Ухвала

від 27.09.2013 по справі 2-а-8048/08

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа №2-а-8048/08

27 вересня 2013 р.м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та осіб, які беруть участь у справі:

позивача (стягувача): не прибув,

відповідача 1 : представник не прибув,

відповідача 2: представник не прибув

відповідача 3: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації; Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації; Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про визнання дій неправомірними, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій, просить замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчих листів №2 та №3 по справі №2-а-8048/08/1770, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 03 квітня 2013 року, з "Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації" на "Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації".

Вказану заяву стягувач обгрунтовує тим, що згідно довідки Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 05.08.2013 року № 01-34-01/2136 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації було перейменовано на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації. Тому, на думку стягувача, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації не може надалі виступати боржником у виконавчому провадженні.

Стягувач та особи, які беруть участь у справі в судові засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином, до початку засідання через канцелярію суду подали клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Тому, суд вважає за можливе розглянути дану заяву за відсутності стягувача та осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Повно та всебічно з'ясувавши обставини, наведені у заяві стягувача, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Судом встановлено що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2010 року по справі №2-а-8048/08/1770 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 у 2007 та 2008 роках щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 та 2008 роки в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, в межах повноважень, вчинити дії по здійсненню виплат ОСОБА_1 недовиплаченої щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 та 2008 роки в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 у 2007 та 2008 роках щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, в межах повноважень, вчинити дії по здійсненню виплат ОСОБА_1 недовиплаченої одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007 та 2008 роки в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум (т.1 а.с.144-150).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2012 року по справі №18130/11/9104 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2010 року по справі №2-а-8048/08/1770 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості - задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації щодо відмови нарахувати та виплатити недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня як інваліду війни ІІІ групи за 2009 рік у відповідності до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком та щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009 роки у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни ІІІ групи за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити виплату недоплаченої суми допомоги з урахуванням виплачених сум. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити виплату недоплаченої суми допомоги з урахуванням виплачених сум (т. 2 а.с. 51-58).

03.04.2013 року Рівненським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчі листи по адміністративній справі №2-а-8048 №2 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни ІІІ групи за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити виплату недоплаченої суми допомоги з урахуванням виплачених сум, а також №3 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації здійснити виплату недоплаченої суми допомоги з урахуванням виплачених сум (т. 2 а.с. 62, 79, 81).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2013 року виправлено описку, допущену в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2012 року по справі №18130/11/9104, згідно якої у резолютивній частині постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2012 року по справі №18130/11/9104 "Рівненська районна державна адміністрація" замінено на "Рівненська обласна державна адміністрація" (т. 2 а.с. 85-87).

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, 31.07.2013 року заступником начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області винесено постанови: ВП №39127253 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) по виконавчому листу №2 по адміністративній справі №2-а-8048, що виданий Рівненським окружним адміністративним судом 03.04.2013 року; ВП №3912338 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) по виконавчому листу №3 по адміністративній справі №2-а-8048, що виданий Рівненським окружним адміністративним судом 03.04.2013 року, про що на названих виконавчих листах зроблено відповідні відмітки (т. 2 а.с. 78-81).

Підставою для прийняття державним виконавцем зазначених постанов став той факт, що вказаний у них боржник - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації згідно інформації ДП Інформаційно-ресурсний центр, не зареєстрований як юридична особа, натомість за даним кодом ЄДРПОУ зареєстровано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.

Згідно довідки Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 05.08.2013 року № 01-34-01/2136, яка міститься в матеріалах справи, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації було перейменовано на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, відповідно до наказу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від14.03.2013 року (т. 2 а.с. 92).

Таким чином Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації не може виступати боржником у виконавчому провадженні з виконання виконавчих листів №2 та №3 виданих 03 квітня 2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тому, суд приходить до висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчих листів №2 та №3 по справі №2-а-8048/08/1770, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 03 квітня 2013 року, з "Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації" на "Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації".

За наведених обставин, заява стягувача підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 264 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчих листів №2 та №3 по справі №2-а-8048/08/1770, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 03 квітня 2013 року, з "Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації" на "Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Нор У.М.