Рішення

від 29.07.2014 по справі 924/744/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" липня 2014 р.Справа № 924/744/14

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області м. Городок

до Українського державного підприємства поштового зв'язку „Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції УДППЗ „Укрпошта", м. Хмельницький,

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2

про стягнення 17422,89 грн. надміру виплаченої суми пенсії

Представники сторін:

від позивача: Молявчик О.В. - представник за довіреністю №50/07 від 03.01.14р.

від відповідача: Хмельницька Ю.С. - представник за довіреністю від 23.01.14р.

від третьої особи: не з`явився

В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору

Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області м. Городок звернулось до суду із позовною заявою в які просить стягнути із Українського державного підприємства поштового зв'язку „Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції УДППЗ „Укрпошта", м. Хмельницький стягнення 17422,89 грн. надміру виплаченої суми пенсії

гр.. ОСОБА_2., спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, посилаючись на п.п. 7, 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, ст.ст. 50, 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 1166 ЦК України.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2, було здійснено неправильне її нарахування та виплату, що завдало шкоди бюджету Пенсійного фонду України і бюджету держави.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Повноважний представник відповідача у своєму відзиві на позов від 11.06.14 року та у судових засіданнях просить відмовити в задоволенні позову, мотивуючи свої заперечення тим, що відповідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку мають право на отримання пенсій.

Відповідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Порядок), особа яка досягла пенсійного віку подає до пенсійного органу заяву про призначення пенсії та додає документи, які зазначені в п. 7 даного Порядку. Серед таких документів і є довідка про заробітну плату особи, яку особа-пенсіонер повинна отримати на підприємстві, де вона раніше працювала або працює. Підприємство в свою чергу зобов'язано надати дану довідку, яка складається виключно на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату. Дана довідка видається підприємством за заявою особи з вказівкою періоду нарахування.

Згідно п.38 Порядку, орган, що призначає пенсію, при прийнятті документів зобов'язаний здійснити правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевірити їх переоформлення у відповідності до вимог законодавства. Вважаємо, що позивач не виконав своїх обов'язків щодо правової експертизи документів наданих для призначення пенсії гр. ОСОБА_2 провівши дану перевірку лише через 10 років, в зв'язку з чим і виникла така заборгованість.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідальність підприємства, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не передбачено, а заявлена до стягнення сума повинна стягуватися позивачем із пенсіонера - особи, яка отримала переплату, в зв'язку з чим вважаємо, що відповідачем у даному спорі повинна бути гр. ОСОБА_2

Відповідач зазначити, що при перевірці, яка проводилась головним спеціалістом відділу пенсійного забезпечення Цінчик О.М. 24.10.2013 року, було складено Акт перевірки № 761 від 06.12.2013 р., в якому було допущено арифметичні помилки в даних заробітної плати, а саме: в березні 1994 р. - зазначено 60,30, а потрібно - 6,03;в березні та квітні 1995 р. - зазначено 9,90, а потрібно - 99,00. В зв'язку з чим сума позовних вимог не відповідає дійсності.

Враховуючи вищевикладене відповідач позовні вимоги про стягнення надміру

виплаченої суми пенсії залишити без задоволення у повному обсязі.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 (залучена до участі у страві ухвалою суду від 10 червня 2014 року ) в засідання суду не з`явилась, про причини неявки суду не повідомила, пояснень з приводу заявленого позову суду не надала.

У відповідності до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ в Городоцькому районі було проведено перевірку документів про заробітну плату гр. ОСОБА_2., яка працювала в Гродоцькому вузлі зв'язку - Хмельницької дирекції УДППЗ „Укрпошта"

На виконання протокольного доручення від 03.02.2012 року головним спеціалістом відділу пенсійного забезпечення Цінчик О.М. 24 жовтня 2013 року направлено запит в управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, щодо проведення перевірки довідки про заробітну плату за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року гр. ОСОБА_2.

Згідно акту перевірки №761 від 06.12.2013 року виявлено розбіжність з даними особових рахунків в кожному місяці перевіряємого періоду, витребувано нову довідку від 06.12.2013 року №289.

За результатами проведеної перевірки пенсію ОСОБА_2 приведено у відповідність відповідно до довідки про заробіток від 06.12.2013 року, яка відповідає первинним документам. В результаті чого виникла переплата з 12.01.2005 року по 31.01.2014 року в сумі 17422,89 грн.

Позивач звернувся до Ярмолинецького ЦПЗ№8 із листом вимогою від 12.02.14 року про повернення надміру виплаченої пенсії.

На момент подання позову кошти на рахунок позивача не повернуті.

Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Хмельницької області звернулось для захисту своїх прав до суду із позовом про стягнення з відповідача 17422,89 грн. надмірно виплаченої суми пенсії.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено вимоги до Публічного акціонерного товариства "Мотор СІЧ" м. Волочиськ про стягнення 1402,80 грн. надмірно виплаченої суми пенсії

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за № 536/6824) чинного на момент видання довідки від 02.02.2004р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Аналогічні приписи містяться і в п. п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846).

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи довідка про заробіток для обчислення пенсії №28 від 04.02.04 на ім'я ОСОБА_2, що видана відповідачем містила недостовірні дані щодо розмірів заробітку останньої, що відображено в акті №761 від 06.12.13р. зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення перерахування пенсій , на підставі вищевикладеного, витребувано нову довідку №289 від 06 грудня 2013 року

07.02.14 року відповідачем видано нову довідку від 07.02.14 року, відповідно до якої пенсію ОСОБА_2 приведено у відповідність, що підтверджується до актом перевірки №170 достовірності видачі документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсій від 12 березня 2014 року.

Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 17422,89 грн.), які фактично є бюджетними втратами.

Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної довідки; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 1402,80грн; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання довідки за підписом керівника та головного бухгалтера) (аналогічні правові позиції викладено в постановах ВГСУ від 20.11.2012р., по справі № 5009/2285/12, від 12.03.2013р. по справі №5023/4139/12).

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в розмірі 17422,89 грн. суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області м. Городок до Українського державного підприємства поштового зв'язку „Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції УДППЗ „Укрпошта", м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про стягнення 17422,89 грн. надміру виплаченої суми пенсії задовольнити.

Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв'язку „Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції УДППЗ „Укрпошта", м. Хмельницький, вул.Проскурівська 90 (код 21344146) на користь Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі, Хмельницької області, м. Городок, вул. Грушевського, 90 (код 14147853) 17422,89 грн. (сімнадцять тисяч чотириста двадцять дві гривні, 89 копійок) надмірно виплаченої суми пенсії

Видати наказ.

Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв'язку „Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції УДППЗ „Укрпошта", м. Хмельницький, вул.Проскурівська 90 (код 21344146) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача - ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1827 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень).

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 31 липня 2014 року

Суддя Шпак В.О.

Віддрук. 2 прим. :

1 - до справи,

2- треті особі - ОСОБА_2 АДРЕСА_1