Ухвала

від 28.10.2014 по справі 2а-1670/4915/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 жовтня 2014 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4915/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Комунального підприємства "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради до Державної фінансової інспекції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Полтавська міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фінансової інспекції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Полтавська міська рада про визнання протиправними дій по наведенню інформації про результати ревізії та висновку, викладені в Акті № 05-21/223 від 11.07.2012 року про результати позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради за 2011 рік щодо порушення проведення процедури державних закупівель у 2011 року позивачем на закупівлю товарів по коду 29.52.2 "Машини землерийні (машини трамбувальні та котки дорожні)", за закупівлю товарів по коду 29.52.3 "Машини та устаткування для будівництва інші (машини та устаткування для комунально-господарських робіт, будівництва, одноцільового призначення)"; а також визнання протиправною бездіяльності по не направленню вимоги щодо усунення виявлених ревізією, проведеною з 04.07.2012 року по 10.07.2012 року на КП "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради, порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

17 серпня 2012 року позивач подав до суду заяву, якою змінив позовні вимоги, у зв`язку з чим просив суд визнати протиправними дії по наведенню інформації про результати ревізії та висновку, викладені в Акті № 05-21/223 від 11.07.2012 року про результати позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради за 2011 рік щодо порушення проведення процедури державних закупівель у 2011 року позивачем на закупівлю товарів по коду 29.52.2 "Машини землерийні (машини трамбувальні та котки дорожні)", за закупівлю товарів по коду 29.52.3 "Машини та устаткування для будівництва інші (машини та устаткування для комунально-господарських робіт, будівництва, одноцільового призначення)", а також визнати протиправними та скасувати пункти 1,2 вимоги Державної фінансової інспекції в Полтавській області "Про усунення виявлених ревізією порушень та недоліків" від 25.07.2012 року №16-05-3-14/6492.

21 січня 2014 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року скасовано. Адміністративну справу Комунального підприємства "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради до Державної фінансової інспекції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Полтавська міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду.

Ухвалою суду від 24 квітня 2014 року адміністративний позов Комунального підприємства "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради до Державної фінансової інспекції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Полтавська міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги - залишено без розгляду.

Не погодившись з таким судовим рішенням, третя особа оскаржила його до суду апеляційної інстанції.

10 червня 2014 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року скасовано. Адміністративну справу Комунального підприємства "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради до Державної фінансової інспекції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Полтавська міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду.

Ухвалою суду від 04 липня 2014 року справу прийнято до провадження.

В ході судового розгляду ухвалою від 07 листопада 2013 року було витребувано докази по справі від позивача та зобов'язано їх надати до 18 листопада 2013 року.

В ході судового засідання, що відбулось 15 вересня 2014 року, вимоги вказаної ухвали виконані не були, у зв'язку з чим винесено ухвалу про витребування доказів.

Ухвалою суду від 14 жовтня 2014 року клопотання представника Комунального підприємства "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради про витребування доказів - задоволено. Витребувано від слідчого відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з матеріалів кримінального провадження № 12014170010000132 належним чином завірені копії наступних документів : протоколу № 8 від 30 березня 2011 року затвердження документації конкурсних торгів; додатку № 3 до документації конкурсних торгів, зокрема, щодо предмету закупівлі; документів пропозиції ТОВ "Атлас-Україна" та ТОВ "Лавеста"; реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів; актів приймання-передачі від 12 серпня 2011 року, від 25 серпня 2011 року, від 31 серпня 2011 року до договору № 05 від 30 травня 2011 року, укладеного між ТОВ "Атлас-Україна" та Комунальним підприємством "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради; договорів № 6 та № 05 від 30 травня 2011 року, укладених між ТОВ "Атлас-Україна" та Комунальним підприємством "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради; протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 10 травня 2011 року. Зазначені документи зобов'язано надати у строк до 24 жовтня 2014 року.

22 жовтня 2014 року до суду надійшов лист від слідчого відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 21 жовтня 2014 року № 5/10752, відповідно до якого повідомлено, що у зв'язку з великим обсягом вказаних документів та відсутність технічної можливості у виготовленні копій документів, вони не можуть бути надані на вимогу суду.

Виходячи з викладеного, в ході судового розгляду судом поставлено на обговорення питання про повторне витребування вказаних вище доказів для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Представник позивача у судовому засіданні зазначив, що він звертався до слідчого відділу про надання витребуваних доказів, у чому йому було відмовлено у зв'язку з зайнятістю слідчого. Тому просив суд повторно витребувати докази, перелічені в ухвалі від 14 жовтня 2014 року.

Представник відповідача у судовому засіданні проти повторного витребування доказів не заперечував, при вирішенні даного питання покладався на розсуд суду.

При вирішенні питання про повторне витребування доказів, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Вказана ухвала суду від 14 жовтня 2014 року слідчим відділом Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області отримана 21 жовтня 2014 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою. Разом з тим, станом на час судового розгляду, призначеного на 28 жовтня 2014 року, витребувані документи до суду не надійшли, належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причин ненадання таких доказів суду не надано.

Враховуючи необхідність дослідження вказаних документів для повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у слідчого відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вищезазначені докази та попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 69, частиною 4 статті 7, частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від слідчого відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з матеріалів кримінального провадження № 12014170010000132 належним чином завірені копії наступних документів : протоколу № 8 від 30 березня 2011 року затвердження документації конкурсних торгів; додатку № 3 до документації конкурсних торгів, зокрема, щодо предмету закупівлі; документів пропозиції ТОВ "Атлас-Україна" та ТОВ "Лавеста"; реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів; актів приймання-передачі від 12 серпня 2011 року, від 25 серпня 2011 року, від 31 серпня 2011 року до договору № 05 від 30 травня 2011 року, укладеного між ТОВ "Атлас-Україна" та Комунальним підприємством "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради; договорів № 6 та № 05 від 30 травня 2011 року, укладених між ТОВ "Атлас-Україна" та Комунальним підприємством "Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління" Полтавської міської ради; протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 10 травня 2011 року.

Зазначені документи надати у строк до 03 листопада 2014 року.

Покласти персональну відповідальність за виконання вказаного пункту резолютивної частини ухвали на старшого слідчого слідчого відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області ОСОБА_3, повідомивши, що за невиконання судового рішення передбачена відповідальність за ст. 382 Кримінального кодексу України, а за прояв неповаги до суду - відповідальність за ст. 185 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оголосити перерву в судовому розгляді до 14:30 05 листопада 2014 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та до слідчого відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 28 жовтня 2014 року.

Суддя І.Г. Ясиновський