Ухвала

від 09.02.2015 по справі 2а/0470/5901/12

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

09 лютого 2015 року м. Київ В/800/566/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Шведа Е.Ю.,

Зайця В.С.,

Калашнікової О.В.,

Цуркана М.І.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа: Комунальний заклад культури «Дніпропетровська обласна бібліотека для дітей», про скасування постанови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» звернулось до суду із заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року у вказаній справі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року позов задоволено, скасовано постанову щодо накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.

В заяві про перегляд Верховним Судом України ухвали суду касаційної інстанції від 06 листопада 2014 року позивач посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, а саме: ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» щодо дії норм ст. 2 вказаного закону в часі.

Відповідно до положень статті 239 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судових рішень подається до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України, який за змістом статей 239 2 та 240 КАС України перевіряє відповідність заяви вимогам цього Кодексу та вирішує питання про допуск справи до провадження.

Пунктом 1 частини першої статті 236 КАС України встановлено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право подати заяву про перегляд судових рішень в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку.

Згідно з нормою пункту 1 частини першої статті 237 КАС України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів: неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Під неоднаковим застосуванням одних і тих самих норм матеріального права необхідно розуміти, зокрема: різне тлумачення змісту і сутності правових норм, на підставі якого зроблено висновок про різний зміст суб'єктивних прав і обов'язків учасників відповідних правовідносин, у тому числі про наявність та обсяг прав і/або обов'язків осіб, які беруть участь у справі; різне застосування правил конкуренції правових норм при вирішенні колізій між ними з урахуванням ієрархії цих правових норм, а також дії норм у часі, просторі та за колом осіб, тобто незастосування закону, який підлягав застосуванню; різне визначення предмета регулювання правових норм, зокрема застосування різних правових норм для регулювання одних і тих самих відносин або поширення дії норми на певні правовідносини в одних випадках і незастосування цієї самої норми до аналогічних відносин в інших випадках, тобто різне застосування закону, який не підлягав застосуванню; різне застосування правил аналогії права чи закону в подібних правовідносинах.

На підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права заявник посилається на ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 липня 2013 року № К/800/2627/13, від 22 жовтня 2013 року № К/9991/81693/12, від 11 грудня 2013 року № К/800/24126/13.

В ухвалі від 06 листопада 2014 року суд касаційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду апеляційної інстанції, погодився з його висновком про те, що вчинення суб'єктами містобудування правопорушення у сфері містобудівної діяльності до 19 січня 2012 року (набрання чинності редакції Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності») тягне за собою відповідальність відповідно до ст. 2 вказаного закону саме в новій редакції від 19 січня 2012 року.

У аналогічних правовідносинах, прийнявши ухвали 11 липня 2013 року, 22 жовтня 2013 року, 11 грудня 2013 року, суд касаційної інстанції дійшов протилежного висновку, вказавши, що закон не має зворотної дії в часі, тому суб'єкти містобудування не можуть бути притягнуті до відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» в редакції від 19 січня 2012 року, вчинені до вказаної дати.

Оскільки, зі змісту доданих до заяви судових рішень вбачається неоднакове застосування судом касаційної інстанції у подібних правовідносинах одних і тих самих норм матеріального права, а саме: ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», суд дійшов висновку допустити до провадження Верховного Суду України дану справу для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа: Комунальний заклад культури «Дніпропетровська обласна бібліотека для дітей», про скасування постанови для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Е.Ю. Швед

В.С. Заяць

О.В. Калашнікова

М.І. Цуркан

Л.Т. Черпіцька