Рішення

від 17.09.2009 по справі 9/126-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/126-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

17.09.2009                                                                Справа №  9/126-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Ребристої С. В. при секретарі Шевченко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м.Херсона, м. Херсон

до Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації, м. Херсон

про стягнення 114135,99 грн.

За участю представників сторін:

від  позивача - Чумаченко К.О. зав. юр. сектором дов. № 26/07 від 05.01.2009 р.

від  відповідача - Нофенко Т.С. гол. спеціаліст дов. від 17.09.2009 р.

          Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона (позивач) 26.08.2009р. звернулося до суду із позовною заявою, в якій просить стягнути з Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (відповідач) 114135,99 грн. спричиненої матеріальної шкоди.

          Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує посиланнями на положення ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України

          Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

          Представник відповідача позовні вимоги визнає у повному обсязі.

          09.09.2009р. відповідач в порядку п.6 ст. 83 ГПК України подав до суду заяву, в якій просить суд відстрочити виконання рішення суду до 01.03.2010р., оскільки він є бюджетною організацією і що діючий кошторис бюджетних асигнувань на 2009 р.  Управління не передбачає фінансування видатків на виконання  рішення суду щодо відшкодування 114135,99 грн. Стягнення зазначеної суми згідно зі ст. 119 Бюджетного кодексу України призведе до нецільового використання коштів. Також відповідач пояснює, що процедура затвердження бюджету на 2010 рік орієнтовно може бути сформована не раніше березня 2010 року і просить надати відстрочку виконання рішення суду до цього часу.

          Представник позивача проти надання відстрочки виконання рішення суду заперечує.

          11.09.2009р. позивач подав до суду доповнення до позовної заяви, де зазначає, що у відносинах стосовно сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, виступає контролюючим органом, тобто органом державної влади який наділений владними управлінськими функціями - суб'єктом владних повноважень.

          У спірних правовідносинах управління не наділено жодними владними управлінськими функціями відносно відповідача. Оскільки, надміру виплачені кошти в зв'язку з виданням недостовірних довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії не є обов'язковим платежем до бюджету Пенсійного фонду, а являються матеріальною шкодою.Таким чином, у відносинах щодо відшкодування матеріальної шкоди спричиненої поданням недостовірних відомостей про заробітну плату управління не являється суб'єктом владних повноважень.

          Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

          В управлінні Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона на обліку перебувають Голованов Олександр Іванович, Щукіна Валентина Миколаївна та Лавракова Олександра Петрівна, яким призначено та виплачується пенсія на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу». Голованов О.І., Щукіна В.М. та Лавракова О.П. до виходу на пенсію займали посади державних службовців в управлінні у справах молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації.

          У квітні - травні 2006 року перелічені пенсіонери звернулись до управління Фонду з за'явами про проведення перерахунку пенсії з більшого заробітку.

          Голованов О.І. звернувся з заявою про перерахунок пенсії 05.05.2006 року. Для підтвердження наявності підстав проведення перерахунку пенсіонер надав довідку про розмір заробітної плати № 04-10/606 від 04.05.2006 року видану управлінням у справах молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації. Згідно наданої довідки розмір заробітної плати для обчислення пенсії становить 3029,43 грн.

          Щукіна Валентина Іванівна заяву про проведення перерахунку пенсії подала 25.04.2006 року. Одночасно пенсіонеркою надано довідку № 04-10/524 від 29.05.2006 року, видану колишнім роботодавцем. Відповідно до довідки сума заробітної плати для обчислення пенсії становить 2657,88 грн.

          Лавракова Олександра Петрівна 26.04.2006 року подала аналогічну заяву. Для проведення перерахунку пенсіонеркою подано довідку № 04-10/525 від 25.04.2006 року про розмір заробітної плати для обчислення пенсії видану управлінням у справах молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації. Згідно зазначеної довідки заробіток для обчислення пенсії становить 1946,33 грн.

          Управлінням Фонду на підставі перелічених заяв та довідок про заробітну плату проведено перерахунок пенсії Голованову О.І., Щукіній В.М. та Лавраковій О.П. Після проведення перерахунку розмір пенсії зазначених осіб значно зріс.

          Матеріали справи свідчать, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з 19.01.09 по 21.01.09 проведено перевірку достовірності довідок про заробітну для перерахунку пенсії наданих відповідачем (акт б/н від 21.02.2009 року).

          При проведенні перевірки виявлено невідповідність довідок про заробітну плату виданих Голованову О.І., Щукіній В.М. та Лавраковій О.П. даним бухгалтерського обліку управління у справах молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації.

          Так, у довідці для перерахунку пенсії наданій Голованову О.І. не вірно зазначено розмір надбавки за високі досягнення у праці та розмір премії. Так, відповідно до довідки № 04-10/606 від 04.05.2006 року надбавка до посадового окладу за високі досягнення у праці становить 471,87 грн., а розмір премії 1613,81 грн. Фактично надбавка до посадового окладу за високі досягнення у праці не встановлювалась, а середній розмір щомісячної премії становить 377,50 грн. Розмір заробітної плати для проведення перерахунку пенсії Голованова О.І. у довідці завищено на 1708,18 грн.

          У довідці № 04-10/524 від 29.05.2006 року виданій Щукіній В.М. також завищено складові заробітної плати. Так, зазначено, що надбавка до посадового окладу становить 414,00 грн., а розмір премії 1415,88 грн. Фактично надбавка встановлювалась у розмірі 115,92 грн., а розмір премії становить 368,13 грн. Розмір заробітної плати для проведення перерахунку пенсії Щукіній В.М. завищено на 1345,83 грн.

          Довідка № 04-10/525 від 25.04.2006 надана Лавраковій О.П. не відповідає даним бухгалтерського обліку. У довідці розмір надбавки до посадового окладу завищено на 158,36 грн., а середній розмір премії на 841,53 грн. Заробітна плата для обчислення пенсії у зазначеній довідці завищена на 999,89 грн.

          Внаслідок видачі відповідачем колишнім працівникам недостовірних довідок про заробітну плату, на підставі яких здійснено перерахунок пенсії, управлінням Фонду протягом періоду з 01.02.2006 по 28.02.2009 року надміру виплачувались пенсійні кошти.

          Голованову О.І. переплачено пенсії на суму 55595,41 грн., який добровільно відшкодував лише 413,15 грн. Переплата у сумі 55182,26 грн. залишилась непогашеною.

          Щукіній В.М. надміру виплачено 38318,53 грн., якою сплачено лише 1217,85 грн. Залишок надміру виплачених коштів становить 37100,68 грн.

          Лавраковою О.П. зайво отримано пенсії на суму 21953,05 грн., якою сплачено добровільно лише 100,00 грн. Переплата у сумі 21853,05 залишилась невідшкодованою.

          Таким чином, видача відповідачем недостовірних довідок про заробітну плату для проведення перерахунку пенсій Голованова О.І., Щукіної В.М. та Лавракової О.П. призвела до спричинення управлінню Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона матеріальної шкоди на загальну суму 114135,99 грн.

          Проаналізувавши заявлені позовні вимоги з положеннями чинного законодавства суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ року встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

          Теж саме передбачено ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка встановлює, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі за видачу недостовірних документів  і відшкодовують її.

          Положенням ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

          Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

          Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

          Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

          Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

          Позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені належними доказами і підлягають задоволенню в повному обсязі.

          Відповідно до положень п.6 ст 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити його виконання. Приймаючи до уваги ту обставину, що Управління є бюджетною структурою та фінансується з Держбюджету, а виконання рішення суду одразу в повному обсязі унеможливлюється об'єктивними причинами, які полягають у відсутності цих коштів на рахунку Управління, суд задовольняє заяву відповідача і відстрочує виконання судового рішення в частині стягнення суми матеріальної шкоди у розмірі 114135,99 грн. до 01.03.2010 року.

          На відповідача, з вини якого спір доведено до врегулювання в судовому порядку покладаються судові витрати по справі та стягуються до Державного бюджету: 1141,36 грн. державного мита; 236 грн. витрат на інформаційно-технічні послуги.

          За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про час виготовлення його повного тексту.

          На підставі викладеного, ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 1166 ЦК України, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, п. 6 ст. 83, 84, 85 ГПК України, суд

                                                  в и р і ш и в:

          1. Позов задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, вул. Червонофлотська, 16, р/р 35411018004575, р/р 35210005005164 в УДК по Херсонській області, МФО 852010, КОД ЄДРПОУ 33823951) на користь Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Херсона (73027,  м. Херсон, вул. Комкова, 76-А, код ЄДРПОУ 21294856, р/р 256033011202 в ОПЕРВ ХОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 352457) 114135,99 грн. спричиненої матеріальної шкоди.

          Відстрочити виконання рішення в частині стягнення суми матеріальної шкоди у розмірі 114135,99 грн. до 01.03.2010 року.

          3. Стягнути з Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, вул. Червонофлотська, 16, р/р 35411018004575, р/р 35210005005164 в УДК по Херсонській області, МФО 852010, КОД ЄДРПОУ 33823951) на користь державного бюджету (отримувач: Відділення Держказначейства м. Херсон Банк Управління Держказначейства в Херсонській області, код ЄДРПОУ 24104230, р/рах. 31119095700002, МФО 852010 призначення платежу: держмито в доход держбюджету код 22090200 символ звітності 095) 1141,36 грн. державного мита.

          4. Стягнути з Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, вул. Червонофлотська, 16, р/р 35411018004575, р/р 35210005005164 в УДК по Херсонській області, МФО 852010, КОД ЄДРПОУ 33823951) на користь державного бюджету (р/рах. 31212259700002 Банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 ЄДРПОУ 24104230 отримувач УДК м. Херсона код 22090200 символ звітності 259) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          5.Копію рішення надіслати сторонам по справі.

          Накази видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

         Суддя                                                                                                     С.В. Ребриста

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до ст.84 ГПК України,

21 вересня 2009 року.