Постанова

від 17.11.2008 по справі 2-а-555/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

№2-а-555/2008

№2-а-555/2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

17

листопада 2008 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді:    Смілянця Е.С.,

при

секретарі:             Торопенко А.М.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за позовом товариства з

обмеженою відповідальністю «Купідон» до державної податкової інспекції у

Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправними рішення про

застосування штрафних санкцій №0000122301/0 від 01.02.2008 року, суд

ВСТАНОВИВ

До Черкаського окружного адміністративного суду з

позовною заявою до Державної податкової інспекції у Драбівському районі

Черкаської області звернулося товариство з обмеженою відповідальністю

«Купідон», в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Державної

податкової інспекції (далі ДПІ) у Драбівському районі Черкаської області від

01.02.2008 р., № 0000122301/0 «Про застосування штрафних (фінансових) санкцій».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається

на те, що 23.01.2008 р. співробітниками ДПІ в Черкаській області була проведена

перевірка грального закладу, що знаходиться в смт. Драбів Черкаської області по

вул. Шевченка, 7, що належить Київській філії ТОВ «Купідон», яка в свою чергу є

відокремленим підрозділом ТОВ «Купідон», що знаходиться за адресою: м.Київ,

вул. Бориспільська, 30. За результатами вказаної перевірки було складено акт №

019258/2301/21340697, яким встановлено порушення вимог ст.ст. 5, 7 Закону

України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» №98/96  від 

23.03.1996 р..

На підставі зазначеного акту 01.02.2008 р. ДПІ у

Драбівському районі Черкаської області було прийняте спірне рішення про

застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 46038 грн. 44 коп..

З висновками ДПІ у Драбівському районі Черкаської

області позивач не погодився так як вважає їх необґрунтованими та

безпідставними, оскільки згідно п.4 ст.5 ЗУ «Про патентування деяких видів

підприємницької діяльності» №98/96 торговий патент на здійснення операцій з

надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме

гральне місце (гральний автомат, гральний стіл). Таким чином позивач вважає, що

під гральним місцем слід розуміти гральний автомат та/або гральний стіл, не

залежно від кількості гравців, яким одночасно може надаватися відповідна

послуга.

В судовому засіданні представник позивача Лук»яненко

Р.М. позовні вимоги підтримав та просить задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача Криворот А.Г. позов не визнав та

пояснив, що в ході перевірки, проведеною ДПІ в Драбівському районі Черкаської

області встановлено, що в залі гральних автоматів ТОВ «Купідон», розташованому

по вул. Шевченка, 7 в смт. Драбів Черкаської області, проводилось надання

послуг у сфері грального бізнесу на семи гральних автоматах з 14 гральними

місцями, гра на яких не впливає та не пов'язана між собою, без придбання семи

відповідних торгових патентів, а тому просив залишити позов без задоволення.

Заслухавши сторони, та дослідивши матеріали справи суд

прийшов до висновку про те, що позов не підлягає до задоволення з наступних

підстав.

З огляду на вимоги ст.9 КАС України суд при вирішенні

справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної

влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи

зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України.

Проведеною працівниками ДПІ в Черкаській області

перевіркою грального закладу, розташованого в смт. Драбів Черкаської області,

по вул. Шевченка, 7, встановлено порушення ст.5, 7 ЗУ України «Про патентування

деяких видів підприємницької діяльності» №98/96, а саме за відсутність торгових

патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, що

має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний

стіл), про що був складений акт перевірки № 019258/2301/21340697.

На підставі акту перевірки № 019258/2301/21340697 ДПІ у

Драбівському районі Черкаської област 01.02.2008 р. прийняло рішення

№0000122301/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 46038,44

грн. з підстав, передбачених ч.1 ст. 8 вказаного закону.

Законом України «Про патентування деяких видів

підприємницької діяльності» №98/96 

від  23.03.1996 р передбачено, що

патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу,

які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними

(відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід

розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць

(домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням

лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій

або майновій формі . Торговий

патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької

діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися

зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Згідно п.4 ст.5 вищеназваного закону передбачено видачу

торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального

бізнесу на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл).

Домінантною такого законодавчого припису є гральне місце, а не гральний автомат

чи гральний стіл. У контексті вказаної статті гральне місце (гральний автомат,

гральний стіл) це місце, на якому проводиться одночасно лише одна гра.

ТОВ «Купідон» при здійсненні підприємницької діяльності

в області грального бізнесу використовувало 7 гральних автоматів з двома

гральними місцями на кожному, що не були повязані між собою одночасною грою,

незалежною одна від одної, чи іншими діями, а тому суд вважає кожне таке

гральне місце окремим, як таким, що потребує придбання патенту, тому позиція

ДПІ в Драбівському районі Черкаської області визнана судом правомірною.

Доводи позивача, щодо неправильності нарахування

штрафних санкцій суд вважає безпідставними.

Згідно п.п. 3, 5 статті 5 Закону № 98/96 вартість

торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального

бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання

грального автомата з грошовим або майновим виграшем - 4200 гривень. Оплата

вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері

грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує

звітному кварталу. Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з

надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності

вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На

суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за

торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Наведене свідчить, що оплата вартості патенту

проводиться з часу його придбання , а не фактичного встановлення гральних

автоматів чи початку їх роботи.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 8 Закону № 98/96

за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних

торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту,

передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у

подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності

суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Таким чином суд вважає, що рішення ДПІ у Драбівському

районі Черкаської про застосування штрафних санкцій № 0000122301/0 від

01.02.2008 р. до ТОВ «Купідон»  є

правомірним, оскільки суб»єкт владних повноважень діяв в межах своїх

повноважень та згідно діючого законодавства.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. відповідно до ст. 94

КАС України у справах, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони -

суб'єкта владних повноважень, з відповідача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про

патентування деяких видів підприємницької діяльності» №98/96 від 23.03.1996 р.,

ст.ст. 2,

4, 6, 17, 19, 49, 51, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову товариству з

обмеженою відповідальністю «Купідон» до державної податкової інспекції у

Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправним та скасування

рішення про застосування штрафних санкцій №0000122301/0 від 01.02.2008 року.

 Постанова може

бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через

Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне

оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та

наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений

для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий -