Постанова

від 15.08.2014 по справі 14/401

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" серпня 2014 р. Справа № 14/401

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Пуль О.А. , суддя Білоусова Я.О. , суддя Хачатрян В.С.,

при секретарі Литвиновій К.О.,

за участю представників сторін:

апелянт - Плужник В.В. за довіреністю № 2-518д від 22.04.2014р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування ", м.Київ, (вх. №2145) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2014 у справі № 14/401,

за позовом Спільного українсько-шведського підприємства "УМАК" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Полтава,

до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" Управління з переробки газу та газового конденсату, с. Базилівщина,

про стягнення 39480,00 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

09.07.2014 року до господарського суду Полтавської області звернулось ПАТ «Укргазвидобування» зі скаргою на дії (рішення) та бездіяльність органів державної виконавчої служби, в якій просило суд : визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови ВП №10254687 від 14.03.2014р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; визнати недійсною постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 року по ВП №10254687 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; відновити строк для подачі скарги на дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області .

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 22.07.2014р. у справі № 14/401 ( суддя Іваницький О.Т.) скаргу ПАТ "Укргазвидобування" відхилено.

ПАТ "Укргазвидобування" з ухвалою місцевого господарського суду не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та доповненнями до неї від 12.08.2014 року (вх.6548), в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2014 р. у справі № 14/401 та постановити нову ухвалу, якою задовільнити вимоги ПАТ "Укргазвидобування" повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що з часу винесення постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2008р. ВП № 10254687 державним виконавцем не здійснювалося жодних дій щодо виконання судового рішення із застосуванням заходів примусового виконання. Державний виконавець не здійснив жодних дій для примусового виконання судового рішення по виконавчому листу, тому що з 2008р. по 2014р. виконавче провадження було зупинено, а відповідно без примусового виконання рішення є неможливим стягнення витрат на проведення виконавчих дій.

У судове засідання ані представник ВДВС, ані представник позивача не з*явилися, про причину неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином у в установлний законом строк.

Розглянувши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, заслухавши представника апелянта, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів встановила наступне.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 30.10.2008р. по справі № 14/401 стягнуто з ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату на користь Спільного українсько-шведського підприємства "Умак" у формі товариства з обмеженою відповідальністю основного боргу 39480грн., витрат по сплаті державного мита в сумі 394,80грн., 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу ( а.с. 23).

Відділом державної виконавчої служби Машівського РУЮ Полтавської області відкрито виконавче провадження від 27.11.2008 року ВП № 10254687 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2008 року № 143/401. Постановлено боржнику добровільно виконати наказ № 14/401 від 10.11.2008 року до 04.12.2008 року. При невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк виконати його у примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій ( а.с. 22).

Постановою ВДВС Машівського РУЮ від 05.12.2008 року зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу № 14/401, виданого господарським судом 10.11.2008 року про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату на користь СУШП «Умак» у формі ТОВ основну суму боргу 39 480,00 грн., а також 394,80 грн. витрат по сплаті державного мита та інформаційно - технічного забезпечення судового процесу 118,00 грн., до виключення підприємства з реєстру на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», згідно якого процедура погашення заборгованості діє до 01.01.2009р. ( а.с.19).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 09.01.2014 року у даній справі заяву Відділу державної виконавчої служби Машівського РУЮ про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні, а саме - з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (а.с.20-21).

На виконання вищезазначеної ухвали постановою начальника ВДВС Машівського РУЮ від 22.01.2014 року замінено сторону виконавчого провадження (боржника) з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» в особі Управління з переробки газу та газового конденсату на ПАТ «Укргазвидобування».

Постановою начальника ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області від 24.01.2014 року передано зведене виконавче провадження про стягнення заборгованості з ПАТ «Укргазвидобування» з ВДВС Машівського РУЮ Полтавської області до ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області.

24.01.2014 року ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП № 10254687.

Постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 року виконавче провадження з примусового виконання наказу № 14/401, виданого 10.11.2008 року господарським судом Полтавської області про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтобаз України» Управління з переробки газу та газового конденсату на користь СУШП «Умак» у формі ТОВ основну суму боргу 39 480,00 грн., а також 394,80 грн. витрат по сплаті державного мита та інформаційно - технічного забезпечення судового процесу 118,00 грн. закінчено (а.с.18).

Постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 року стягнуто з боржника ПАТ «Укргазвидобування» витрати на проведення виконавчих дій у сумі 51,87 грн. ( а.с. 17).

Ухвалою окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2014 року у справі № 826/45/14 відмовлено ПАТ «Укргазвидобування» у відкритті провадження в адміністративній справі за заявою останнього про визнання протиправними дій відповідача при винесенні постанови № 10254687 від 14.03.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та скасування постанови № 10254687 від 14.03.3014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, з посиланням на те, що даний спір не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Позивачу слід звернутися до суду, який прийняв виконавчий документ № 14/401 від 10.11.2008 року, а саме, до господарського суду Полтавської області ( а.с. 24).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року ухвалу окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2014 року залишено без змін ( а.с.25).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ПАТ «Укргазвидобування» на ухвалу окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року у справі № 10254687 ( а.с.26).

22.07.2014 року Полтавським господарським судом постановлено оскаржувану ухвалу. При цьому, відхиляючи скаргу боржника - ПАТ «Укргазвидобування», суд виходив з приписів частини 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки боржник самостійно не виконав рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону.

Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком місцевого господарського суду, виходячи із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

За змістом цієї статті ГПК скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об*єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підлягає у розумінні статті 121-2 ГПК України під ознаки дій цих органів та особі, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Стаття 34 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІУ в редакції, яка діяла на момент винесення постанови від 05.12.2008 року про зупинення виконавчого провадження, визначає обставини, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, так відповідно до п.15) частини 1 статті 34 виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу».

Також, відповідно до п.3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості.

Відповідно до частини 4 статті 36 Закону України «Про виконавче провадження», впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

Як убачається з матеріалів справи, ПАТ «Укргазвидобування» приймало участь у процедурі погашення заборгованості підприємств паливно - енергетичного комплексу і тому виконавче провадження було зупиненим, що відповідно виключало можливість проведення на цей період виконавчих дій, а отже, й можливість виникнення витрат на проведення виконавчих дій.

Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» до витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: 1) перевезення, зберігання і реалізація майна боржника; 2) послуг експертів, суб*єктів оціночної діяльності - суб*єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; 3) поштового переказу стягувану стягнених аліментних сум; 4) проведення розшуку боржника, його майна аюо розшуку дитини; 5) розміщення оголошення в засобах масової інформації; 6) виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; 7) інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

Згідно з частиною 5 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 4.15.1 Інструкції про проведення виконавчий дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15.12.1999 року № 74/5 передбачено, що витратами, пов'язаними з проведенням виконавчих дій, є витрати на організацію й проведення виконавчих дій.

Пунктом 4.15.2 Інструкції передбачено, що суми витрат на проведення виконавчих дій державний виконавець складає акт про витрати на проведення виконавчих дій, в якому зазначаються перелік та суми витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій, а також документи, якими вони підтверджуються, з додання копій таких документів.

Про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій державний виконавець зобов'язаний винести постанову, яка разом з актом про витрати на проведення виконавчих дій затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

Як убачається з матеріалів справи, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області не складено акту про витрати на проведення виконавчих дій, крім того не надано доказів понесених витрат пов'язаних з проведенням виконавчих дій, а також документів, якими вони підтверджуються, з доданням копій таких документів

Відповідно до приписів статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести і обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до приписів статті 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, понесення витрат на проведенні виконавчих дій може бути підтверджено лише актом про витрати на проведення виконавчих дій, розрахунком витрат, наданим фінансовою службою відповідного головного управління юстиції та документами які підтверджують понесення відповідних витрат.

З огляду на викладені норми права та обставини справи, колегія суддів вважає, що належних та допустимих доказів, що підтверджують понесення витрат при проведенні виконавчих дій виконавчою службою не надано, проте суд першої інстанції визнав встановленими обставини, які фактично виконавчою службою доведені не були, внаслідок чого судом в порушення вимог чинного законодавства відмовлено у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування " підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Полтавської області від 22.07.2014 року у справі № 14/401- скасуванню, з прийняттям нового рішення, яким слід визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області стосовно винесення постанови ВП №10254687 від 14.03.2014р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; визнати недійсною постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 року по ВП №10254687 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 105 Господарського процесуального кодексу України у постанові має бути зазначено новий розподіл судових витрат у разі скасування чи зміни рішення.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про стягнення з Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування " судовий збір у розмірі 609,00 грн. за подання апеляційної скарги.

Керуючись статтями 91,99, 101, п.2 ч.1 статті 103, п.2 п.4 ч.1 ст.104,ст.105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Харківський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування задовольнити.

Ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2014 р. у справі №14/401 скасувати, та прийняти нове рішення.

Визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області стосовно винесення постанови ВП №10254687 від 14.03.2014р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Визнати недійсною постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 року по ВП №10254687 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ( 36014, м. Полтава, вул.Тевелєва,13, код ЄДРПОУ 34874347) на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування " в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариствав «Укргазвидобування» ( 39420, Полтавська область, Машівський район, с. Базилівщина, вул. Польова,6, код ЄДРПОУ 25976423) 609,00 грн. ( шістсот дев'ять гривні, 00 коп.) за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Полтавської області видати відповідний наказ.

Повний текст постанови складено 15.08.2014 року.

Головуючий суддя О.А.Пуль

Суддя Я.О.Білоусова

Суддя В.С.Хачатрян