Рішення

від 02.03.2015 по справі 904/3716/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23.02.15 Справа № 904/3716/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ", м. Дніпропетровськ

про стягнення 13 975 482,92 грн.

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Капля К.І.

Представники:

Прокурор: Богомол О.М., службове посвідчення №011672 від 28.10.2012

від позивача: Герасимчук С.С., довіреність №4/10-531 від 21.11.2014

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний екологічний прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (надалі - Позивача) звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" (надалі - Відповідача) про стягнення 13 975 482,92 грн. у виді неотриманого прибутку відповідно до актів №7, №8 від 18.04.2014 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок, затверджених рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №196 від 22.04.2014.

Прокурор в позовній заяві, зокрема зазначає, що із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту. Наказом Генерального прокурора України від 04.11.2011 №3/2 утворено органи Дніпровської екологічної прокуратури, у структуру яких входить Дніпропетровська міжрайонна екологічна прокуратура, а перевірку щодо законності користування земельною ділянкою проведено в квітні 2013 року. З огляду на те, що розрахунок збитків, завданих міській раді за 2010 рік у вигляді недоотриманого мінімального розміру орендної плати за користування спірними земельними ділянками складений на засіданні комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок, яке відбулось 18.04.2014, та про наявність завданих у жовтні 2012 року державі збитків стало відомо у травні 2014 року, у ході проведення перевірки, прокурором з поважної причини було пропущено строк позовної давності щодо вимог про стягнення збитків. На підставі вищевикладених обставин, Прокурор просив суд визнати причину пропуску встановленого строку поважною, зазначене клопотання задоволено судом.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2014, позовна заява прийнята судом до розгляду, призначено судове засідання на 16.06.2014.

В судовому засіданні 16.06.2014 оголошувалась перерва до 02.07.2014 в зв'язку з необхідністю витребування додаткових документів до матеріалів справи, відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

В обґрунтування своїх позовних вимог Прокурор зазначає, що Дніпропетровською міжрайонною екологічною прокуратурою разом із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, інспекції Державного архітсктурно-будівельного контролю у Дніпропетровської області проведено перевірку дотримання вимог Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншого природоохоронного законодавства у діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ". Перевіркою встановлено, що земельні ділянки, загальною площею 8,006 га, які розташовані на березі річки Дніпро міста Дніпропетровська, по вул. Донецьке Шосе, 2-Д, 2-К, огороджені парканом із залізобетонних плит та використовуються Відповідачем під розміщення об'єктів нерухомого майна із порушенням вимог земельного та водного законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи Позовні вимоги обґрунтовані наступними доказами:

- актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним спеціалістом Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області від 09.10.2013, схемою та фотографіями до акту перевірки, протоколом про адміністративне правопорушення №2/15 від 10.10.2013, приписом №411/2 від 10.10.2013, актом обстеження земельної ділянки №116/02 від 10.10.2013, актом обстеження земельної ділянки №117/02 від 10.10.2013;

- актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 18.09.-19.09.2013 (з відповідними фотографіями);

- актом № 7 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок на суму 13 556 032,98 грн., затвердженим рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №196 "Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок, від 18.04.2014" від 28.04.2014;

- актом №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок на суму 419 449,94 грн., затвердженим рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 196 "Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок, від 18.04.2014" від 28.04.2014.

02.07.2014 Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позов б/н від 02.07.2014 в якому зазначив, що документи що є підставою позовних вимог, не можуть бути прийняті до уваги суду, оскільки вони є предметом розгляду в адміністративних справах №804/8952/13-а та №200/10647/14-а. Отже, до вирішення вищевказаних адміністративних справ спірні докази є неналежними та недопустимими. Також, Відповідач у відзиві зазначив, що обставини на які посилається Прокурор щодо пропуску строків позовної давності є необґрунтованими.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014 провадження у справі №904/3716/14 за позовом Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" про стягнення 13 975 482,92 грн., зупинено до вирішення Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справ №804/8952/13-а та №804/13878/13-а.

З метою з'ясування наявності обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, 11.12.2014 суддею Соловйовою А.Є. здійснено запит вих. №904/3716/14/64708/14 до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, з проханням надати інформацію про результати розгляду справ №804/8952/13-а та №804/13878/13-а, копії судових рішень та докази набрання чинності рішень по вказаним справам.

13.01.2015 до господарського суду Дніпропетровської області від Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшов супровідний лив вих. №804/8952/13-а/9875/14 від 29.12.2014, в якому повідомлено наступне.

В провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №804/8952/13-а за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружною адміністративного суду від 08 серпня 2013 у справі № 804/8952/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілецький комплекс "Беркут" до Державного інспектора з охорони навколишнього природною середовища Дніпропетровської області Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області Добронецького Олега Ігоровича про визнання дій незаконними та скасування припису.

Апеляційний розгляд даної справи відбувся 04 грудня 2014 року, за результатами якого апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області було залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду віл 08 серпня 2013 року у справі №804/8952/13-а - без змін.

Також повідомлено про те, що в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №804/13878/13-а за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілецький комплекс "Беркут" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у справі № 804/13878/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілецький комплекс "Беркут" до головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Державної інспекції Сільського господарства в Дніпропетровській області Пузиря Олексія В'ячеславовича, Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровської області Держсільгоспінспекції України за участю Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування припису.

Апеляційний розгляд даної справи відбувся 21 жовтня 2014 року, за результатами якого апеляційну скаргу товариства з обмеженого відповідальністю "Спортивно-стрілецький комплекс "Беркут" було залишено буз задоволення постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року - без змін.

На підтвердження вищевказаних обставин Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом до супровідного листа додані належним чином засвідчені ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 по справі №804/8952/13-а та від 21.10.2014 по справі №804/13878/13-а.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги те, що провадження у справі №904/3716/14 за позовом Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" про стягнення 13 975 482,92 грн., зупинено до вирішення Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справ №804/8952/13-а та №804/13878/13-а, а ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 по справі №804/8952/13-а та від 21.10.2014 по справі №804/13878/13-а залишено без змін постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду віл 08 серпня 2013 року у справі №804/8952/13-а та від 02 грудня 2013 року по справі №804/13878/13-а, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2015 поновлено провадження у справі №904/3716/14; справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

З 29.01.2015 в судових засіданнях здійснювався запис розгляду судової справи за допомогою технічних засобів, а саме: автоматизованої системи «Документообіг господарських судів», на підставі клопотання Прокурора, відповідно до ч.6 ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 29.01.2015 розгляд справи відкладався на 17.02.2015, в зв'язку з нез'явленням в судове засідання представника Відповідача та необхідністю витребування додаткових документів до матеріалів справи, 17.02.2015 в судовому засідання оголошувалась перерва до 23.02.2015, згідно зі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 23.02.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення Прокурора, представника Позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровською міжрайонною екологічною прокуратурою разом із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, інспекції Державного архітсктурно-будівельного контролю у Дніпропетровської області проведено перевірку дотримання вимог Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншого природоохоронного законодавства у діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ". Перевіркою встановлено, що земельні ділянки, загальною площею 8,006 га, які розташовані на березі річки Дніпро міста Дніпропетровська, по вул. Донецьке Шосе, 2-Д, 2-К, огороджені парканом із залізобетонних плит та використовуються Відповідачем під розміщення об'єктів нерухомого майна із порушенням вимог земельного та водного законодавства України.

31.10.2007 рішенням Дніпропетровської міської ради від №177/22 «Про проект водоохоронної зони та прибережної захисної смуги річки Дніпро, в районі Донецького шосе, 2К, АНД район м. Дніпропетровська», було затверджено проект водоохоронної зони та прибережної захисної смуги річки Дніпро, в районі Донецького шосе, 2К, АНД район м. Дніпропетровська.

Відповідно до проекту «Водоохоронна зона та прибережна захисна смуга річки Дніпро. в районі Донецького шосе, 2К, АНД район м. Дніпропетровська» частина земельних ділянок віднесена до земель водного фонду, в тому числі до прибережної захисної смуги річки Дніпро.

Перевіркою встановлено, що спірні земельні ділянки, використовуються товариством з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" за відсутності: відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про їх передачу у власність або надання у користування (оренду); вчиненого правочину щодо земельних ділянок; державної реєстрації права власності на земельні ділянки, права постійного користування та права оренди земельними ділянками; сплати до бюджету коштів (податку на землю чи орендної плати) за користування земельними ділянками, протягом 2010-2014 років, що є порушенням вимог ст.ст. 61,125-126, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України.

Виїздом на місце розташування земельних ділянок, працівниками державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, інспекції Державного архітєктурно-будівсльного контролю у Дніпропетровської області, шляхом обміру мірною рулеткою встановлено, що на земельних ділянках розташовані об'єкти нерухомості, споруди, які використовуються товариством з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" в комерційних цілях для надання відповідних послуг відвідувачам.

При цьому, частина об'єктів нерухомості, які розташовані на земельній ділянці, площею 0,2289 га, належать ТОВ «ССК «Беркут» на праві приватної власності, а саме:

- адміністративний будинок, тир, конюшня, траншейний стенд, приміщення оператора, будинок високої траєкторії, будинок низької траєкторії, огорожа, мостіння (право приватної власності підтверджується реєстраційним посвідченням від 13.01.2003 № 2905-155, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.01.2005 №6346380 «будівля конюшні»; свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 27.07.2006 №2766 «адміністративна будівля, сараї»);

- будівля оздоровчого призначення (право приватної власності підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.12.2008 №21262311).

Інша частина вказаних об'єктів нерухомості, споруд, незаконно споруджені та використовуються ТОВ «ССК «Беркут» за відсутності правовстановлюючих документів та погоджень контролюючих органів па самовільно зайнятій земельній ділянці, площею 7,7771 га, що є порушенням вимог ст.ст. 61, 125-126 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 89 Водного кодексу України: туалет; навіс, який використовується як барна стійка; будинок зі зрубу на фундаменті; будинок зі зрубу на сваях; альтанка зі зрубу на фундаменті розташована біля оздоровчого комплексу; берегоукріплення виконані з бетону вздовж затоки по праву сторону оздоровчого комплексу; причали для водного транспорту виконані із металевих конструкцій. Місце розташування і характеристика даних об'єктів нерухомості і споруд наведені у матеріалах перевірки контролюючих органів, в тому числі актах перевірки, схемах, фотографіях доданих до позовної заяви.

Більше того, альтанка зі зрубу на фундаменті, бетонні берегоукріплення, причали водного транспорту, в порушення ст.ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. 61 Земельного кодексу України розташовані безпосередньо у прибережно-захисній смузі, водоохоронній зоні річки Дніпро.

Наведені обставини підтверджуються наступними документами:

- актом перевірки дотримання вимог земельною законодавства, складеним спеціалістом Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області від 09.10.2013, схемою та фотографіями до акту перевірки, протоколом про адміністративне правопорушення №2/15 від 10.10.2013, приписом №411/2 від 10.10.2013, актом обстеження земельної ділянки №116/02 від 10.10.2013, актом обстеження земельної ділянки №117/02 від 10.10.2013;

- актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 18.09-19.09.2013 (з відповідними фотографіями);

- інформацією управління Держземагентства у Дніпропетровському районі від 17.09.2013 №20/20-921, згідно із якою право власності чи право користування даними земельними ділянками за ТОВ «ССК «Беркут» не зареєстроване.

У зв'язку із чим 18 квітня 2014 року на засіданні комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків, заподіяних ТОВ «ССК «Беркут» Дніпропетровській міській раді у вигляді неотриманого мінімального розміру орендної плати за користування вказаними земельними ділянками протягом 2010-2014 років, який склав 13 975 482,92 грн.:

- відповідно до акту №7 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків від 18.04.2014, загальна сума збитків заподіяних ТОВ «ССК «Беркут» Дніпропетровській міській раді у вигляді неотриманого мінімального розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, площею 7,7771 га (77771 м-2) під розміщення споруд та об'єктів нерухомості, протягом 2010-2014 років, склала 13 556 032,98 грн.;

- згідно з актом №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків від 18.04.2014, загальна сума збитків заподіяних ТОВ «ССК «Беркут» Дніпропетровській міській раді у виді нестриманого мінімального розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, площею 0,2289 га (2289 м-2) під розміщення споруд та об'єктів нерухомості, протягом 2010-2014 років, склала 419 449,94 грн.

Вищезазначені акти №7, №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків від 18.04.2014 затверджені рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 196 від 22.04.2014.

Враховуючи вищевикладене, Прокурор в позовній заяві просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" на користь Дніпропетровської міської ради збитки, заподіяні Дніпропетровській міській раді, при використанні земельної ділянки у вигляді недоотриманого доходу, в розмірі 13 556 032,98 грн. (відповідно до акту №7 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 18.04.2014, який затверджений рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №196 від 22.04.2014) та збитки, заподіяні Дніпропетровській міській раді, при використанні земельної ділянки у вигляді недоотриманого доходу, в розмірі 419 449,94 грн. (відповідно до акту №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 18.04.2014, який затверджений рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №196 від 22.04.2014).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення Прокурора, представників Позивача та Відповідача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 14 Конституції України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. 6 ч. ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Згідно зі ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережне - захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води шириною для великих річок - 100 метрів.

Відповідно до приписів ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України передбачені обмеження господарської діяльності, згідно яких забороняється будівництво будь-яких споруд, садівництво та городництво у прибережних захисних смугах.

Відповідно до вимог ст. 116 Земельного кодексу громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

При цьому ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним і зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України - використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю с земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно зі ст. 156 п. «д» Земельного Кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 Земельного Кодексу України відшкодування збитків власникам землі здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки та діяльність яких обмежує права власників. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимогами п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку.

Відповідно до ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки та діяльність яких обмежує права власників. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 1-4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні встановленням обмежень щодо їх використання та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними виконавчими комітетами міських рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Відшкодуванню підлягають неодержані доходи (доход, який міг би одержати власник землі, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимчасового зайняття, обмеження прав). Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків.

У зв'язку із чим 18 квітня 2014 року на засіданні комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків, заподіяних ТОВ «ССК «Беркут» Дніпропетровській міській раді у виді неотриманого мінімального розміру орендної плати за користування вказаними земельними ділянками протягом 2010-2014 років, який склав 13 975 482,92 грн.:

- відповідно до акту №7 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків від 18.04.2014, загальна сума збитків заподіяних ТОВ «ССК «Беркут» Дніпропетровській міській раді у вигляді неотриманого мінімального розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, площею 7,7771 га (77771 м-2) під розміщення споруд та об'єктів нерухомості, протягом 2010-2014 років, склала 13 556 032,98 грн.;

- згідно з актом №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків від 18.04.2014, загальна сума збитків заподіяних ТОВ «ССК «Беркут» Дніпропетровській міській раді у вигляді неотриманого мінімального розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, площею 0,2289 га (2289 м-2) під розміщення споруд та об'єктів нерухомості, протягом 2010-2014 років, склала 419 449,94 грн.

Вищезазначені акти №7, №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок проведений розрахунок збитків від 18.04.2014 затверджені рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 196 від 22.04.2014.

Для перевірки обставин викладених Відповідачем у відзиві на позов, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014 провадження у справі №904/3716/14 за позовом Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" про стягнення 13 975 482,92 грн., зупинено до вирішення Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справ №804/8952/13-а та №804/13878/13-а.

Так, в адміністративній справі №804/13878/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" до Головного спеціаліста відділу оперативного управління за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державного Інспектора Пузиря О.В.; Державної Інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, Дніпропетровської міжрайонної екологічної прокуратури про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування припису №411/2 від 10.10.2013 щодо усунення порушень вимог земельного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки, проведеної в період з 17.09-08.10.2013 щодо стану додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель усіх категорій та форм власності товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" при користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 2-Д, 2-К. Вказана справа знаходилась в Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді з підстав перегляду постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2013 за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ".

Також, в Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді за апеляційною скаргою державної екологічної Інспекції переглядалась справа №804/8952/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області державної екологічної інспекції Добронецького О.І., державної екологічної інспекції про визнання дій незаконними та скасування припису.

Враховуючи те, що ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 по справі №804/8952/13-а та від 21.10.2014 по справі №804/13878/13-а залишено без змін постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду віл 08 серпня 2013 року у справі №804/8952/13-а та від 02 грудня 2013 року по справі №804/13878/13-а, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2015 провадження у справі №904/3716/14 поновлено.

Крім того, при розгляді справи № 804/13878/13-а за позовом ТОВ «ССК «Беркут» до головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Пузиря О.В., Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Держсільгоспінспекції України про визнання протиправними дій Пузиря О.В., щодо складання акту перевірки № 550/2 від 09.10.2013 щодо стану додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель усіх категорій та форм власності ТОВ «СКК «Беркут» при користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 2-Д, 2-К; визнання протиправним та скасування припису № 411/2 від 10.10.2013 Головного спеціаліста Відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Пузиря О.В. щодо усунення порушень вимог земельного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки, проведеної в період з 17 вересня по 08 жовтня 2013 року щодо стану додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель усіх категорій та форм власності ТОВ «СКК «Беркут» при користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 2-Д, 2-К судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що висновки перевіряючих осіб щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів підтверджуються матеріалами справи та, фактично доводами позивача. При цьому, факт здійснення ТОВ «СКК «Беркут» заходів щодо оформлення права користування земельною ділянкою, згідно з вимогами чинного законодавства, не дає землекористувачу права безпосереднього її використання, тобто не позбавляє особу обов'язку дотримуватися вимог земельного законодавства.

Також, суд звертає увагу на те, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.10.2014 по справі №904/1868/14 (яке залишене без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.01.2015) за позовом Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ТОВ «ССК «Беркут», яким зобов'язано ТОВ «ССК «Беркут» повернути самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 7,7771 га, які розташовані на березі річки Дніпро м. Дніпропетровська по вул. Донецьке шосе, 2Д, 2-К Дніпропетровській міській раді, привівши їх у попередній стан шляхом знесення і вивезення: туалету; який розташований з правої сторони від навісу, що використовується як барна стійка з бетонною основою та по ліву сторону від навісу із залізних конструкцій, мостінням із тротуарної плитки; бетонні основи та цегляні стіни навісу, який використовується як барна стійка; будинок зі зрубу на фундаменті, що розташований по праву сторону від доріжки із тротуарної плитки вздовж огорожі у напряму до берегоукріплення; будинок зі зрубу на сваях, що розташований по праву сторону від доріжки із тротуарної плитки вздовж огорожі у напряму до берегоукріплення; бесідка зі зрубу на фундаменті, що розташована біля оздоровчого комплексу; складське приміщення зі зрубу на фундаменті, розташоване біля оздоровчого комплексу; бетонне та інше покриття, що розташоване на земельній ділянці вздовж берегоукріплення з бетону по праву сторону оздоровчого комплексу; причали для водного транспорту виконані із металевих конструкцій. Крім того, стягнуто з ТОВ «ССК «Беркут» шкоду, заподіяну державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, загальною площею 7,7771 га, які розташовані на березі річки Дніпро м. Дніпропетровська по вул. Донецьке шосе, 2Д, 2-К в розмірі 18742,92 гри.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Відповідачем під час розгляду справи в судах обох інстанцій не надано жодного доказу в розумінні ст.ст. 32, 33, 36 Господарського процесуального кодексу України, підтверджуючого правові підстави користування спірними земельними ділянками (договір оренди або державний акт). Отже, використання ТОВ «СКК «Беркут» земельних ділянок загальною площею 7,7771 га, розташованих па березі річки Дніпро м. Дніпропетровська по вул. Донецьке шосе, 2Д, 2-К, на яких знаходиться нерухоме майно, здійснюється без будь-яких правових підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ПІК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з п.2.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», не потребують доказуванню преюдиціальні обставини, тобто встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), а не в правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Враховуючи вищевикладене, та беручи до уваги ті обставини, що рішеннями господарського та адміністративного судів встановлено, що використання ТОВ «СКК «Беркут» земельних ділянок загальною площею 7,7771 га, розташованих па березі річки Дніпро м. Дніпропетровська по вул. Донецьке шосе, 2Д, 2-К, на яких знаходиться нерухоме майно, здійснюється без будь-яких правових підстав; та зобов'язано повернути самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 7,7771 га Дніпропетровській міській раді, привівши їх у попередній стан шляхом знесення і вивезення вищевказаних спору, враховуючи, що Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти правильності нарахування збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, при використанні земельної ділянки, у вигляді недоотриманого прибутку, посилаючись на те, що вищевказані збитки спричинені не з його вени, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Таким чином, обов'язок доказування законодавчо покладено на сторони.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 4 3 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Доводи Відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються матеріалами справи.

З урахуванням викладеного позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі підлягають стягненню з Відповідача в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" (52000, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище міського типу Ювілейне, вулиця Теплична, будинок 42, код ЄДРПОУ 32082697) на користь Дніпропетровської міської ради (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, будинок 75, код ЄДРПОУ 26510514) збитки, заподіяні Дніпропетровській міській раді, при використанні земельної ділянки, у вигляді недоотриманого прибутку, в розмірі 13 556 032,98 грн. (тринадцять мільйонів п'ятсот п'ятдесят шість тисяч тридцять дві гривні 98 копійок) (відповідно до акту №7 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 18.04.2014, який затверджений рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №196 від 22.04.2014) та збитки, заподіяні Дніпропетровській міській раді, при використанні земельної ділянки, у вигляді недоотриманого доходу, в розмірі 419 449,94 грн. (чотириста дев'ятнадцять тисяч чотириста сорок дев'ять гривень 94 копійки) (відповідно до акту №8 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 18.04.2014, який затверджений рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №196 від 22.04.2014).

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-стрілковий комплекс "БЕРКУТ" (52000, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище міського типу Ювілейне, вулиця Теплична, будинок 42, код ЄДРПОУ 32082697) в дохід державного бюджету України (одержувач - Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31214206783005, КБКД 22030001, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891) 73 080,00 грн. (сімдесят три тисячі вісімдесят гривень 00 копійок) судового збору.

Видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 02.03.2015.

Суддя А.Є. Соловйова