Постанова

від 05.08.2008 по справі 4-15/2008

ІВАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №4-15 22

Справа №4-15 22.07.2008 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

05 серпня 2008 року                              Іванівський

районний суд Херсонської області у

складі:

головуючого

судді    - Ковальчук Т.М. ,

при

секретарі                   - Кидрук О.Д.,

за участю:

прокурора                        - Дітьковської

Ж.М. ,

захисника                         - ОСОБА_1,

заявника                           - ОСОБА_2,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іванівського районного суду

Херсонської області скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю

«Дружба» ОСОБА_2 на постанову про порушення кримінальної справи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2

звернувся до суду зі скаргою на постанову прокурора Іванівського району

Херсонської області Руді Є.В. від 01.07.2008

року про порушення кримінальної справи за фактом порушення земельного

законодавства при використанні земельних ділянок відносно службових осіб ТОВ

«Дружба» за ознаками злочинів передбачених ч.1 

ст. 197-1 КК України та ч.2  ст.

364 КК України.

Скарга

мотивована тим,  що зазначена постанова

про порушення кримінальної справи винесена передчасно без наявності достатніх

підстав та з'ясування обставин. Оскільки в діях службових осіб ТОВ «Дружба»

відсутня об'єктивна сторона злочину передбаченого  ст. 197-1 КК України,  а саме самовільний захват земельної

ділянки,  тобто її фактичне використання

без відповідного дозволу. Так, 

10.12.2002 року між ТОВ «Терра-Альянс» та Іванівською

райдержадміністрацією укладено Договір оренди земельної ділянки. Предметом

договору виступила земельна ділянка загальною площею 361, 68 га,  в тому числі 98, 5 га ріллі богарної із

земель резервного фонду та 263, 18 га ріллі богарної із земель запасу

Благодатненської сільської ради. Договір укладено терміном на п'ять років.

Згідно Додаткової угоди від 07.06.2007 року до вказаного вище Договору оренди

земельної ділянки площу орендованої земельної ділянки було зменшено до 109, 02

га ріллі богарної,  в тому числі 98, 5 га

із земель резервного фонду та 10, 52 га із земель запасу ( не витребувані паї)

із земель Благодатненської сільської ради. Пунктом 6.3.2 Договору оренди

земельної ділянки передбачено,  що ТОВ

«Терра-Альянс»,  як Орендар,  має право самостійно визначити напрямки своєї

господарської діяльності відповідно до призначення земельної ділянки. Тому,  03.01.2007

року між ТОВ «Терра-Альянс» та ТОВ «Дружба» укладено Договір підряду на

виробництво сільськогосподарської продукції, 

згідно якого проводились роботи по підготовці грунту для посіву,  а також посів сільськогосподарських культур

на землях,  наданих ТОВ «Терра-Альянс» в

оренду Іванівською райдержадміністрацією. Після закінчення строку Договору

оренди земельної ділянки ТОВ «Терра-Альянс» продовжувало користуватись

земельною ділянкою,  так як на цих полях

ще не був зібраний врожай,  який засіяний

разом із ТОВ «Дружба» на підставі Договору підряду під час дії Договору оренди.

Будь-яких заперечень від Іванівської районної

2

державної

адміністрації щодо припинення користування орендованою земельною ділянкою до

ТОВ «Терра-Альянс» не надходило та за Актом прийому-передачі,  як це передбачено п.8.1 Договору оренди

земельної ділянки,  зазначена вище земельна

ділянка від ТОВ «Терра-Альянс» до Іванівської районної державної адміністрації

не поверталась. У зв'язку з чим,  ТОВ

«Терра-Альянс» Договір підряду із ТОВ «Дружба» не розторгало. Крім того,  ТОВ «Дружба», 

ТОВ «Терра-Альянс» продовжує сплачувати орендну плату за користування

земельною ділянкою,  у розмірі,  встановленому Договором оренди земельної

ділянки. За весь час користування орендованою земельною ділянкою ТОВ «Терра-Альянс»

та ТОВ «Дружба»,  як виконавець за

Договором підряду,  проводили заходи щодо

покращення структури грунту земельної ділянки, 

в тому числі шляхом внесення якісних добрив,  згідно спеціально розробленою технологією

проводили обробку грунту із застосуванням сільськогосподарської техніки

імпортного виробництва із дотриманням агротехнічних вимог,  також проводились роботи по знешкодженню

бур'янів. Крім того,  в діях службових

осіб ТОВ «Дружба» відсутній склад злочину, 

передбачений ч.2  ст. 364 КК

України,  а саме об'єктивна сторона

злочину. В діях службових осіб ТОВ «Дружба» відсутній умисел,  так як вони виконували законні

цивільно-договірні зобов'язання за Договором підряду,  укладеного між ТОВ «Дружба» та ТОВ

«Терра-Альянс» щодо виробництва сільськогосподарської продукції.

Заявник

ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав скаргу та пояснив,  що самовільного захвату землі не було,  оскільки ТОВ «Дружба» виконувало Договір

підряду. На момент обробки землі та посіву у вересні,  жовтні 2007

року йому не було відомо про закінчення договору оренди землі у ТОВ

«Терра-Альянс»,  а стало відомо про це у

грудні 2007 року,  коли вищевказана земля вже була оброблена та

засіяна. В цей же час йому стало відомо, 

що ТОВ «Терра-Альянс» не може продовжити договір оренди,  у зв'язку з чим ТОВ «Дружба» звернулась на

початку 2008 року до

Іванівської райдержадміністрації Херсонської області з проханням надати

вищевказану землю в оренду. Просив скаргу задовольнити,  скасувати постанову про порушення

кримінальної справи і винести постанову про відмову у порушенні кримінальної

справи за ч.1  ст.  197-1

та ч.2  ст. 364 КК України.

Дослідивши

матеріали,  на підставі яких було

прийнято рішення про порушення кримінальної справи,  заслухав у судовому засіданні заявника Кріля

М. В.; його захисника ОСОБА_1,  який

наполягав на скасуванні постанови прокурора про порушення кримінальної

справи,  як таку,  що винесена незаконно,  оскільки на момент порушення кримінальної

справи відсутні докази обов'язкових ознак складу злочину,  таких як: суб'єктивної сторони у вигляді

прямого умислу та об'єктивної сторони у вигляді самовільного зайняття земельної

ділянки,  цей факт не був вивчений

органом дізнання та прокурором на момент порушення справи,  крім того, 

прокуратурою до суду не надані матеріали дослідчої перевірки у повному

обсязі,  що може бути розцінено як

приховування всіх обставин,  фактів та

даних,  які можуть бути підставою для

відмови в порушенні кримінальної справи; думку прокурора,  який заперечував проти задоволення

скарги,  та вважав,  що були наявні привод та підстави для порушення кримінальної справи,  суд, 

не вирішуючи наперед питання про винуватість службових осіб ТОВ «Дружба»

у скоєнні злочинів,  вважає скаргу,  такою, 

що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

01.07.2008 року прокурором

Іванівського району в Херсонській області Рудя Є.В. порушено кримінальну справу

за фактом порушення земельного законодавства при використанні земельних ділянок

відносно службових осіб ТОВ «Дружба» за ознаками злочинів передбачених ч.1  ст. 

197-1 КК України та ч.2  ст. 364

КК України. Згідно мотивувальної частини вказаної постанови прокурор

встановив,  що на підставі матеріалів

проведеної наглядової перевірки встановлено, 

що службові особи ТОВ «Дружба» на території Благодатненської сільської

ради,  умисно,  зловживаючи своїм службовим становищем

протягом минулого періоду 2008 року в порушення 

ст.  ст. 123-126,  206

Земельного кодексу України,  

ст.  ст. 16, 17,  21

Закону України «Про оренду землі» та

3

 ст.  ст.

2, 12,  п.25  ст.  19

Закону України «Про плату

за землю» без правовстановлюючих документів використовують землі державної власності

сільського господарського призначення площею 109, 01 га. Проведеним розрахунком шкоди,  що заподіяна державним інтересам,  в зв'язку з неправомірним використанням

зазначеної земельної ділянки. Відповідно розрахунку,  шкода складає 252193, 11 грн.

Приводом

для порушення кримінальної справи відносно службових осіб ТОВ «Дружба»,  послужили, 

як це вбачається із наданих до суду прокуратурою матеріалів,  повідомлення державного інспектора

Генічеського міжрайонного відділення по контролю за використанням та охороною

земель в Іванівському районі - п.1 ч.1 

ст. 94 КПК України.

Підставами

для порушення кримінальної справи відносно службових осіб ТОВ «Дружба»

послужили,  як це вказано в мотивувальній

частині постанови про порушення кримінальної справи,  данні, 

що містяться в матеріалах наглядової перевірки.

Матеріалами

наглядової перевірки є: протоколи огляду місця події,  пояснення ОСОБА_3,  ОСОБА_4 , 

ОСОБА_5 ,  ОСОБА_6,  ОСОБА_7, 

ОСОБА_8,  акт обстеження земельної

ділянки; розрахунок розміру шкоди, 

заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки; відповідь

Іванівської райдержадміністрації Херсонської області; довідка виконавчого

комітету Благодатненської сільської ради Іванівського району Херсонської

області.

Так,  в повідомленні державного інспектора

Генічеського міжрайонного відділення по контролю за використанням та охороною

земель в Іванівському районі ОСОБА_9

за № 04-33/613 від 18.06.2008 р.

вказується,  що відповідно до інформації

наданої Благодатненською сільською радою встановлено,  що ТОВ «Терра-Альянс» на підставі договору

оренди землі використовувало землі державної власності на території

Благодатненської сільської ради. Термін дії договору закінчився в 2007 році,  проте земельна ділянка оброблена і засіяна.

Проведеними заходами не вдалося встановити кому належить посіви і хто

користується вказаними земельними ділянками.

Протоколом

огляду місця події від 01.07.2008

року на час огляду встановлено,  що

посівні площі вищевказаних земельних ділянок не скошені,  посіви рівномірні.

З

відібраних пояснень у голови Благодатненської сільської ради -ОСОБА_3,  вбачається, 

що в межах Благодатненської сільської ради ТОВ «Терра-Альянс» орендувало

земельну ділянку площею 106

га згідно договору оренди. Строк дії договору закінчився 26.12.2007 року,  до цього часу орендна плата сплачувалась

регулярно. ТОВ «Терра-Альянс» восени 2007

року засіяло дані площі озимим рапсом та озимою пшеницею. Після закінчення

строку дії договору оренди землі орендна плата не сплачувалась,  договір оренди не з ким не укладався. Проте

що на землях були посіви він повідомив Іванівську райдержадміністрацію 28.01.2008 року.

Аналогічні

пояснення дали ОСОБА_4 ,  ОСОБА_5

З

відібраних пояснень у головного бухгалтера ТОВ «Дружба» ОСОБА_7 та бухгалтера

ОСОБА_8 вбачається,  що між ТОВ «Дружба»

та ТОВ «Терра-Альянс» був укладений договір підряду від 03.01.2006 року про

вирощування сільськогосподарської продукції. В червні 2007 року почався

технологічний процес вирощування культур під врожай 2008 року. Перед

тим,  як задіяти землю керівником ТОВ

«Дружба»ОСОБА_2 була подана заява до Іванівської Райдержадміністрації про

продовження терміну дії договору з ТОВ «Терра-Альянс» та ТОВ «Дружба». На

засіданні земельної комісії їм було роз'яснено, 

що після закінчення строку договору буде проведено засідання земельної

комісії,  де буде вирішено питання про

надання землі на конкурсній основі. Після цього вказані землі були оброблені і

засіяні. Після спливу строку дії договору оренди 26.12.2007 року на землях

Благодатненської селищної ради ТОВ «Дружба» продовжувались проводитись

агрономічні роботи по вирощуванню озимого ріпака та озимої пшениці,  орендна плата не сплачувалась.

Аналогічні

пояснення дав гол.агроном ТОВ «Дружба» ОСОБА_6

4

Згідно

акту обстеження земельної ділянки від 03.06.2008

року вищевказані земельні ділянки засіяні озимим ріпаком та озимою

пшеницею.

Згідно

розрахунку розміру шкоди,  заподіяної

внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 26.06.2008 року розмір

заподіяної шкоди становить 252193,

11 грн.

Згідно

відповіді-листа «Про надання інформації» Іванівської райдержадміністрації

Херсонської області від 26.06.2008

року на запит канівського РОВД Херсонської області,  в якому повідомляється,  що до Іванівської райдержадміністрації

надходило клопотання від ТОВ «Дружба» від 26.01.2007

року №3 щодо

надання в оренду їм земельної ділянки площею 175, 27 га на території Благодатненської сільської ради. В даному

клопотанні ТОВ «Дружба» було відмовлено, 

оскільки дана земельна ділянка знаходилась в оренді у ТОВ «Терра-Альянс»

згідно договору оренди від 10.12.2002

року,  який діяв до 01.12.2007 року. 18.07.2007

року до Іванівської райдержадміністрації надійшло клопотання від ТОВ

«Терра-Альянс» про надання згоди на поновлення договору оренди земельної

ділянки укладеного 10.12.2002 року в зв'язку з закінченням строку дії договору.

На засіданні постійної комісії по перевірці цільового використання земель

райдержадміністрації у присутності представника ТОВ «Терра-Альянс» було

прийнято рішення про відмову у продовженні терміну дії вищевказаного договору в

зв'язку з порушенням ними  ст. 8 Закону

України «Про оренду землі» (порушення порядку передачі земельної ділянки у

суборенду). 02.06.2008 року від ТОВ «Дружба» надійшло повторне клопотання про

надання в оренду вищевказаної земельної ділянки,  на що було надіслано відповідь,  що у разі проведення аукціону стосовно цієї

земельної ділянки клопотання буде враховано і буде повідомлено про час і місце

його проведення.

Згідно

довідки виконавчого комітету Благодатненської сільської ради Іванівського

району Херсонської області за № 356 від 23.06.2008 року оренда землі

Благодатненської сільської ради (контур 63- площею 98, 5 га,  контур 70

- площею 4, 87 га,  контур 71

-площею 0, 67 га,  контур 87-

площею 4.97 га),  здійснювалася ТОВ «Терра-Альянс» згідно

договору оренди землі- оплата надходила щомісячно в повному обсязі,  піля закінчення строку договору оплата за

оренду землі не здійснювалася.

При

дослідженні в судовому засіданні матеріалів, 

на підставі яких було порушено кримінальну справу спростовуються

посилання ОСОБА_2 в його скарзі та доводи захисника,  що самовільного захвату землі не було,  оскільки виконувались законні

цивільно-договірні зобов'язання,  що на

момент обробки та посіву землі ОСОБА_2 не було відомо про закінчення договору оренди

землі у ТОВ «Терра-Альянс» та про відмову ТОВ «Терра-Альянс» продовжити строк

дії договору оренди,  а також,  що продовжувалась сплачуватися орендна плата

за використання земельної ділянки. Ці посилання та доводи спростовуються

поясненнями ОСОБА_3,  ОСОБА_5 ,  ОСОБА_7, 

ОСОБА_8,  довідкою виконавчого

комітету Благодатненської сільської ради іванівського району Херсонської

області.

Доводи

захисника ОСОБА_2 про те,  що

прокуратурою до суду не надані матеріали дослідчої перевірки у повному

обсязі,  не приймаються судом як підставу

для скасування оскаржуємо-! постанови та відмови в порушенні кримінальної

справи,  оскільки у встановлені судом

строки прокуратурою до суду було подано достатньо матеріалів,  на підставі яких було прийнято рішення про

порушення кримінальної справи.

Таким

чином,  суд дійшов до висновку,  що у прокурора були наявні достатні привод та підстави для

порушення кримінальної справи відносно службових осіб ТОВ «Дружба»,  рішення було прийнято компетентною особою та

в установленому законом порядку,  та з

законних джерел отримання даних,  у

зв'язку з чим,  підстав для задоволення

скарги не має.

Керуючись  ст. 236-8 КПК України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

5

Скаргу

директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба» ОСОБА_2 на постанову

прокурора Іванівського району Херсонської області Руді Є.В. від 01.07.2008 року про

порушення кримінальної справи за фактом порушення земельного законодавства при

використанні земельних ділянок відносно службових осіб ТОВ «Дружба» за ознаками

злочинів передбачених ч.1  ст.  197-1

КК України та ч.2  ст. 364 КК

України,  залишити без задоволення.

На

постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області

протягом семи діб з дня її винесення.