Постанова

від 07.02.2008 по справі 2-а-369/2008

ТАРАЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 - а - 369/2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2008 року Таращан ський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М. при секретарі: Овчаренко Н.В.

розглянувши у попередньом у відкритому судовому засіда нні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пра ці та соціального захисту на селення Таращанської РДА про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги до Дня Пер емоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 надал а до суду адміністративний п озов до Управління праці та с оціального захисту населенн я Таращанської РДА про стягн ення недоотриманих сум щоріч ної допомоги до Дня Перемоги , мотивуючи тим, що вона має ст атус учасника війни, тому згі дно з ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус Ветеранів Війни, гарантії їх соціального захисту» в реда кції ЗУ від 25.12.1998 року № 367 - 14 їй щорічно до 05 травня пови нна надаватись одноразова гр ошова допомога в розмірі трь ох мінімальних пенсій віком. Вказана грошова допомога ви плачувалася відповідачем не в повному обсязі, в зв'язку з ч им недоплачена щорічна грошо ва допомога за період з 2003 року по 2007 рік становить 3367, 18 грн, яку просила суд стягнути з відпо відача на її користь.

Просить звільнити її від с плати судового збору, як учас ника війни.

В судове засідання позива чка не з»явилася, про час та мі сце розгляду справи належно повідомлена, проте надала до суду заяву, в якій просить роз глядати справу в попередньом у судовому засіданні без її у часті, та без застосування те хнічних засобів, позов підтр имує та просить його задовіл ьнити.

Відповідач в судове засіда ння не з»явився, про час та міс це розгляду справи належно п овідомлений, проте надав до с уду заяву, в якій позов не визн ає та просить розглядати спр аву без його участі та без зас тосування технічних засобів .

Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Укр аїни, суд за письмовою згодою сторін розглядає справу під час попереднього судового з асідання, оскільки вирішені всі питання, необхідні для її розгляду, а також без фіксува ння судового процесу технічн ими засобами.

Розглянувши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає до задоволення.

В судовому засіданні вста новлено, що позивачка ОСОБА _1. є учасником війни та має п раво на пільги, встановлені з аконодавством України учасн икам війни, що підтверджено к опією посвідчення.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV, щорічно до 5 травня учасник ам війни, до яких віднесена по зивачка, виплачується разова грошова допомога у розмірі т рьох мінімальних пенсій за в іком. Щорічну виплату разово ї грошової допомоги здійснюю ть органи праці та соціально го захисту населення.

Згідно довідки № 85 від 11.01.2008 ро ку, виданої Управлінням прац і та соціального захисту нас елення Таращанської райдерж адміністрації, відповідач ви платив позивачці щорічну раз ову грошову допомогу до 05 трав ня: за 2005 рік в квітні місяці в р озмірі 50 грн; за 2006 рік в квітні м ісяці в розмірі 50 грн; за 2007 рік в квітні місяці в розмірі 55 грн . Виплата зазначеної грошово ї допомоги проведена відпові дно до постанови КМУ від 18 лют ого 2004 p. N177 «Про забезпеченн я щорічної виплати разової г рошової допомоги, передбачен ої Законом України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" із змі нами і доповненнями, якою уст ановлено, що Міністерство фі нансів і Державне казначейст во забезпечують щороку до 10 кв ітня виділення коштів Мініст ерству праці та соціальної п олітики для виплати разової грошової допомоги, передбаче ної Законом України "Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у роз мірах, установлених законом про державний бюджет на відп овідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим о рганам праці та соціального захисту населення.

Зважаючи на те, що законами України «Про державний бюдже т України» на 2003 - 2004 роки виплат у щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" учасникам війни не було пе редбачено, відповідач не вип лачував позивачці вказану до помогу за даний період.

Статтею 34 Закону України «П ро державний бюджет України на 2005 рік» установлено, що у 2005 р оці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень.

Статтею 30 Закону України «П ро державний бюджет України на 2006 рік» установлено, що у 2006 р оці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень.

Законом України від 20.12.2005 р. N 3235 -ІV, дію частини п'ятої стат ті 14 ЗУ "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру в иплат щорічної разової грошо вої допомоги учасникам війни .

Статтею 29 ЗУ Про державн ий бюджет України на 2007 рік уст ановлено, що у 2007 році виплата щ орічної разової допомоги від повідно до законів України "П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у" та "Про жертви нацистських п ереслідувань" учасникам війн и здійснюється у розмірі 55 гри вень.

Згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 09.07.2007 p. N 6-рп/2007 положення ст атті 29 визнано таким, що не від повідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України «Про держа вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 p. N 489-V дію частини п'ятої статті 14 ЗУ "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту" зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної раз ової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 p. N6-pп/2007 визнано неконституц ійним положення пункту 13 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту", частини т ретьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Укр аїни "Про жертви нацистських переслідувань" в частині виз начення розміру виплат щоріч ної разової грошової допомог и.

Частиною 3 ст. 22 Конституції У країни передбачено, що при пр ийнятті нових законів або вн есенні змін до чинних законі в не допускається звуження з місту та обсягу існуючих пра в і свобод.

Суд вважає, що при прийнятті Законів України «Про держав ний бюджет» на відповідні ро ки, були значною мірою звужен і, гарантовані Конституцією України та Законом України "П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у", права позивачки на соціаль ний захист, зокрема на отрима ння щорічної разової допомог и в розмірі трьох мінімальни х пенсій за віком.

Враховуючи вищенаведене, п ри визначенні розміру щорічн ої разової допомоги позивачц і, як учаснику війни, суд вважа є за необхідне застосовувати саме норму Закону України "Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту ", а не законів України «Про де ржавний бюджет» на вказані в ище роки.

З цих же міркувань, а також, в зявши до уваги положення ст. 64 Конституції України, при вир ішенні позовних вимог в част ині стягнення з відповідача недоплаченої суми разової гр ошової допомоги в розмірі тр ьох мінімальних пенсій за ві ком за 2006 рік, суд вважає за нео бхідне керуватися положення м Конституції України, а не За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», яким дію частини п'ятої статті 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щ орічної разової грошової доп омоги учасникам війни.

ч.3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші в иди соціальних виплат та доп омоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечит и рівень життя, не нижчий від п рожиткового мінімуму, встано вленого законом.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування» від 09.07.200 3 року № 1058 - IVз 12 січня 2005 року міні мальний розмір пенсії за вік ом встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму.

Постановою КМУ від 13.03.2002 року № 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан овлено розмір мінімальної пе нсії за віком 47, 30 грн на місяць .

Законом України від 09.07.2003 рок у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200 5 року встановлено розмір мін імальної пенсії за віком - 74, 54 г рн.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004 р оку № 2285 - IV з 12.01.2005 року по 31.12.2005 ро ку встановлено прожитковий м інімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 332 г рн.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р оку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по 31.03.2006 ро ку встановлено прожитковий м інімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 350 г рн, з 01.04.2006 року по 30.09.2006 року - 359 грн, з 01.10.2006 року по 31.12.2006 року - 366 грн.

Статтею 62 Закону України „П ро державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489- 5, що набрав чинності з 1 січня 20 07 року, був затверджений прожи тковий мінімум на одну особу , яка втратила працездатніст ь з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 грн ., з 1 жовтня - 395 грн..

Зазначена стаття була змін ена Законом України від 15.03.2007 ро ку №749-5 та існує в новій редакці ї з 28.03.2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втрати ла працездатність, визначени й в наступних розмірах: з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жов тня - 411 грн., при цьому дана стат тя доповнена, що для визначен ня мінімального розміру пенс ії за віком відповідно до абз .1 ч.1 ст. 28 ЗУ „ Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня та з 01 ж овтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатніст ь, визначений абз.5 ч.1 цієї стат ті, збільшений на 1 відсоток, щ о складає відповідно 410, 06 грн.; 41 5, 11 грн.

Суд вважає за необхідне зад овільнити позов, стягнувши н а користь позивачки недоотри ману грошову допомогу за 2003 -2007 р оки в розмірі 3513, 70 грн, а саме: за 2003 рік в розмірі 141, 90 грн: (47, 30 х 3 = 141, 90) ; за 2004 рік в розмірі 223, 62 грн (74, 54 х 3 = 223, 62); за 2005 рік в розмірі 946 грн: (332 х 3 = 996 - 50 = 946); за 2006 рік в розмірі 1027 грн: (359 х 3 = 1077 - 50 = 1027); а також, за 2007 рік в ро змірі 1175, 18 грн: (410, 06 х 3 =1230, 18 - 55 = 1175, 18). Всь ого 3513, 70 грн, а саме: (141, 90 грн + 223, 62 грн + 946 грн + 1027 грн + 1175, 18 грн = 3513, 70 грн).

Отже, суд вважає за можливе визнати неправомірною відмо ву відповідача щодо перераху нку щорічної допомоги до 05 тра вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту», та стягнут и на користь позивачки недоо триману грошову допомогу за 2003 - 2007 роки в сумі 3513, 70 грн.

Також, суд вважає, що позива чка підлягає звільненню від сплати судового збору як уча сник війни.

Судові витрати суд поклада є на відповідача.

Указані обставини встанов лено з матеріалів справи, дос ліджених в судовому засіданн і.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 121, 158-16 3, 185, 186 КАС України, ЗУ «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту» в ід 25.12.98 p. N 367-X1V, Законом України „Про Державний бюдж ет України на 2005р.", Законом Укр аїни „Про державний бюджет н а 2006 p.", Законом України «Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управлінн я праці та соціального захис ту населення Таращанської ра йдержадміністрації щодо пер ерахунку ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги д о 05 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с т. 14 ЗУ «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту», неправомірною .

Стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення Таращанської районно ї державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотрим ану разову грошову допомогу до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі рі 3513, 70 грн (три тисячі п'ятсот т ринадцять гривень 70 коп).

Від сплати судового збору позивачку звільнити. Стягну ти з Управління праці та соці ального захисту населення Та ращанської районної державн ої адміністрації на користь держави судовий збір в розмі рі 35, 13 грн.

постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Київського апеляційного а дміністративного суду через Таращанський районний суд ш ляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення пос танови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подаче ю її копії до апеляційної інс танції.