Постанова

від 30.09.2008 по справі 2-а-547/08

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-547/08

Категорія

статобліку - 49

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

30 вересня 2008 р.                                    м.

Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

        головуючого - судді Флоренка О.Ю.

        при секретарі - Яровій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому

засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту

населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради про стягнення

заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня

2008 рокуОСОБА_1звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці

та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді

ради про стягнення заборгованості.  

В позовній

заявіОСОБА_1просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача по

виплаті в період з липня по грудень 2007 року державної допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі та стягнути на її

користь 1767 грн. 60 коп., заборгованості по вказаній державній допомозі, за

період з липня по грудень 2007 року.

В

обґрунтування заявлених вимогОСОБА_1зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1року в неї

народився син ОСОБА_2. Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми», вона, як особа, що фактично здійснює догляд за

дитиною, отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку. Однак, допомогу вона отримує не в розмірі передбаченому ст.15 вказаного

Закону, а в розмірі згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України

на 2007 рік». Рішенням Конституційного суду від 09.07.2007 року, положення ст.56

Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнанні

неконституційними, однак відповідач в період з липня по грудень 2007 року,

продовжував нараховувати та виплачувати державну допомогу відповідно до ст.56

Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Розмір недоотриманої

державної соціальної допомоги за вказаний період становить 1767,60 грн..

 У судове засідання з'явились позивач ОСОБА_1,

представник відповідача Березніченко С.В..

В судовому

засіданні позивач позовні вимоги підтримав та дав суду пояснення згідно поданої

позовної заяви.

Представник

відповідача Березніченко С.В. (довіреність №1650 від 14.05.2008 р.) в судовому

засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позовних вимог

відмовити, оскільки, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, Управлінням праці та

соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді

ради дотримано вимог чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми», 

Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Постанови

Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку

призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Заслухавши

пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши

їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і

об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,

суд  вважає, що позов підлягає

задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст.3, 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям

з дітьми», призначається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку. Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба,

дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 5 вище вказаного Закону, обов'язок по призначенню та здійсненню

виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років

покладається на органи соціального захисту населення за місцем проживання

батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, мати ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. (а.с.5),

перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення

виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради та отримує допомогу по

догляду за дитиною до досягнення нею трьох років (а.с.16).

У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з

дітьми», в редакції від 22.03.2001 року, д опомога по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом

прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, абз.3 ч.2 ст.56 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено інший

розмір,  що дорівнює різниці між 50

відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та

середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні

шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23

відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для

застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Коституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007

року, положення абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на

2007 рік» визнанні неконституційними. Рішення Конституційного Суду України у

цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при

розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії

положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Згідно ч.2

ст.152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх

окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня

ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення  зворотної дії в часі не має.

Статею 62

Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визначено, що

прожитковий мінімум для дітей до 6 років: з 1 квітня становить 463 грн., з 1

жовтня Ї 470 грн..

З довідки

від 03.09.2008 року №157 вбачається, що позивачу нараховувалась та

виплачувалась допомога по догляду за дитиною в розмірі: за липень 2007 рокуЇ

129,03 грн., за серпень 2007 рокуЇ 132,64 грн., за вересень 2007 рокуЇ 134,45

грн., за жовтень 2007 рокуЇ 136,13 грн., за листопад 2007 рокуЇ 140,05 грн. та

за грудень 2007 року Ї 144,10 грн (а.с.16).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач з 9 липня 2007

року по 31 грудня 2007 року мав правові підстави для отримання державної

допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку згідно ст.15

Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції від

22.03.2001 року, однак в супереч вище вказаному законодавству, відповідач

нараховував та виплачував державну допомогу позивачу не в повному обсязі, у

зв'язку з чим  бездіяльність Управління

праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.

Кіровограді ради по не виплаті ОСОБА_1 

державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку не в повному обсязі належить визнати протиправною.

    У відповідності до п.55 Постанови Кабінету

Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку

призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», призначені, але

своєчасно не одержані суми державної допомоги сім'ям з дітьми з вини органу, що

призначає або виплачує зазначену допомогу, виплачуються протягом будь-якого

часу без обмежень. При цьому виплата здійснюється виходячи з розміру

прожиткового мінімуму, встановленого на день її призначення.

У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з

дітьми», в редакції від 22.03.2001 року,ОСОБА_1 д опомогу по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку належало нараховувати та виплачувати в

наступних розмірах: за липень 2007 рокуЇ 463 грн., за серпень 2007 рокуЇ 463

грн., за вересень 2007 рокуЇ 463 грн., за жовтень 2007 рокуЇ 470 грн., за

листопад 2007 рокуЇ 470 грн. та за грудень 2007 року Ї 470 грн.. Усього за

вказаний період належало нарахувати та виплатити 2799 грн. (389 грн. + 389 грн.

+ 389 грн. + 410 грн. + 410 грн. + 410 грн. = 2799 грн.). Фактично позивачу за

вказаний період виплачено 816,40 грн. ( 129,03 грн. + 132,64 грн. + 134,45 грн.

+ 136,13 грн. + 140,05 грн. + 144,10 грн. = 816, 40 грн.). Таким чином, сума

недоплаченої допомоги становить 1982,60 грн. ( 2799,00 грн. - 816,40 грн. =

1982,60 грн. ) і підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту

населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради на користь

ОСОБА_1.

Так як,

судове рішення ухвалене на користь позивача, що не є суб'єктом владних

повноважень, у відповідності до ст.94 КАС України, з Державного бюджету України

на користь позивача належить  стягнути

судові витрати по справі, що складаються із судового збору в розмірі 3 грн. 40

коп..  

Керуючись

ч.2 ст.152 Конституції України, ст. ст. 3, 5, 15 Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 22.03.2001 року, Постановою Кабінету

Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку

призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», рішенням

Коституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 року, ст.ст. 2, 94,

158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, Ї

ПОСТАНОВИВ:

1.

Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати

неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення

виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради по виплаті ОСОБА_1 державної

допомоги  по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі.

3. Стягнути

з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської

районної у м.Кіровограді ради на користь ОСОБА_1 недоотриману нею суму допомоги

за період з липня по грудень 2007 року у загальному розмірі 1982 грн. 60 коп.

(одна тисяча дев'ятсот вісімдесят дві гривні шістдесят  копійок).

4.  Присудити на користь ОСОБА_1 всі здійсненні

нею документально підтверджені судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп. (три гривні

сорок копійок) з Державного бюджету України.

5. Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про

апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова

суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через

Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня

складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На

підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.09.2008 р.

проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у

повному обсязі відкладено на 03.10.2008 р., про що повідомлено сторін після

проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з

урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя                         (підпис)

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                    О.Ю.

Флоренко

Дата

складення та підписання постанови в повному обсязі - 03.10.2008 р.