Ухвала

від 25.04.2014 по справі 2а-6860/09/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа №2а-6860/09/1770

25 квітня 2014 р.м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Мельничук О.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

державного виконавця: не з'явився,

позивача: ОСОБА_1,

відповідача 1: не з'явився,

відповідача 2: не з'явився,

розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1 доГолови Державного комітету із земельних ресурсів України ОСОБА_3 Заступника голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_4 ; про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України ОСОБА_2 подано письмову заяву про заміну сторони виконавчого провадження (вх.№7761/14 від 14.04.2014 р.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_3, Заступника голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною.

На думку заявника, у виконавчому провадженні № 37461207 з виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом №2а-6860/09/1770 від 26.02.2013, необхідно замінити боржника з Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_3 на правонаступника - Державне агентство земельних ресурсів України.

Мотивує тим, що юридична особа з кодом ЄДРОПУ 0032632 - Державний комітет України із земельних ресурсів - припинена, ОСОБА_3 звільнений з займаної посади розпорядженням кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №1860-р.

У судове засідання заявник не з'явився, подав заяву про розгляд останньої без його участі.

Відповідачі по справі не з'явилися, про розгляд заяви повідомлені в установленому порядку.

Позивач у справі щодо заяви, поданої державним виконавцем не заперечувала, при цьому вказала на необхідність конкретизації сторони виконавчого провадження боржника в особі не юридичної особи, а посадової особи, визначеної у виконавчому документі. Просила суд повного захисту своїх прав.

Заслухавши думку позивача у справі та розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд приходить до висновку про її обґрунтованість, а відтак задовольняє частково з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 03.04.2013 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду №2а-6860/09/1770 від 26.02.2013, про зобов'язання Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_3 розглянути звернення ОСОБА_1 та надати відповідь на її звернення від 01.09.2009 у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Копію постанови про відкриття виконавчого провадження у встановленому порядку було направлено сторонам.

На підставі повідомлення голови Держземагенства України від 29.04.2013 №8011/27/4-13 державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.06.2013 №37461207.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 у справі №817/3043/13-а постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.06.2013 №37461207 скасовано. У зв'язку з вказаною обставиною Державним виконавцем Відділу відновлено виконавче провадження №37461207 відповідною постановою від 03.04.2014.

Як встановлено судом, боржником по вказаному виконавчому провадженні є голова Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_3. На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №1860-р ОСОБА_3 звільнено з посади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №394-р від 31.05.2012 погоджено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства щодо можливості забезпечення здійснення Державним агентством земельних ресурсів покладених на нього Указом Президента України від 8 квітня 2011р. № 445 "Про Державне агентство земельних ресурсів України" функцій і повноважень Державного комітету із земельних ресурсів, що припиняється.

Згідно Указу Президента України від 8 квітня 2011 № 445 "Про Державне агентство земельних ресурсів України" Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів.

Згідно запису з ЄДРПОУ №10731120011015392 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Державний комітет України із земельних ресурсів (код 00032632).

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, під час виконання судового рішення заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

З огляду на ту обставину, що юридичну особу - Державний комітет України із земельних ресурсів (код 00032632) припинено, а ОСОБА_3 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №1860-р звільнений з посади, суд вбачає наявність законних підстав вважати замінити сторону виконавчого провадження правонаступником.

При вирішення питання визначення правонаступника сторони виконавчого провадження, яка вибула, суд вважає обґрунтованими посилання позивача на те, що таким правонаступником має бути саме посадова особа боржника, яку зазначено у виконавчому документі.

З метою повного захисту прав, свобод та законних інтересів стягувача та виходячи із співмірності заявлених вимог державного виконавця, суд приходить до висновку, що заява останнього підлягає задоволенню частково.

Так, відповідно до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженої Указом Президента України від 8 квітня 2011р. № 445 "Про Державне агентство земельних ресурсів України", Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Держземагентство України з метою організації своєї діяльності організовує розгляд звернень громадян, юридичних осіб, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та надає роз'яснення з питань, що належать до його компетенції.

Держземагентство України очолює Голова, якого призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра аграрної політики та продовольства України, та звільняє з посади Президент України.

Згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Таким чином, у виконавчому провадженні № 37461207 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду №2а- 6860/09/1770 від 26.02.2013, необхідно замінити боржника з Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_3 (вул. Народного ополчення, 3, м. Київ, 03151, код ЄДРОПУ 0032632) на Голову Державного агентства земельних ресурсів України (вул. Народного ополчення, 3, м. Київ, 03680, МСП, код ЄДРОПУ 37552980).

Керуючись статтями 160, 165 та 264 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження №37461207 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду №2а-6860/09/1770 від 26.02.2013, а саме боржника - Голови Державного комітету із земельних ресурсів України ОСОБА_3 на голову Державного агенства земельних ресурсів України (вул. Народного ополчення, 3,м. Київ, 03680, МСП, код ЄДРПОУ 37552980).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду .

Суддя Жуковська Л.А.