Рішення

від 14.10.2014 по справі 23/5005/17583/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.10.14р. Справа № 23/5005/17583/2011

За позовом Павлоградського міжрайонного прокурора, м. Павлоград Діпропетровської області в інтересах держави в особі Павлоградської районної державної адміністрації, м. Павлоград Діпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фішер", м. Новомосковськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокурора: Несевря Д.С., посвідчення № 011405 видане 24.10.2012 року, прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Сіленок М.В., довіреність № 01-16-843/0/334-14 від 11.04.2014 року, головний спеціаліст сектору правового забезпечення;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Павлоградський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фішер", відповідно до якого прокурор просить:

Змінити пункт 4.2. договору оренди земель водного фонду від 26.12.2002р., укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фішер" щодо оренди земельної ділянки, площею 162,39 га (землі водного фонду) на території В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області з терміном дії на двадцять років, зареєстрованого у Відділі земельних ресурсів Павлоградського району в книзі записів договорів оренди земельних ділянок В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 08 січня 2003 року за № 8, виклавши його в такій редакції:

"4.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та Податкового кодексу України у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ".

Позовні вимоги мотивовано зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні.

Павлоградська районна державна адміністрація Дніпропетровської області позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримує в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити прокурору в задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2013р., на підставі наданих представником відповідача пояснень, підтверджених матеріалами справи, провадження у справі № 23/5005/17583/2011 зупинено до вирішення пов'язаної з нею справи № 2а/0470/17992/11 Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Сторони зобов'язано повідомити господарський суд Дніпропетровської області про вирішення справи № 2а/0470/17992/11 Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2013р., на підставі поданої сторонами постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2012р. у справі № 2а/0470/17992/11, провадження у справі № 23/5005/17583/2011 поновлено з 22.08.2013р. Справу призначено до розгляду в засіданні.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2013р., на підставі заявленого представником прокуратури усного клопотання про зупинення провадження по даній справі, у зв'язку з оскарженням в апеляційному порядку постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2012р. у справі № 2а/0470/17992/11, провадження у справі № 23/5005/17583/2011 зупинено до розгляду справи № 2а/0470/17992/11 Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом. Сторони зобов'язано повідомити господарський суд Дніпропетровської області про результати розгляду справи № 2а/0470/17992/11.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2014р., враховуючи відповідь Дніпропетровського окружного адміністративного суду про скасування постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013р. постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2012р., провадження у справі № 23/5005/17583/2011 поновлено з 18.09.2014р. Справу призначено до розгляду в засіданні.

Представник відповідача в дане судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином в судовому засіданні, призначеному на 18.09.2014р. о 10:30, де був присутній, про що свідчить відмітка в протоколі судового засідання від 18.09.2014р.

Клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю участі у справі представника відповідача до суду не надходило.

Неприбуття у судове засідання представника відповідача за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представника позивача та прокурора у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фішер" (Орендар) укладений договір оренди земель водного фонду від 26.12.2002р.

26.12.2002 року Договір посвідчено приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу ОСОБА_2та зареєстровано в реєстрі за № 427.

Даний договір зареєстровано у відділі земельних ресурсів Павлоградського району в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 08 січня 2003р. за № 8.

Відповідно до п.1.1. договору Орендодавець на підставі розпорядження Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області від 09.09.2002р. № 368-р передає в оренду землю водного фонду, яка знаходиться у віданні Орендодавця, а Орендар приймає в оренду землю водного фонду, яка розташована на території В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області

Відповідно до п.1.2. договору межі земель водного фонду визначені на плані, який є невід'ємною частиною даного договору.

Відповідно до п.1.3. договору загальна площа землі водного фонду складає 162,39 га, в тому числі:

- пасовища - 13,91 га

- під господарськими шляхами - 0,23 га

- інших захисних насаджень - 8,26 га

- землі під водним об'єктом (ставок) - 135,95 га

- під гідротехнічними спорудами - 1,62 га

- під болотами - 2,42 га

Відповідно до п.2.1. договору землі водного фонду надаються в оренду - для рибогосподарських потреб.

Відповідно до п.3.1. договору земля водного фонду надається в оренду строком на 20 (двадцять) років, з моменту державної реєстрації даного договору.

Відповідно до 4.1. договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі.

Відповідно до 4.2. договору розмір орендної плати земель водного фонду, що передається в оренду за рік складає:

- пасовища - 10 грн. за 1 га в рік

- під господарськими шляхами - 80 грн. за 1 га в рік

- інших захисних насаджень - 70 грн. за га в рік

- землі під водним об'єктом (ставок) - 50 грн. за 1 га в рік

- під гідротехнічними спорудами - 10 грн. за 1 га в рік

- під болотами - 10 грн. за 1 га в рік

Загальна вартість орендної плати за землі водного фонду за рік 7 573,60 (сім тисяч п'ятсот сімдесят три грн. 60 коп.) та перераховується на р/р В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області номер № 33214810900216.

Пунктами 4.4. - 4.5. договору передбачено, що у разі необхідності, за згодою сторін, розмір, порядок, умови виплати орендної плати можуть змінюватись додатковою угодою сторін. Однією з підстав для зміни розміру виплати орендної плати є збільшення розмірів ставки земельного податку.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до ст.288.5. - 288.5.2. Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку.

Тобто, умови спірного договору оренди земельної ділянки в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в новій редакції.

У зв'язку зі зміною на законодавчому рівні мінімального розміру річної орендної плати за землю, головою Павлоградської районної державної адміністрації було винесено розпорядження від 11.11.2011 року № 587 - р - 11 "Про встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку водного фонду, яка перебуває в оренді ТОВ "Фішер" на території В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області" (а.с.13). Згідно цього розпорядження відповідачу встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою водного фонду загальною площею 162,39 га для рибогосподарських потреб на території В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням відповідних коефіцієнтів індексації.

Згідно з вимогами ст. 288.5.2. Податкового кодексу України, орендна плата за землю не може перевищувати

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Тобто розмір орендної плати за користування земельною ділянкою позивачем візначено у відповідності з діючим законодавством.

Пунктом 2 вказаного вище розпорядження ТОВ "Фішер" рекомендовано у 10-денний термін укласти з райдержадміністрацією договір про внесення змін до договору оренди земель водного фонду, який зареєстровано у відділі земельних ресурсів Павлоградського району в книзі записів договорів оренди земельних ділянок В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області від 08 січня 2003 року за № 8 та провести його державну реєстрацію відповідно до вимог чинного законодавства.

22.11.2011р. додаткова угода до договору оренди земель водного фонду від 26.12.2002р. була направлена позивачем для погодження та підписання на адресу відповідача.

Станом на час розгляду справи, зміни до спірного догвору не внесені, запропоновану позивачем додаткову угоду відповідач не уклав.

Відповідно до пунктів 7.4. та 7.5. договору будь - які зміни та доповнення до договору здійснюються у письмовій формі сторонами і оформлюються додатковою угодою, у разі недосягнення згоди про зміни і доповнення доданого договору спір вирішується судом.

Відтак, суд вважає, що оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Заперечення відповідача, що він орендує землю, яка є землею сільськогосподарського призначення, відповідно річна орендна плата за її користування повинна бути не меншою розміру земельного податку, суд не приймає до уваги з огляду на таке.

Відповідно до ст. 58 Земельного коденсу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті:

а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;

б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;

в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;

г) береговими смугами водних шляхів;

ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів. Як зазначено у п.1.3. договору загальна площа землі водного фонду складає 162,39 га, в тому числі:

- пасовища - 13,91 га

- під господарськими шляхами - 0,23 га

- інших захисних насаджень - 8,26 га

- землі під водним об'єктом (ставок) - 135,95 га

- під гідротехнічними спорудами - 1,62 га

- під болотами - 2,42 га

Тобто, договором оренди земельної ділянки визначено оренду саме земель водного фонду, що відповідає вимогам Земельного кодексу України.

Таким чином, позовні вимоги прокурора щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Змінити пункт 4.2. договору оренди земель водного фонду від 26.12.2002р., укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Діпропетровської області, вул. Карла Маркса, 98, код ЄДРПОУ 021046) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фішер" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Херсонська, 35, код ЄДРПОУ 31401593) щодо оренди земельної ділянки, площею 162,39 га (землі водного фонду) на території В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області з терміном дії на двадцять років, зареєстрованого у Відділі земельних ресурсів Павлоградського району в книзі записів договорів оренди земельних ділянок В'язівоцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 08 січня 2003 року за № 8, виклавши його в такій редакції:

"4.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та Податкового кодексу України у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ".

Стягнути з Товариством з обмеженою відповідальністю "Фішер" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Херсонська, 35, код ЄДРПОУ 31401593) користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) державне мито в сумі 85,00 грн.

Видати наказ.

Стягнути p Товариством з обмеженою відповідальністю "Фішер" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Херсонська, 35, код ЄДРПОУ 31401593) на користь спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

20.10.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік