відбулася, і сторони залишаються пов'язаними первісним зобов'язанням.

Оскільки в договорах оренди № без номера від 4 липня 2010 року, №7 від 04 червня 2013 року в жодному разі сторонами не обумовлено про заміну первісного зобов'язання , яке виникло на підставі договору від 15 вересня 2009 року новим зобов'язанням на підставі договору від 4 липня 2010 року та новим зобов'язанням на підставі договору від 04 червня 2013 року, а також не зазначено про припинення зобов'язання, яке виникло на підставі договору від 15 вересня 2009 року, а тому в даному випадку відсутня новація.

А відтак, слід вважати, що зобов'язання по договору від 15 вересня 2009 року не є припиненим.

В такому випадку, договори оренди № без номера від 4 липня 2010 року, №7 від 04 червня 2013 року не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними (ч.5 ст.203 ЦК України). А тому вони є нікчемними. Стаття 203 ЦК України передбачає загальну підставу для визнання нікчемності правочину і застосовується лише в тому випадку, якщо в ЦК немає спеціальної підстави (норми)для цього. В даному випадку ЦК України не містить спеціальної підстави (норми) для визнання нікчемності договорів оренди нежитлового приміщення.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.33 ГПК України відповідно кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.43 ГПК України відповідно господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом; ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно зі статтею 12 ГПК України господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Згідно п.1 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України №02-5/35 від 26.01.2000 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Згідно п.2 зазначеного Роз'яснення підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Суд вважає, що п.1.4. та п.5 Розпорядження голови Тернопільської обласної ради № 181 від 31 жовтня 2013 року не відповідає ч.4 ст.10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10 квітня 1992 року з наступними змінами , згідно норм якої умови договору оренди є чинними на весь строк дії договору. Відповідач даним Розпорядженням (п.1.4.) затвердив протокол конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року № 22 в частині: надання згоди Тернопільському обласному виробничо-торговому аптечному об'єднанню (м. Тернопіль) на укладення договору оренди, терміном на 5 (п'ять) років, приміщення 1-го поверху адмінкорпусу літ. В (частина приміщення поз. ХVІІ), площею 19,09 кв.м, та долі площі спільного користування 9,55 кв.м, які розташовані по вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернополі та перебувають на балансі Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, для розміщення аптечного пункту та надав Тернопільському обласному виробничо-торговому аптечному об'єднанню (м. Тернопіль) в оренду терміном на 5 (п'ять) років зазначені приміщення ( п. 5 ).

Тобто, відповідач надав згоду третій особі-Тернопільському обласному виробничо-торговому аптечному об'єднанню на укладення договору оренди на приміщення Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, які ще перебувають в оренді позивача в силу п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" №9/16/6/13/14/1593 від 15 грудня 2009 року та внесених змін на підставі даного Закону до ч.1 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

А відтак, по даній справі доведено належними та допустимими доказами порушення у зв'язку з прийняттям п.1.4. та п.5 Розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31 жовтня 2013 року прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ" -позивача по справі та орендаря на майно, одержане ним за договором оренди від 15 вересня 2009 року.

Згідно ч.1 ст.393 Цивільного кодексу України правовий акт, зокрема, органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" "Орендареві" забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності.

А відтак, суд вважає за необхідне позов задовольнити та визнати незаконними та скасувати п.1.4. та п.5 Розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31 жовтня 2013 року "Про затвердження протоколу конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року №22 та про надання майна в оренду".

Судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.43,49,82,85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати незаконними та скасувати п.1.4. та п.5 Розпорядження голови Тернопільської обласної ради №181 від 31 жовтня 2013 року "Про затвердження протоколу конкурсної комісії Тернопільської обласної ради з надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області від 29 жовтня 2013 року №22 та про надання майна в оренду".

3.Стягнути з Тернопільської обласної ради, вул.Грушевського,8 м.Тернопіль, ідентифікаційний код 24630220, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Конвалія СВЛ", вул. Сагайдачного, 2, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 23593422:

-1218 грн. судового збору в повернення сплачених судових витрат.

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України, через місцевий господарський суд.

Рішення підписано: 28 квітня 2014 року

Суддя С.О. Хома