Рішення

від 11.08.2009 по справі 10/166-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/166-09

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"11" серпня 2009 р.                                                                          Справа № 10/166-09          

Господарський суд Київської області в складі:

головуючого судді                                                                      Привалова А.І.

при секретарі                                                                                Казміренко Л.В.

розглянувши справу № 10/166-09

За позовом    відкритого акціонерного товариства «Богуславське

                       автотранспортне підприємство 13249», м. Богуслав;

до                    Богуславської міської ради, м Богуслав Київської області;

про                  визнання недійсним рішення Богуславської міської ради п'ятого

                       скликання № 627-43-У від 24.02.2009 року та зобов'язання

                       прийняти рішення.

Представники сторін:

від позивача :     Ярош З.В., довіреність від 14.07.2009р. № 090714/1;

від відповідача:          Никоненко І.М. –міський голова (посвідч. № 8-мрз).

обставини справи:

Ухвалою від 30.06.2009р. порушено провадження у справі № 10/166-09 за позовом відкритого акціонерного товариства «Богуславське автотранспортне підприємство 13249»до Богуславської міської ради про визнання недійсним рішення Богуславської міської ради п'ятого скликання № 627-43-У від 24.02.2009 року «Про відмову юридичній особі –ВАТ «Богуславське АТП-13249»в наданні дозволу на продаж земельної ділянки несільсьгосподарського призначення (землі автомобільного транспорту) по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі»та зобов'язання Богуславську міську раду прийняти рішення про надання дозволу на продаж ВАТ «Богуславське АТП-13249»земельної ділянки несільсьгосподарського призначення по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі.

         Ухвалою Господарського суду Київської області від 30.06.2009р. порушено провадження у справі № 10/166-09 та призначено її розгляд на 21.07.2009р.

         В зв'язку з неявкою представника відповідача у судове засідання та неподанням витребуваних судом документів, ухвалою від 21.07.2009р. розгляд справи було відкладено на 11.08.2009р.

         10.08.2009р. на адресу суду надійшло від Богуславської міської ради заперечення за № 2018 від 06.08.09 на позовну заяву, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що відповідно до п.8 ст.128 ЗК України, експертна грошова оцінка земельної ділянки проводиться на замовлення органів місцевого самоврядування за рахунок внесеного покупцем авансу. На сьогоднішній день, законодавством не врегульований порядок зарахування 20% авансового внеску до міського бюджету, що є незалежною від міської ради причиною відмови у продажу земельної ділянки, що підтверджується листом Міністерства фінансів України від 03.04.2009р. № 31-22050-20-24/9528. Оскільки процес продажу земельної ділянки ускладнений, сесією Богуславської міської ради Київської області вирішено земельну ділянку загальною площею 4,0632 га по вул. Миколаївській, 121, залишити в користуванні юридичної особи –ВАТ «Богуславське АТП-13249»на правах оренди, згідно укладеного договору оренди земельної ділянки.

         Представник позивача надав у судовому засіданні, на підставі ст. 22 ГПК України, заяву про зміну позовних вимог, в якій просить не розглядати вимогу щодо зобов'язання Богуславську міську раду прийняти рішення про надання дозволу на продаж ВАТ «Богуславське АТП-13249»земельної ділянки несільсьгосподарського призначення (землі автомобільного транспорту) по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі, в іншій частині позовні вимоги залишити без змін.

         Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши їх пояснення, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області

ВСТАНОВИВ:

         Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

         Згідно ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

         Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

         У відповідності з ч. 2 ст.127 ЗК України, продаж земельних ділянок державно та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

         На земельній ділянці загальною площею 4,0632 га по вул. Миколаївській, 121 у м. Богуславі, знаходиться цілісний майновий комплекс нежитлових будівель і споруд, який належить позивачу на праві власності, що вбачається з наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 13 червня 2007р. № 14-25-11/12 «Про завершення приватизації відкритого акціонерного товариства «Богуславське автотранспортне підприємство 13249», наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 16 жовтня 1995р. № 7/53-ВП «Про перетворення державного підприємства Богуславського автотранспортного підприємства 13249 у відкрите акціонерне товариство», переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Богуславське автотранспортне підприємство 13249», та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Білоцерківським міжміським бюро технічної інвентаризації.

         Таким чином, на момент звернення у позивача було право на придбання спірної земельної ділянки шляхом купівлі-продажу поза межами конкурсних засад, що передбачено ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України.

         Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

         02.02.2009р. позивач звернувся до відповідача з заявою за вих. № 26 про продаж земельної ділянки загальною площею 4,0632 га по вул. Миколаївська, 121, землі транспорту, під існуючим майновим комплексом нерухомого майна, що належить позивачу. Також у цій заяві позивач гарантував сплату авансового внеску в розмірі до 20% вартості земельної ділянки від нормативної грошової оцінки, для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки, після прийняття сесією міської ради відповідного рішення.

         Рішенням № 627-43-У від 24 лютого 2009 року Богуславської міської Ради п'ятого скликання «Про відмову юридичній особі - ВАТ «Богуславське АТП-13249»в наданні дозволу на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення (землі автомобільного транспорту) по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі»було відмовлено позивачу в наданні дозволу на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 4,0632 га по вул. Миколаївській, 121, на якій знаходиться цілісний майновий комплекс нежитлових будівель і споруд, що належить позивачу на праві колективної власності та залишено вказану земельну ділянку в користуванні позивача на правах оренди. Згідно ч. 10 ст. 128 Земельного Кодексу України, рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.

         Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, визначений Земельним кодексом України, зокрема статтею 128 вказаного Кодексу.  

         Згідно ч. 3 ст. 128 Земельного Кодексу України, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу такої земельної ділянки із зазначенням причин відмови.

         Відповідно до ч. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

         Отже, наведений перелік є вичерпним для рішення про відмову в продажу земельної ділянки.

         В оскаржуваному рішенні Богуславської міської ради № 627-43-У від 24 лютого 2009 року відсутні висновки, щодо невідповідності поданих документів, які надійшли з клопотанням позивача про продаж земельної ділянки, вимогам законодавства. Таким чином, у відповідача відсутні підстави, перелічені у ч. 5 ст. 128 ЗК України, для відмови позивачу в продажі земельної ділянки загальною площею 4,0632 га по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі та є безпідставним посилання на причини відмови в продажу земельної ділянки, як то неврегульованість порядку зарахування 20 % авансового внеску до міського бюджету.

         Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

         У відповідності з приписами статей 152 та 155 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

         Враховуючи вище наведені обставини, рішення Богуславської міської ради п'ятого скликання № 627-43-У від 24.02.2009 року «Про відмову юридичній особі –ВАТ «Богуславське АТП-13249» в наданні дозволу на продаж земельної ділянки несільсьгосподарського призначення (землі автомобільного транспорту) по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі»суперечить вимогам чинного земельного законодавства, зокрема ч. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, а тому визнається судом недійсним.

         Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

         На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

         1.  Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення № 627-43-У від 24 лютого 2009 року Богуславської міської Ради п'ятого скликання «Про відмову юридичній особі - ВАТ «Богуславське АТП-13249» в наданні дозволу на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення (землі автомобільного транспорту) по вул. Миколаївській, 121 в м. Богуславі».

         3. Стягнути з Богуславської міської ради (09700, Київська область, м. Богуслав, вул. Шевченко, 40, код 25299709) на користь відкритого акціонерного товариства «Богуславське автотранспортне підприємство 13249»(09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Миколаївська, 121, код 05538678) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - державного мита та 312 (триста дванадцять) грн. 50 коп. –витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

     4. Повернути на підставі рішення відкритому акціонерному товариству «Богуславське автотранспортне підприємство 13249»(09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Миколаївська, 121, код 05538678) з Державного бюджету України 85 (вісімдесят п'ять) грн. –державного мита, перерахованого платіжним дорученням № 1205 від 22 червня 2009р., оригінал якого знаходиться в матеріалах справи Господарського суду Київської області № 10/166-09. Видати наказ.

         Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

           Суддя