Рішення

від 27.07.2009 по справі 07/1480

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

07/1480

                                   ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- РІШЕННЯ            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          "27" липня 2009 р.                                                                         Справа №  07/1480

За позовом державного підприємства дослідного господарства “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук

до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області

до фізичної особи-підприємця Голобородої Галини Миколаївни

про визнання договору недійсним

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Думанецький В.В. –за довіреністю від 25.05.2009р.;

від першого відповідача: Омельченко В.В. – за довіреністю від 25.06.2009р.;

від другого відповідача: Голобородий В.П. –за довіреністю від 19.03.2007р.

Заявлено позов про скасування укладеного між відповідачами договору оренди землі від 20.11.2002р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що надана за спірним договором в оренду земельна ділянка площею 2,036 га закріплена за Українською академією аграрних наук, перебувала в постійному користуванні Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції, а після ліквідації останньої була надана в користування позивачу. Відтак на думку позивача перший відповідач не мав права без погодження з президією Української академії аграрних наук вилучати цю земельну ділянку і надавати її в оренду другому відповідачу, тому спірний договір суперечить вимогам чинного законодавства.

Заявою від 01.07.2009р. позивач змінив предмет позовних вимог. Замість скасування укладеного між відповідачами договору оренди землі від 20.11.2002р. позивач вимагає визнання його недійсним.

Право позивача на зміну предмету позову передбачено ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, тому господарський суд прийняв зміну позивачем предмету позову.

У засіданні суду представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Перший відповідач проти позову заперечив, оскільки вважає спірний договір таким, що відповідає вимогам законодавства. При цьому перший відповідач зазначив, що позивачу земля, про яку він вказує у позові, не надавалася, оскільки у нього відсутня технічна документація на неї. Ця земля перебуває у державній власності, право розпоряджатися якою, у тому числі і надавати в оренду, належить Смілянській районній державній адміністрації. Земельна ділянка, надана другому відповідачу за спірним договором в оренду, відноситься до земель водного фонду і відповідно до ст. 59 Земельного кодексу України та ст. 85 Водного кодексу України може надаватися в оренду для рибогосподарських потреб і у постійне користування лише державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо. Позивач такою водогосподарською організацією   не є.

У засіданні суду представник першого відповідача підтримав заперечення проти позову.

Другий відповідач проти позову заперечив, вказавши при цьому на відсутність у позивача належних доказів, які б підтверджували його право користування земельною ділянкою, на якій розташована орендована водойма площею 2,036 га.

Крім того, другий відповідач заявив про застосування у спорі встановленої ст. 257 Цивільного кодексу України позовної давності, яку за твердженням другого відповідача позивач пропустив.

У засіданні суду представник другого відповідача підтримав заперечення проти позову.

З 17 по 21 і з 21 по 27 липня 2009р. у засіданні суду оголошувалася перерва.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Постановою Ради Міністрів України від 22.09.1990р. №279 “Про заснування Української академії аграрних наук” на базі Південного відділення ВАСГНІЛ була заснована Українська академія аграрних наук.

Рішенням Смілянської районної ради народних депутатів від 31.03.1994р. №18-21 був затверджений проект закріплення меж землекористування Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції, згідно з яким її загальна площа становила 2677,4 га, у тому числі 2585,4 га в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради народних депутатів і 92,0 га в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради народних депутатів.

7 липня1994р. Черкаській державній сільськогосподарській дослідній станції Смілянською районною радою народних депутатів був виданий державний акт серії ЧР13-21 на право постійного землекористування земельною ділянкою площею 2677,4 га в межах згідно з планом землекористування.

2 лютого 1998р. Президент Української академії аграрних наук на виконання постанови Президії Української академії аграрних наук від 11.12.1997р. “Про створення Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН” видав наказ №18 про створення Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук на базі Черкаського філіалу Інституту розведення і генетики тварин, Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції (з дослідним господарством), Драбівської дослідної станції Інституту землеробства (з дослідним господарством), що ліквідуються. Новостворений Черкаський інститут агропромислового виробництва Української академії аграрних наук цим же наказом був визначений правонаступником Черкаського філіалу Інституту розведення і генетики тварин, Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції і Драбівської дослідної станції Інституту землеробства.

25 лютого 1998р. Президент Української академії аграрних наук на виконання постанови Президії Української академії аграрних наук від 05.02.1998р. “Про створення експериментальної бази Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН” видав наказ №28 про створення на базі земель і державного майна ліквідованої Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції дослідного господарства “Еліта”, з самостійним балансом і правами юридичної особи, підпорядкувавши його Черкаському інституту агропромислового виробництва.

У свідоцтві про державну реєстрацію державного підприємства дослідного господарства “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук як юридичної особи та у витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказана дата проведення державної реєстрація позивача 26.12.1991р., що передує даті його фактичного створення.

6 листопада 2002р. Смілянською районною адміністрацією було видане розпорядження №371 про надання в оренду терміном на 30 років земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 2,036 га в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

20 листопада 2002р. Смілянська районна державна адміністрація і фізична    особа –підприємець Голоборода Галина Миколаївна уклали договір оренди землі, згідно з яким Смілянська районна державна адміністрація, як власник землі, на підставі власного розпорядження від 06.11.2002р. передала фізичній особі –підприємцю Голобородій Галині Миколаївні в оренду строком на 30 років земельну ділянку в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради площею 2.036 га –ставок дослідного господарства “Еліта” для розведення та вирощування риби.

Того ж дня –20.11.2002р. договір оренди землі від 20.11.2002р. був зареєстрований Смілянським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” в книзі 4 записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3.

Передана в оренду за договором оренди землі від 20.11.2002р. земельна ділянка площею 2.036 га розташована в межах земельної ділянки площею 2677,4 га, яка була надана у постійне користування Черкаській державній сільськогосподарській дослідній станції відповідно до державного акту від 07.07.1994р. серії ЧР13-21 та кадастрового плану цієї земельної ділянки.

Листом від 13.12.2007р. №204 державне підприємство дослідне господарство “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук звернулося до Смілянської районної державної адміністрації за отриманням дозволу на виготовлення технічної документації про підтвердження прав користування земельними ділянками, які розташовані в адміністративних межах Малосмілянської і Великояблунівської сільських рад.

10 січня 2008р. Смілянська районна державна адміністрація надала такий дозвіл державному підприємству дослідному господарству “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук.

Листом від 18.03.2009р. №10 державне підприємство дослідне господарство “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук повідомило Смілянську районну державну адміністрацію про те, що в ході виготовлення технічної документації із землеустрою йому стало відомо про укладений Смілянською районною державною адміністрацією з фізичною особою –підприємцем Голобородою Галиною Миколаївною договору оренди землі від 20.11.2002р., який на дуку цього господарства був укладений з порушенням вимог законодавства України, тому підлягає розірванню.

У відповідь на вказаний лист державного підприємства дослідного господарства “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук Смілянська районна державна адміністрація листом від 22.04.2009р. №01-20/464 відмовила у задоволенні вимоги про розірвання договору оренди землі від 20.11.2002р.

На день прийняття господарським судом цього рішення державне підприємство дослідне господарство “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук державний акт на право постійного користування земельними ділянками, розташованими в адміністративних межах Малосмілянської і Великояблунівської сільських рад не отримало.

Постановою Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991р.      №1370-ХІІ “Про статус Української академії аграрних наук” за Українською академією аграрних наук було закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ і встановлено, що порядок володіння та використання їх визначається виключно президією Академії.

Частинами 10 і 11 ст.15 Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність” в редакції Закону України від 01.12.1998р. №284-XIV встановлено, що земельні ділянки надаються академіям у постійне користування відповідно до земельного законодавства України. Академії здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства України та своїх статутів, які приймаються загальними зборами академій та затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням змін і доповнень, внесених Законом України від 11.12.2003р. №1377-IV до ч. 10 ст. 15 Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність”, ця частина передбачає, що земельні ділянки надаються академіям у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999р. №1488 був затверджений статут Української академії аграрних наук, який мав такі положення:

П. 4. Академія відповідно до законодавства та цього Статуту користується основними фондами, переданими їй державою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими коштами, а також земельними ділянками, що передаються їй у постійне користування.

П. 44. Президія Академії розглядає питання про надання згоди на вилучення земель, закріплених за науковими установами, підприємствами та організаціями Академії.

П. 75. Використання земельних ділянок та майна, переданих державою у безстрокове безоплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України і цього Статуту. Порядок володіння та користування земельними ділянками і майном та питання, пов'язані з вилученням землі, погоджуються виключно президією Академії.

Статут Української академії аграрних наук, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999р. №1488 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006р. №175, має такі положення:

П. 39 пп. 11. Президія Академії в Установленому порядку  погоджує вилучення та надання земельних ділянок, закріплених за Академією, установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, у встановленому законодавством порядку;

П. 70. Академія відповідно до законодавства та цього Статуту користується основними фондами, переданими їй державою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими коштами, а також земельними ділянками, що надаються їй у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства.

Відповідно до п. 3 ст. 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. у редакції, яка була чинною в 1998р. право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства;

Частиною 5 ст. 116 Земельного кодексу України від 25.10.2001р., який набрав чинності з 01.01.2002р., встановлено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

З ліквідацією в 1998р. Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції як юридичної особи її право постійного користування земельною ділянкою площею 2677,4га відповідно до державного акту від 07.07.1994р. серії ЧР13-21 в силу п. 3 ст. 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. у редакції, яка була чинною в 1998р., припинилося.

Разом з тим, оскільки Черкаська державна сільськогосподарська дослідна станція  перебувала у віданні Української академії аграрних наук, то згідно з Постановою Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991р. №1370-ХІІ за Українською академією аграрних наук зберігалося право на визначення подальшого порядку використання вказаної земельної ділянки, що, як зазначалося вище, нею і було зроблено шляхом створення на базі земель і державного майна ліквідованої Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції дослідного господарства “Еліта”.

Станом на 20.11.2002р. –день укладення спірного договору оренди землі державне підприємство дослідне господарство “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук в силу ст.15 Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність” в редакції Закону України від 01.12.1998р. №284-XIV та статуту Української академії аграрних наук мало право на отримання в постійне користування земельної ділянки, яка раніше була у постійному користуванні Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції, а Смілянська районна державна адміністрація зобов'язана була погоджувати надання частини цієї ділянки площею 2,036 га в оренду фізичній особі-підприємцю Голобородій Галині Миколаївні з президією Української академії аграрних наук.

Уклавши спірний договір оренди землі від 20.11.2002р. без погодження з президією Української академії аграрних питання про передачу вказаної земельної ділянки в оренду фізичній особі-підприємцю Голобородій Галині Миколаївні, Смілянська районна державна адміністрація порушила вимоги Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність” в редакції Закону України від 01.12.1998р. №284-XIV і статут Української академії аграрних наук та права позивача на отримання в постійне користування цієї ж земельної ділянки, що означає про невідповідність спірного договору вимогам законодавства.

Згідно з ст. 48 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963р., який був чинним у 2002р., невідповідність угоди вимогам законодавства є підставою для визнання такої угоди недійсною.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 та ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004р., якщо правочин суперечить цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, то це є підставою для недійсності такого правочину.

Стаття 257 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. встановлює загальну позовну давність тривалістю у три роки.

Згідно з ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивач не є учасником спірного договору, тому він не міг довідатися про його укладення у день укладення чи у день його реєстрації. Відповідачі не спростували доводи позивача про те, що він довідався про укладення спірного договору в ході виготовлення технічної документації із землеустрою, тобто після 13.12.2007р.

Відтак на день подання позивачем позову, встановлена ст. 257 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. позовна давність тривалістю у три роки не спливла.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок першого відповідача підлягають відшкодуванню витрати на сплату державного мита у сумі 85грн. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 312грн. 50коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними укладений між Смілянською районною державною адміністрацією і фізичною особою –підприємцем Голобородою Галиною Миколаївною договір оренди землі від 20.11.2002р., що був зареєстрований Смілянським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” в книзі 4 записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3.

Стягнути із Смілянської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 37, м. Сміла, Черкаська область, ідентифікаційний код 04061276) на користь державного підприємства дослідного господарства “Еліта” Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (вул. Докучаєва, 14, с. Холоднянське, Смілянський район, Черкаська область, 27031, ідентифікаційний код 00729793) - 85грн. витрати на сплату державного мита та 312грн. 50коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ                                                                                          Дорошенко  М.В.