Постанова

від 12.05.2008 по справі 2-а-460/08

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

Справа № 2-А-460/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2008 року                                                                                            м.

Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої- судді - Галацевич О. М.

секретаря                - Поляновської Т. О.,

розглянувши у відкритому

судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до

Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.

Житомира про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до

суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії

відповідача щодо невиплати в розмірах, передбачених законодавством, допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача

на її користь недоотриману за 2007 рік допомогу в сумі 3261, 09 грн. В

обґрунтування своїх вимог зазначила, що відповідно до Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися грошова

допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком

до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею

трирічного віку. Однак, в 2007 році допомога виплачувалась відповідачем у

неповному розмірі.

Сторони в судове засідання

не з'явились, надали заяви, у яких просили розглядати справу у їх відсутність.

Позивачка свої вимоги підтримала, відповідач позовні вимоги не визнав, додав

свої заперечення на позов.

Враховуючи те, що сторонами

заявлені клопотання про розгляд справи у їх відсутності, судовий розгляд

проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч. 3

ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали

справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з

наступних підстав.

Спірні правовідносини

регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позивачка є матір'ю

малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується

свідоцтвом про народження (а. с. 9).

Як вбачається з матеріалів

справи (а. с. 5-6, 11), позивач не працювала і не є застрахованою особою на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Догляд за дитиною

здійснюється матір'ю. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку виплачувалась позивачці з врахуванням обмежень, встановлених

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік". Заява

позивачки про проведення перерахунку даної допомоги в межах, встановлених

законодавством, відповідачем залишена без задоволення.

Відповідно до ст. 22

Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних

законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного

Суду України від 09. 07. 2007 року по справі №1-29\2007 визнані

неконституційними положення п. 7 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет

України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст. 12 та ч. 1 ст. 15,

п. 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу

сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5

резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має

преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів

у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо

акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента

України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради

Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не

відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не

чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України

рішення про їх неконституційність.

Оскільки, визнані

неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на

2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, -

позов підлягає частковому задоволенню.

Таким чином, судом

встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога

відповідачем виплачувалась позивачці не в повному розмірі.

Так, як свідчить довідка

відповідача (а. с. 6), позивач отримала щомісячну грошову допомогу, в т. ч.

допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період: з

липня по серпень 2007 року по 99, 72, з вересня по жовтень 2007 року по 104, 85

грн., в листопаді 2007 року - 107, 73 грн., в грудні 2007 року - 110, 88 грн., тобто

відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з

врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет

України на 2007 рік".

З врахуванням розміру

прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6

років в цей період (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007

рік») сума заборгованості перед позивачкою за липень - грудень 2007 року

становить: (463 х 3) + (470 х 3) = 2799 грн. - 627, 75 грн. ( за мінусом фактично

виплачених за вказаний період коштів) = 

2171, 25 грн.

Суд відмовляє позивачу в

задоволенні позову в частині вимоги про зобов'язання в подальшому проводити

виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в

розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до діючих

законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

Оскільки відповідно до ст.

5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи

соціального захисту населення за місцем проживання батьків, позивач знаходиться

на обліку, як особа що отримує допомогу в управлінні праці та соціального захисту

населення Богунської районної ради, - то суд стягує вказані кошти відповідача.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 5, 15, 23 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з

дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09. 07. 2007 року по справі

№1-29\2007, ст. ст. 86, 94, 122, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити

частково.

Визнати неправомірними дії

управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.

Житомира щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку у 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено

ст. 15 Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми».

Стягнути з управління праці

та соціального захисту населення Богунської районної ради

м. Житомира на користь

ОСОБА_12171, 25 грн. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку за період липень-грудень 2007 року.

Стягнути з бюджету

Богунської районної ради на користь позивачки 51 грн. судових витрат.

В решті частині вимог

відмовити за їх безпідставністю.

Постанова може бути

оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Богунський

районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної

постанови протягом десяти днів з дня її проголошення і подачі апеляційної

скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.