Рішення

від 21.08.2012 по справі 5019/975/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" серпня 2012 р. Справа № 5019/975/12

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Трускавецького В.П.

при секретарі судового засідання Бояр В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Оженин Острозького району Рівненської області

до відповідача 1 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Рівненської області (далі ОСОБА_2 РДА) , м. Острог Рівненської області

до відповідача 2 Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(далі ДТГО «Південно-Західна залізниця»), м. Київ

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:

1. Оженинсьої сільської ради Острозького району Рівненської області, с. Оженин Острозького району Рівненської області, м. Острог Рівненської області

2. Управління Держкомзему в ОСОБА_2 районі Рівненської області, м. Острог

про визнання недійсним розпорядження про передачу земельної ділянки в користування та державного акту на право користування земельною ділянкою

за участю представників:

від позивача - не з'явився;

від відповідача 1 -ОСОБА_3 -представник;

від відповідача 2 -ОСОБА_4 -начальник юридичного сектору;

віт третьої особи 1 -не з'явився;

віт третьої особи 2 -не з'явився.

Представникам відповідачів права і обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22, 28 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), роз'яснено. Заяв про відвід суду не поступало. Клопотань про здійснення технічної фіксації судового процесу учасниками судового процесу заявлено не було.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Господарського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації та Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»про визнання недійсним розпорядження голови ОСОБА_2 РДА від 21 вересня 2007р. № 299 «Про затвердження технічних документів із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель для складання державного акта на право постійного користування землею Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», яким передано у постійне користування земельні ділянки площею 109,2863 га та державного акту на право користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 263792 від 30 жовтня 2007 року площею 109,2863 га, яка розташована на території Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області.

Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду від 02.07.2012р., 16.07.2012р. та 07.08.2012р.

Позовні вимоги мотивовані тим зокрема, що оскаржене розпорядження про прийняте з порушенням вимог ст.ст.12, 17 Земельного кодексу України, оскільки оспореним розпорядженням порушено, на думку позивача, його право на користування земельною ділянкою площею 0,01 га, яка знаходиться у віданні місцевого органу самоврядування -Оженинської сільської ради. На підтвердження позовних вимог позивач посилається зокрема на рішення Оженинської сільської ради № 261 від 04 липня 2007 року, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 0,01 га за адресою: с. Оженин Острозького району Рівненської області, вул. Мирна, 11 г. та видано державний акт на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 згідно п.1 даного рішення.

Також, позивач як на підставу своїх позовних вимог посилається на Проект відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг по вул. Мирній, 11-г на території Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області, а також на довідку Оженинської сільської ради № 1812 від 26 липня 2010 року, в якій зазначено, що позивач здійснює підприємницьку діяльність на землях, що знаходяться у віданні Оженинської сільської ради.

Крім того, позивач зазначив зокрема, що оспорені розпорядження та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, прийнятті без врахування того, що на момент їх прийняття були відсутні належно встановлені межі земельних ділянок між різними землекористувачами, а саме: між позивачем та відповідачем 2.

16 липня 2011 року представником відповідача 2 у судовому засіданні подано суду відзив на позов, в якому відповідач 2 заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позову, з тих підстав зокрема, що позивач звертаючись до суду за захистом своїх прав як первинного землекористувача (як він стверджує), земельна ділянка якого в подальшому була передана іншій особі, повинен довести дві обставини: що позивач є належним первинним землекористувачем, і, що саме ту земельну ділянку, яку було раніше виділено йому, в подальшому було надано в користування саме залізниці. Належними і допустимими доказами про право користування позивача земельною ділянкою відповідно до ст.ст.116, 125, 126 Земельного кодексу України є державний акт, виданий позивачу у встановленому порядку, який пройшов процедуру державної реєстрації. Таких документів позивачем суду не подано. З поданих позивачем копій оскаржених розпорядження та державного акту не вбачається, що залізниці надано право постійного користування земельною ділянкою за адресою: Острозький район, с. Оженин, вул. Мирна, 11г. Таким чином, відповідач 2 вважає, що позивачем не подано суду належних та допустимих доказів того, що саме ту ділянку, яку раніше було виділено йому, у подальшому було надано в користування саме відповідачу 2.

Також, 16 липня 2012 року господарському суду від третьої особи 1 надійшла заява від 16.07.2012р. № 518/02.1 (вхідний номер канцелярії суду 7020/12) в якій Оженинська сільська рада Отрозького району Рівненської області просить розглядати цю справу без участі її представника. Також, у заяві зазначено, що Оженинська сільська рада у вимогах, викладених у позовній заяві не заперечує.

2 серпня 2012 року господарському суду на виконання вимог ухвали суду від 16.07.2012р. від позивача надійшла заява від 02.08.2012р. (вхідний номер канцелярії суду 7779/12) про долучення до матеріалів справи належним чином засвідченої копії проекту відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг по вул. Мирній, 11 г на території Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області.

6 серпня 2012 року господарському суду на виконання вимог ухвали суду від 16.07.2012р. від Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»надійшли письмові пояснення від 03.08.2012р. № 04-01-1389 (вхідний номер канцелярії суду 7942/12), в яких зазначено зокрема, що з 01.01.2011р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009р. № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, з набранням законної сили якої повноваження Центру ДЗК в особі Рівненської регіональної філії з державної реєстрації документів, що посвідчують права на земельні ділянки передано до Держземагенства (управління Держкомзему). Відповідно до вказаної постанови, відомості з Поземельної книги надаються територіальним органом Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки у вигляді витягу Поземельної книги -документа, який свідчить про наявність запису у відповідному розділі Поземельної книги чи про відсутність такого запису, або інформаційної довідки за формами, встановленими Держкомземом. Також, філія повідомила, що не була виконавцем землевпорядних робіт по даних земельних ділянках за замовленням ОСОБА_1 чи Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця».

7 серпня 2012 року господарському суду на виконання вимог ухвали суду від 16.07.2012р. від відповідача 1 (ОСОБА_2 РДА) надійшов лист від 31.07.2012р. № 2349/01-13 (вхідний номер канцелярії суду 7779/12) з письмовими поясненнями, в яких відповідач 1 зокрема зазначив, що відповідно до планово-картографічного матеріалу дана земельна ділянка знаходиться на території Оженинської сільської ради за межами населеного пункту. Також, відповідач 1 зазначив, що вважає, що розпорядження голови ОСОБА_2 райдержадміністрації від 21 червня 2007 року № 198 прийнято з додержанням всіх норм чинного законодавства України.

07 серпня 2012 року господарському суду на виконання вимог ухвали суду від 16.07.2012р. від відповідача 2 (ДТГО «Південно-Західна залізниця») надійшов лист від 07.08.2012р. № 09-2/141 (вхідний номер канцелярії суду 7977) про долучення до матеріалів справи належним чином засвідчених копій технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель для складання державного акта на право постійного користування землею ДТГО «Південно-Західна залізниця», технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДТГО «Південно-Західної залізниці»в межах Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області та довідки Управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі від 14.04.2009р. № 867.

07 серпня 2012 року господарському суду на виконання вимог ухвали суду від 16.07.2012р. від третьої особи 1 (Оженинської сільської ради) надійшло клопотання (вхідний номер канцелярії суду) про долучення до матеріалів справи копій документів (як додатки до клопотання були додані світлокопії рішень Оженинської сільської ради від 23 вересня 2003 року № 115, від 04 липня 200 року № 261; від 12 листопада 2009 року № 868, від 13 вересня 2010 року № 1241, від 13 вересня 2010 року № 1242).

Також, представник Оженинської сільської ради у судовому засіданні відзначила, що генеральний план с. Оженин у Оженинської сільської ради відсутній. З огляду на це, оскільки Оженинською сільською радою було встановлено та погоджено межі земельної ділянки ДТГО «Південно-Західна залізниця», яка знаходиться на території Оженинської сільської ради, то відповідно ця земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту.

7 серпня 2012 року господарському суду на виконання вимог ухвали суду від 16.07.2012р. від третьої особи 2 (Управління Держкомзему в ОСОБА_2 районі Рівненської області) надійшли письмові пояснення від 27.07.2012р. № 04-21-12/952 (вхідний номер канцелярії суду 7787/12), в яких третя особа 2 зокрема зазначила, що з 1 січня 2002 року розпорядження даною земельною ділянкою належало до повноважень ОСОБА_2 райдержадміністрації. Отже, місцевим органом виконавчої влади правомірно прийняті розпорядження від 21.06.2007р. № 198 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДТГО «Південно-Західна залізниця», які знаходяться на території Острозького району»та розпорядження від 21.09.2007р. № 299 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель для складання державного акта на право постійного користування землею Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця». Згідно державної статистичної звітності в управлінні обліковується загальна площа земель, наданих фізичним особам для різних потреб (в т.ч. для комерційного використання). Відповідно до Положення про управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області, затвердженого наказом Держкомзему від 08.01.2010р. № 10, в територіального землевпорядного органу відсутні повноваження щодо нанесення земельних ділянок на планово-каргографічний матеріал. Таким чином, управління не може надати викопіювання з планово-картографічного матеріалу Оженинської сільської ради з нанесеними земельними ділянками, що знаходяться за адресами: вул. Мирна, 11 г, вул. Мирна, 13 с. Оженин Острозького району Рівненської області. До 18.08.2010р. присвоєння кадастрових номерів здійснювалося відповідно до Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру від 26.01.1998р. Проаналізувавши присвоєння кадастрових номерів відповідно до індексно-кадастрових карт, зроблено висновки, що присвоєння кадастрового номеру 5624286401:10:010:0004 здійснено з помилками. На виконання ухвали Господарського суду Рівненської області управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області подано наступні матеріали: викопіювання з індексно-кадастрової карти Оженинської сільської ради, протокол встановлення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок в натурі ДТГО «Південно-Західної залізниці», акт встановлення та узгодження меж земельних підрозділів залізниці на території Оженинської сільської ради, акт встановлення та узгодження меж земельних ділянок підрозділів залізниці на території Оженинської сільської ради, протокол обстеження і погодження меж земельної ділянки, що відводиться в приватну власність підприємцю ОСОБА_1, експлікація земельної ділянки, що передбачалася для відведення підприємцю ОСОБА_1, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.06.2010 № 35, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від05.07.2010 № 47. Положення про управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області, затвердженого наказом Держкомзему від 08.01.2010р. № 10. Довідка серії АБ № 147620 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 263792, виданого Державного територіально-галузевому об єднанню «Південно-Західна залізниця».

Також, для з'ясування обставин справи на підставі ст.65 ГПК України судом ухвалою від 16.07.2012р. та від 07.08.2012р. було зобов'язано повноважних представників ДТГО «Південно-Західна залізниця», Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Оженинської сільської ради, Управління Держкомзему в ОСОБА_2 районі Рівненської області та ОСОБА_2 РДА здійснити огляд земельних ділянок по вул. Мирній, 11 г, вул. Мирній, 13 в с. Оженин Острозького району Рівненської області та земельної ділянки, наданої ДТГО «Південно-Західна залізниця»(державний акт на право постійного користування від 30.10.2007р. серія ЯЯ № 263792), та визначити:

- чи не накладаються у просторі одна на одну ці земельні ділянки;

- чи знаходяться вони у межах населеного пункту (і які з них) чи за його межами (і які з них);

- на якій із земельних ділянок (адреса) знаходяться об'єкти (мала архітектурна форма і фундамент), які належать Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1,

проведений огляд і встановлені дані оформити спільним актом зі схематичним зображенням за підписом повноважних представників з наступним поданням його у судове засідання господарського суду.

На виконання вимог ухвали суду від 07.08.2012р. представником відповідача 2 було подано суду клопотання про долучення до матеріалів справи Акту від 15.08.2012р., підписаного представниками ОСОБА_2 РДА, ДТГО «Південно-Західна залізниця», Оженинської сільської ради, Управління Держкомзему в ОСОБА_2 районі Рівненської області та представника (геодезиста) Державного підприємства «Поділлягеодезкартографія»зі схематичним зображенням об'єктів та висновку судової будівельно-технічної експертизи по господарській справі № 14/84 за позовом Козятинського транспортного прокурора в інтересах ДТГО «Південно-Західна залізниця»до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконним самовільного зайняття земельної ділянки та її звільнення.

У судових засіданнях присутні представники учасників судового процесу дали усні пояснення, навели свої доводи та міркування, заперечили проти доводів та міркувань інших представників учасників судового процесу.

Враховуючи ті обставини, що учасники судового процесу про розгляд справи у судовому засіданні були повідомлені належним чином; розгляд справи у судовому засіданні неодноразово відкладався (зокрема за клопотанням позивача); у попередніх судових засіданнях присутні представники учасників судового процесу дали суду пояснення, висловили доводи та міркування; в учасників судового процесу було достатньо часу, щоб здійснити усі дії (подати докази, клопотання тощо), які вони вважали за необхідне щодо предмету цього спору; явка учасників судового процесу у засідання господарського суду обов'язковою не визнавалась; у матеріалах справи наявні відомості та документи, необхідні для розгляду спору, суд вважає за можливе закінчити розгляд справи за відсутності представників позивача та третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення присутніх представників учасників судового процесу у судовому засіданні, суд встановив наступне.

Рішенням Оженинської сільської ради № 115 від 23 вересня 2003 року (світлокопія є у матеріалах справи, оригінал оглянуто судом у судовому засіданні) зокрема надано підприємцю ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 0,01 га із земель, які використовуються в комерційних цілях по вул. Мирна № 11г, на території Оженинської сільської ради в с. Оженин Острозького району Рівненської області.

Рішенням Оженинської сільської ради № 261 від 04 липня 2007 року (світлокопія є у матеріалах справи, оригінал оглянуто судом у судовому засіданні) було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 0,01 га за адресою: с. Оженин Острозького району Рівненської області, вул. Мирна, 11 г. та видано державний акт на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 згідно п.1 даного рішення.

Також, рішенням Оженинської сільської ради № 868 від 12 листопада 2009 року (світлокопія є у матеріалах справи, оригінал оглянуто судом у судовому засіданні) було продубльовано рішення Оженинської сільської ради № 261 від 04 липня 2007 року.

На виконання рішення Оженинської сільської ради № 115 від 23 вересня 2003 року Приватним підприємством «Земельне бюро»розроблено «Проект відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг по вул. Мирній, 11 г на території Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області».

Розпорядженням голови ОСОБА_2 РДА від 21 червня 2007р. № 198 «Про надання дозволу на технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДТГО «Південно-Західна залізниця», зокрема надано дозвіл ДТГО «Південно-Західна залізниця»на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками для обслуговування залізничного транспорту на території Острозького району.

На підставі вищезгаданого розпорядження Державне підприємство «Поділлягедезкартографія»у 2007 році на підставі договору № ПЗ/П-041672 від 30.06.2004р. виготовило технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель для складання державного акта на право постійного користування землею ДТГО «Південно-Західна залізниця», надані для забезпечення функціонування залізничного транспорту на дільниці Шепетівка-Здолбунів на території Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області.

Розпорядженням голови ОСОБА_2 РДА від 21 вересня 2007р. № 299 «Про затвердження технічних документів із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель для складання державного акта на право постійного користування землею Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»», зокрема передано у постійне користування земельні ділянки площею 109,2863 га ДТГО «Південно-Західна залізниця»для забезпечення функціонування залізничного транспорту.

На підставі вищезгаданого розпорядження 30 жовтня 2007 року було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ДТГО «Південно-Західна залізниця»серії ЯЯ № 263792 площею 109,2863 га, яка розташована за адресою: Оженинська сільська рада, Острозький район, Рівненська область.

10 січня 2012 року Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру на підставі договору на виконання робіт від 22.11.2011р. № 4569/02-11/11 виконало технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДТГО «Південно-Західної залізниці»в межах Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до абз.1 п.12 Розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, у цьому випадку, для встановлення всіх обставин справи, і, відповідно правильного вирішення спору у цій справі має значення де знаходиться спірна земельна ділянка - в межах населеного пункту чи поза його межами, і як наслідок -хто має повноваження щодо розпорядження нею, а також чи відповідають оспорені акти вимогам закону.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області від 21 червня 2010р. № 35 встановлено зокрема, що ДТГО «Південно-Західна залізниця»є постійним користувачем земельної ділянки площею 109,2863 га на території Оженинської сільської ради. ПП ОСОБА_1, яка є власником металевого кіоску, самовільно зайняла земельну ділянку орієнтовною площею 74 кв. м (під кіоском та фундаментом) в с. Оженин по вул. Мирній, 13. Дана земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні ДТГО «Південно-Західна залізниця»згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою № 03.07.586.00002 від 30.10.2007р.

Також, Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області від 05 липня 2010 року № 47 встановлено зокрема, що при повторній перевірці ПП ОСОБА_1 представлено додаткові документи, що свідчать про кваліфікацію порушення не як самовільне зайняття земельною ділянки, а як використання земельної ділянки площею 0,0074 га (під кіоском та фундаментом) в с. Оженин по вул. Мирній, 13 без правовстановлюючих документів.

Як вбачається, з вищезгаданих рішень Оженинської сільської ради від 23 вересня 2003 року № 115, від 04 липня 2007 року № 261; від 12 листопада 2009 року № 868, позивачу надавався дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки та було затверджено проект відведення земельної ділянки за адресою: Рівненська область, Острозький район, с. Оженин, вул. Мирна, 11 г.

Проте, як встановлено Управлінням Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, що відображено в актах від 21 червня 2010р. № 35 та від 05 липня 2010 року № 47, позивач займає земельну ділянку за адресою: Рівненська область, Острозький район, с. Оженин, вул. Мирна, 13.

З наведеного вбачається, що позивачем зайнята інша земельна ділянка, а ніж та, яка була йому виділена Оженинською сільською радою рішеннями від 04 липня 2007 року № 261; від 12 листопада 2009 року № 868.

Як вбачається з протоколу встановлення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок в натурі ДТГО «Південно-Західна залізниця»від 22.04.2007р. с. Оженин (технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель для складання державного акта на право постійного користування землею ДТГО «Південно-Західна залізниця», надані для забезпечення функціонування залізничного транспорту на дільниці Шепетівка-Здолбунів на території Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області), зокрема Оженинською сільською радою як суміжним землекористувачем (за підписом сільського голови) було погоджено межі земельної ділянки ДТГО «Південно-Західна залізниця»в межах Оженинської сільської ради, що знаходиться за адресою: Рівненська область, Острозький район, Оженинська сільська рада. Суміжними землекористувачами претензій при встановленні меж землекористування не заявлено. Межі земельних ділянок прив'язані до пікетажу та головної колії.

Відповідно до довідки Управління Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки від 14.04.2009р. № 867 земельні ділянки які обліковуються за ДТГО «Південно-Західна залізниця», на території Оженинської сільської ради, розташовані за межами населених пунктів.

Як вбачається з письмових пояснень Управлінням Держкомзему у ОСОБА_2 районі Рівненської області з 1 січня 2002 року на підставі п.12 Розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України розпорядження даною земельною ділянкою належало до повноважень ОСОБА_2 райдержадміністрації. Відповідно до державної статистичної звітності в управлінні обліковується загальна площа земель, наданих фізичним особам для різних потреб (в т.ч. для комерційного використання). До 18.08.2010р. присвоєння кадастрових номерів здійснювалося відповідно до Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру від 26.01.1998р. Проаналізувавши присвоєння кадастрових номерів відповідно до індексно-кадастрових карт, зроблено висновки, що присвоєння кадастрового номеру 5624286401:10:010:0004 (земельній ділянці, проект на відведення якої затверджений позивачу) здійснено з помилками.

ОСОБА_2 РДА від 31.07.2012р. № 2349/01-13 підтверджено, що відповідно до планово-картографічного матеріалу дана земельна ділянка знаходиться на території Оженинської сільської ради за межами населеного пункту.

Актом від 15.08.2012р., складеним на виконання вимог ухвали суду від 07.08.2012р. та підписаним представниками ОСОБА_2 РДА, ДТГО «Південно-Західна залізниця», Оженинської сільської ради, Управління Держкомзему в ОСОБА_2 районі Рівненської області та представника (геодезиста) Державного підприємства «Поділлягеодезкартографія»зі схематичним зображенням об'єктів встановлено зокрема, що:

- земельні ділянки, надані ДТГО «Південно-Західна залізниця»та ФОП ОСОБА_1 за адресою по вул. Мирній, 11 г, вул. Мирній, 13 в с. Оженин Острозького району Рівненської області накладаються у просторі одна на одну;

- земельна ділянка надана ФОП ОСОБА_1 за адресою по вул. Мирній 11 г в с. Оженин Острозького району Рівненської області, а (мала архітектурна форма і фундамент, які належать ФОП ОСОБА_1М.) знаходяться в межах земельної ділянки, наданої ДТГО «Південно-Західна залізниця»за адресою по вул. Мирній, 13 в с. Оженин Острозького району Рівненської області.

Окрім того, як вбачається з висновку № 0676 судової будівельно-технічної експертизи по господарській справі № 14/84 за позовом Козятинського транспортного прокурора в інтересах ДТГО «Південно-Західна залізниця» до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконним самовільного зайняття земельної ділянки та її звільнення. Предметом спору у справі № 14/84 є визнання незаконним самовільного зайняття та звільнення тієї ж земельної ділянки, право на яку позивач доводить у межах цієї справи.

Вищезгаданий висновок експерта оцінюється судом як один з фактів, який може підтверджувати обставини, що мають значення для правильного вирішення цього спору, експертом відзначено зокрема, що при проведених обмірах виявлено, що підприємцем ОСОБА_1 використовується земельна ділянка площею 0,0074 га (під торговим кіоском та фундаментом під будівлю), яка надана ДТГО «Південно-Західна залізниця», знаходиться в межах земельної ділянки, наданої у користування ДТГО «Південно-Західна залізниця».

З огляду на вищенаведене у сукупності, є доведеним факт знаходження спірної земельної ділянки поза межами населеного пункту с. Оженин, і, відповідно повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою належить ОСОБА_2 РДА.

За таких обставин, з врахуванням того, що повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою належать ОСОБА_2 РДА, а відповідно Оженинська сільська рада не мала (не має) повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, - не мають значення для правильного вирішення спору у цій справі і суд не застосовує акти (рішення) Оженинської сільської ради від 23 вересня 2003 року № 115, від 04 липня 2007 року № 261; від 12 листопада 2009 року № 868, на підставі ч.2 ст.4 ГПК України, відповідно до якої господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

З огляду на вищенаведене, не підлягає задоволенню заява позивача про зупинення провадження у цій справі до вирішення адміністративної справи № 1713/1095/12 за позовом Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 до Оженинської сільської ради про визнання незаконними та скасування рішень Оженинської сільської ради № 1241 та № 1242 від 13 вересня 2010 року, якими було відмінено рішення Оженинської сільської ради від 23 вересня 2003 року № 115 та від 12 листопада 2009 року № 868 відповідно, оскільки як вже було відзначено вище, суд їх не застосовує і вони не мають значення для правильного вирішення спору у цій справі.

Відповідно до ст.4 3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно з ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За приписами ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно із ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи все вищенаведене в сукупності, положення норм ст.ст.32, 33, 34, 43 ГПК України, та оцінюючи усі докази, які містяться у матеріалах справи у сукупності, господарський суд дійшов висновку про те, що оскаржене розпорядження голови ОСОБА_2 РДА є таким, що прийняте у межах повноважень, і, відповідно немає підстав для визнання його недійсним, а відтак позовна вимога про визнання недійсним розпорядження задоволенню не підлягає.

Вимога позивача про визнання недійсним державного акту на право користування земельною ділянкою, який є документом, що посвідчують право користування земельною ділянкою і був виданий на підставі оскарженого розпорядження, є похідною від вимоги про визнання недійсним розпорядження, і підлягає розгляду у сукупності з вимогою про визнання недійсним розпорядження.

Оскільки вимога про визнання недійсним розпорядження не підлягає до задоволення, відповідно і не підлягає до задоволення похідна вимога від неї про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

За частиною 1 статті 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Виходячи з викладеного та керуючись ст.ст.32-34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 10 вересня 2012 року.

Суддя Трускавецький В.П.