Ухвала

від 26.09.2014 по справі 2-а/1970/3898/12

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 2-а/1970/3898/12

26 вересня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Мельник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі подання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2014 року скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року та прийнято нову постанову, якою позов задоволено та зобов'язано Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до резолютивної частини вказаного рішення суду 14 квітня 2014 року в даній адміністративній справі Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2-а/1970/3898/12.

15.04.2014 року Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області листом "Щодо повернення виконавчого документа" повернуло оригінал виконавчого листа №2-а/1970/3898/12 від 14.04.2014 року ОСОБА_1 без виконання та рекомендувало звернутися до органів Державної виконавчої служби.

16.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, а саме змінити спосіб виконання виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14 квітня 2014 року шляхом стягнення з Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області (46000, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, код 05524096) за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 9600 грн. грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14 квітня 2014 року шляхом стягнення з Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області (46000, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, код 05524096) за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 9600 грн. грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" відмовлено.

15.07.2014 року відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення згідно виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14.04.2014 року резолютивною частиною якого встановлено: "Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року подання задоволено, змінено спосіб і порядок виконання судового рішення згідно виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14 квітня 2014 року резолютивною частиною якого встановлено: "Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

18.09.2014 року відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області повторно звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення згідно виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14.04.2014 року резолютивною частиною якого встановлено: "Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, а саме: "Стягнути із Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, ідентифікаційний код 05524096) в користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів, що становить 9600 грн. відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу".

Представник відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області та ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Згідно ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: зокрема, державний орган.

За статтею 7 цього Закону виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. (ст.2 Закону України "Про виконавче провадження")

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області перебуває на стадії незавершеної ліквідації і за бюджетною програмою 2401010 "Загальне керівництво та управління у сфері екології та природних ресурсів" не передбачені кошти по загальному та спеціальному фонду на 2014 рік, що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області від 05.06.2014 року №9-08/325-3510.

На виконання постанови про виконавче провадження від 27.06.2014 року ВП № 43809528 про зобов'язання Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" управління нарахувало ОСОБА_1 грошову допомогу в сумі 9600 грн. та подало реєстр бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'яань до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, яке листом від 10.07.2014 року №9-08/492-4404 повернуло без виконання.

За нормами стаття 75 Закону України "Про виконавче провадження", яка передбачає загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Таким чином в державного виконавця відсутні правові підстави щодо стягнення коштів в примусовому порядку в спосіб та порядок, визначені главою 4 - 5 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно п.8 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

Відповідно до довідки від 28.07.2014 року № 1-2/34 Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області ОСОБА_1 нараховано 10 місячних посадових окладів у відповідності до норм ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" і розмір суми цих виплат, які підлягають до стягнення з врахуванням податків та інших обов'язкових платежів становить 8160 грн. (нараховано 10 посадових окладів 9600 грн. утримано податок з доходів фізичних осіб 15% - 1440 грн., до виплати 8160 грн.)

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що подання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення згідно виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14.04.2014 року резолютивною частиною якого встановлено: "Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" підлягає до задоволення шляхом стягнення із Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, ідентифікаційний код 05524096) в користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу", що з врахуванням податків та інших обов'язкових платежів становить 8160 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.263, ст.186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Подання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення згідно виконавчого листа №2-а/1970/3898/12, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 14.04.2014 року резолютивною частиною якого встановлено: "Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу" задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення із Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, ідентифікаційний код 05524096) в користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України "Про державну службу", що з врахуванням податків та інших обов'язкових платежів становить 8160 грн.

Ухвала набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.