Рішення

від 24.02.2009 по справі 48/229

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 48/229 24.02.09

За позовом Київського природоохоро нного прокурора в інтересах держави в особі Державної ек ологічної інспекції в м. Києв і

До Об' єднання співвласникі в багатоквартирного будинку «Новий Едем»

Про стягнення 47600,00 грн.

Суддя Сулім В.В.

Представники:

Від прокуратури:

Від позивача: Суходольский С.М. - пред . за посвідч.

Янковець А.М. - пред. за до вір.

Від відповідача: Не з' явився

Судове засідання 10.07.07р., 21.08.07р., 06.05.08р., 10.02.09 та 24.02.09р. відповідно до с т. 77 Господарського процесуал ьного кодексу України відкла далося.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокуратура звернулася до Господарського суду міст а Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в м. Києві з позовно ю заявою про стягнення з Об' єднання співвласників багат оквартирного будинку «Новий Едем»завданих збитків держ аві внаслідок самовільного з нищення зелених насаджень пр и виконанні робіт по проспек ту Бажана, 36, у Дарницькому рай оні м. Києва.

Прокуратура обґрунтовує с вій позов тим, що Відповідач с амовільно без належного офор млення документів - ордеру з нищив 2800 кв.м газону по проспе кту Бажана, 36, у Дарницькому ра йоні м. Києва при виконанні ро біт із влаштування автостоян ки (благоустрій прилеглої те риторії); зазначеними діями д ержаві заподіяно матеріальн і збитки на суму 47600,00 грн.

05.06.07р. ухвалою Господарськог о суду міста Києва порушено п ровадження по справі № 48/229 та п ризначено її до розгляду.

Перед початком розгляду сп рави по суті представників с торін було ознайомлено з їхн іми правами та обов' язками у відповідності із ст. 22 ГПК Ук раїни.

Представникам сторі н у судовому засіданні роз' яснено вимоги ст.81-1 ГПК Україн и.

Судом у відповідност і з вимогами ст.81-1 ГПК України с кладено протокол, який долуч ено до матеріалів справи.

Державне управління ох орони навколишнього середов ища в м. Києві звернулося до су ду із клопотанням про заміну позивача на Державну ек ологічну інспекцію в м. Києві .

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 26.06.07р. заміне но позивача Державне упр авління екології та природни х ресурсів у м. Києві на Держ авну екологічну інспекцію в місті Києві.

10.07.07р. Відповідач звернувся д о суду із заявою про зупиненн я провадження у справі у зв' язку з тим, що він подав позовн у заяву в порядку адміністра тивного судочинства до Держа вної екологічної інспекції в м. Києві про визнання протипр авним рішення Державного упр авління охорони навколишньо го природного середовища в м . Києві про вчинення ОСББ «Нов ий Едем»правопорушення в сфе рі охорони навколишнього при родного середовища і визнанн я акту Державного управління охорони навколишнього серед овища в м. Києві від 06.02.07р. нечин ним.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 21.08.07р. провад ження по справі № 48/229 зупинено до розгляду пов' язаної спр ави Окружним адміністративн им судом м. Києва.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 14.04.08р. поновл ено провадження по справі.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 21.05.08р. провад ження по справі зупинено до о статочного розгляду Київськ им апеляційним адміністрати вним судом справи № 3/32.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 23.01.09р. поновл ено провадження по справі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи д окази господарський суд міст а Києва, -

ВСТАНОВИВ:

29.04.04р. Київська міська р ада рішенням № 237/1447 «Про наданн я і вилучення земельних діля нок та припинення права кори стування землею»затвердила проект відведення земельних ділянок об'єднанню співвлас ників багатоквартирного буд инку «Новий Едем»для експлуа тації та обслуговування житл ового будинку на пр. Миколи Ба жана, 36, у Дарницькому районі м іста Києва та передала остан ньому земельні ділянки загал ьною площею 1,74 га для експлуат ації та обслуговування житло вого будинку на пр. Миколи Баж ана, 36, у Дарницькому районі мі ста Києва за рахунок земель з апасу житлової та громадсько ї забудови площею 1,31 га у власн ість та 0,43 га в довгострокову о ренду на 25 років.

29.10.04р. Київська міська рада (о рендодавець) та Об' єднання співвласників багатокварти рного будинку «Новий Едем»(о рендар) уклали договір оренд и земельної ділянки, відпові дно до п. 1.1 та ст. 2 цього догово ру орендодавець на підставі п. 7 рішення Київської міської ради від 29.04.04р. за № 237/1447, за актом п риймання-передачі передав, а орендар прийняв в оренду (стр окове платне користування) з емельну ділянку (територія, д е розташовані міські інженер ні комунікації) розміром 0,4347 га , розташовану за адресою м. Ки їв, пр. Миколи Бажана, 36, у Дарни цькому районі м. Києва, з цільо вим призначення - для експлу атації та обслуговування жит лового будинку.

06.02.07р. Державне управлінн я охорони навколишнього прир одного середовища в місті Ки єві провело перевірку Відпов ідача з виїздом на місце, за ре зультатами якої було складен о Акт перевірки дотриман ня вимог природоохоронного з аконодавства. Зазначеним акт ом було зафіксовано факт сам овільного без належно оформл ених документів - ордера знищ ення Відповідачем 2800 кв. м газо ну по проспекту Бажана, 36, у Дар ницькому районі міста Києва при виконанні робіт із влашт ування автостоянки (благоуст рій прилеглої території). За в иявленими порушеннями Відпо відачу приписано припинити н егайно знищення зелених наса джень по проспекту Бажана.

Державне управління охор они навколишнього природног о середовища в місті Києві зд ійснило розрахунок збитків, нанесених державі внаслідок самовільного знищення зелен их насаджень ОСББ «Новий Еде м»по проспекту Бажана, 36, відп овідно до якого сума збитків нанесених державі внаслідок самовільного знищення зелен их насаджень Відповідачем ст ановить 47600,00 грн.

Відповідач по справі зверн увся із позовом до суду про ви знання протиправним рішення Державного управління охоро ни навколишнього природного середовища в м. Києві про вчи нення позивачем правопоруше ння в сфері охорони навколиш нього природного середовища і визнання акту від 06.02.07р. нечин ним. Постановою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 17.10.07р. у справі № 3/32 у зад оволені позову відмовлено. У хвалою Київського апеляційн ого адміністративного суду в ід 15.01.09р. у справі № 22-а-9890/08 постано ву Окружного адміністративн ого суду м. Києва від 17.10.07р. зали шено без змін.

Постановою Дарницького ра йонного суду м. Києва від 29.05.07р. у справі

№ 1-376/2007 Мовчана В.І . - голову правління ОСББ « Новий Едем»визнано винним у вчинені злочину, передбачено го ч. 2 ст. 367 КК України, яке поляг ало в неотриманні дозволу (ор деру) на знесення зелених нас аджень, які росли на земельні й ділянці, допустивши їх знес ення, внаслідок чого було сам овільно знищено газон звичай ний площею 2800 кв. м та було завд ано державі матеріальні збит ки на суму 47600,00 грн.

Згідно із ст. 4 Закону Україн и «Про охорону навколишнього природного середовища»прир одні ресурси України є власн істю народу України, який має право на володіння, використ ання та розпорядження природ ними багатствами республіки . У державній власності переб увають всі землі України, за в инятком земель, переданих у к олективну і приватну власніс ть.

У ст. 5 зазначеного вище Зако ну встановлено, що державній охороні і регулюванню викор истання на території України підлягають: навколишнє прир одне середовище як сукупніст ь природних і природно-соціа льних умов та процесів, приро дні ресурси, як залучені в гос подарський обіг, так і невико ристовувані в народному госп одарстві в даний період (земл я, надра, води, атмосферне пові тря, ліс та інша рослинність, т варинний світ), ландшафти та і нші природні комплекси.

Відповідно до ст. 28 Закону Ук раїни «Про благоустрій насел ених пунктів»охороні та відн овленню підлягають усі зелен і насадження в межах населен их пунктів під час проведенн я будь-якої діяльності, крім з елених насаджень, які висадж ені або виросли самосівом в о хоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформат орних підстанцій, розподільн их пунктів і пристроїв. Вид алення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в по рядку, затвердженому Кабінет ом Міністрів України.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни «Про охорону навколишн ього природного середовища» використання природних ресу рсів громадянами, підприємст вами, установами та організа ціями здійснюється з додержа нням обов'язкових екологічни х вимог: а) раціонального і еко номного використання природ них ресурсів на основі широк ого застосування новітніх те хнологій; б) здійснення заход ів щодо запобігання псуванню , забрудненню, виснаженню при родних ресурсів, негативному впливу на стан навколишньог о природного середовища; в) зд ійснення заходів щодо відтво рення відновлюваних природн их ресурсів; г) застосування б іологічних, хімічних та інши х методів поліпшення якості природних ресурсів, які забе зпечують охорону навколишнь ого природного середовища і безпеку здоров'я населення; д ) збереження територій та об'є ктів природно-заповідного фо нду, а також інших територій, щ о підлягають особливій охоро ні; е) здійснення господарськ ої та іншої діяльності без по рушення екологічних прав інш их осіб. При використанні при родних ресурсів має забезпеч уватися виконання й інших ви мог, встановлених цим Законо м та іншим законодавством Ук раїни.

Статтею 16 Закону України «П ро благоустрій населених пун ктів»встановлені обмеження при використанні об' єктів благоустрою, зокрема, на об'єк тах благоустрою забороняєть ся: виконувати земляні, будів ельні та інші роботи без дозв олу, виданого в установленом у законодавством порядку; са мовільно влаштовувати город и, створювати, пошкоджувати а бо знищувати газони, самовіл ьно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо.

Згідно із п. 7.1 та .7.2 Правил утр имання зелених насаджень у н аселених пунктах, затверджен их наказом Міністерства буді вництва, архітектури та житл ово-комунального господарст ва України від 10.04.06р. № 105, охороні та відновленню підлягають у сі зелені насадження в межах населених пунктів під час пр оведення будь-якої діяльност і, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самос івом в охоронних зонах повіт ряних і кабельних ліній, тран сформаторних підстанцій, роз подільчих пунктів і підприєм ств та своєчасно видалені. У р азі несвоєчасного видалення насаджень в охоронних зонах , коли дерева біля кореневої ш ийки досягли діаметра 5 см і бі льше, їх відновна вартість ст ягується в установленому пор ядку. Охорона, утримання та ві дновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а так ож видалення дерев, які вирос ли самосівом, здійснюються з а рахунок державного або міс цевих бюджетів залежно від п ідпорядкування об'єкта благо устрою, а на земельних ділянк ах, переданих у постійне кори стування або в оренду, - за рах унок їх власників або оренда рів відповідно до нормативів , затверджених у встановлено му порядку.

У п. 3 постанови Кабінету Мін істрів України від 01.08.06р. № 1045, як ою затверджено Порядок видал ення дерев, кущів, газонів і кв ітників у населених пунктах, встановлено, що видалення зе лених насаджень на території населеного пункту здійснюєт ься за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сіл ьської ради на підставі орде ру.

Відповідач 28.09.06р. звернувся д о Головного управління контр олю за благоустроєм та зовні шнім дизайном м. Києва з приво ду надання дозволу (ордеру) на тимчасове порушення благоус трою та його відновлення у зв ' язку з встановленням огоро жі біля будинку, але Відповід ачу було відмовлено у зв' яз ку із відсутністю у нього пас порту на огорожу, погодженог о в ГоловАПУ.

Таким чином, Відповідач зни щив газон площею 2800 кв. м по про спекту Бажана, 36, у м. Києві без отримання відповідного дозв олу (ордеру), чим порушив ст. 40 З акону України «Про охорону н авколишнього природного сер едовища», ст. 16, 28 Закону Україн и «Про благоустрій населених пунктів», п. 7.1, 7.2 Правил утриман ня зелених насаджень у насел ених пунктах України, п. 3 Поря дку видалення дерев, кущів, га зонів і квітників у населени х пунктах, через що державі бу ли завдані матеріальні збитк и.

Розрахунок розміру збиткі в здійснюється на підставі П останови Кабінету Міністрів України від 08.04.99р. № 559 «Про такси для обчислення розміру шкод и, заподіяної зеленим насадж енням у межах міст та інших на селених пунктів». Суд, переві ривши розрахунок, проведений Державним управлінням о хорони навколишнього природ ного середовища в місті Києв і, вважає, що вимоги про стягне ння завданих державі матеріа льних збитків у розмірі 47600,00 гр н. є обґрунтованими.

Згідно із ч. 1 ст. 69 Закону Укра їни «Про охорону навколишньо го природного середовища»шк ода завдана внаслідок поруше ння законодавства про охорон у навколишнього природного с ередовища підлягає компенса ції в повному обсязі без заст осування норм зниження розмі ру стягнення та незалежно ві д плати за забруднення навко лишнього природного середов ища погіршення якості природ них ресурсів.

Відповідно до ст. 1166 Цивільно го кодексу України майнова ш кода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяль ністю особистим немайновим п равам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в пов ному обсязі особою, яка її зав дала.

Юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану ї хнім працівником під час вик онання ним своїх трудових (сл ужбових) обов'язків (ст. 1172 Циві льного кодексу України).

Відповідно до Положення «П ро Державне управління о хорони навколишнього природ ного середовища в областях, м істах Києві та Севастополі», затвердженого наказом Мініс терства охорони навколишньо го природного середовища Укр аїни від 16.06.06р. № 285, Державне управління охорони навколиш нього природного середовища в місті Києві було територіа льним органом Міністерства о хорони навколишнього природ ного середовища України і вх одить до сфери його управлін ня. Управління здійснює функ ції державного контролю за д одержанням вимог законодавс тва про охорону навколишньог о природного середовища, рац іональним використанням при родних ресурсів на території міста Києва. Пунктами 5.7, 5.8 Поло ження передбачалося, що Дер жавне управління охорони н авколишнього природного сер едовища в місті Києві має пра во застосовувати у випадках, передбачених законодавство м, економічні санкції до підп риємств, установ та організа цій за порушення вимог закон одавства, подавати позови пр о відшкодування збитків і вт рат, завданих унаслідок тако го порушення, передавати пра воохоронним органам матеріа ли про виявлені правопорушен ня.

Наказом Міністерства охор они навколишнього природног о середовища України від 12.12.06р . № 540 «Про реорганізацію терит оріальних органів Мінприрод и» Державне управління о хорони навколишнього природ ного середовища в м. Києві рео рганізовано шляхом виділенн я з його складу екологічної і нспекції. 19.02.07р. відповідно до н аказу № 55 Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища в м. Києві затвердж ено Положення про державну е кологічну інспекцію в м. Києв і, згідно із п/п 9 п. 5 якого Дер жавна екологічна інспекці я має право уживати в установ леному порядку заходи досудо вого врегулювання спорів та подавати позови про відшкоду вання збитків та втрат, завда них унаслідок порушення вимо г законодавства про охорону навколишнього середовища. 01.03 .07р. проведено державну реєстр ацію Державної екологічної і нспекції в м. Києві.

Згідно із п/п «з»ст. 20 Закону України «Про охорону навколи шнього природного середовищ а»до компетенції спеціально уповноваженого центральног о органу виконавчої влади з п итань екології та природних ресурсів і його органів на мі сцях належить подання позові в про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результ аті порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища.

Статтею 18 Закону України «П ро благоустрій населених пун ктів»встановлено, що підприє мства, установи та організац ії у сфері благоустрою насел ених пунктів зобов'язані від шкодовувати збитки та іншу ш коду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з п итань благоустрою та охорони навколишнього природного се редовища, в порядку та розмір ах, установлених законодавст вом України.

Судом встановлено, що Відпо відачем не було добровільно відшкодовано завдані держав і матеріальні збитки у розмі рі 47600,00 грн., а тому суд вважає по зовні вимоги обґрунтованими .

Всебічно та об' єктивно д ослідивши надані сторонами д окази, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов до висновк у, що позов Київського природ оохоронного прокурора в інте ресах держави в особі Держав ної екологічної інспекції в м. Києві до Об' єднання співв ласників багатоквартирного будинку «Новий Едем»є обґру нтованим, а тому підлягає зад оволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України господарський суд міста Киє ва, -

В И Р І Ш И В:

1. Задовольнити позов пов ністю.

2. Стягнути з Об' єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку «Новий Едем»(02140, м. Київ, пр. Бажана, 36, код ЄДРПОУ 303 12754, п/р 2600200910017 в АКБ «Правекс-Банк» м. Київ, МФО 321983) на користь Держ авної екологічної інспекції в місті Києві (04071, м. Київ, вул. На бережно-Лугова, 4, код ЄДРПОУ 3448 1451) збитки 47600,00 грн. (сорок сім тис яч шістсот гривень 00 копійок).

3. Стягнути з Об' єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку «Новий Едем»(02140, м. Київ, пр. Бажана, 36, код ЄДРПОУ 303 12754, п/р 2600200910017 в АКБ «Правекс-Банк» м. Київ, МФО 321983) на користь Держ авного бюджету України держа вне мито у сумі 476,00 грн. (чотирис та сімдесят шість гривень 00 ко пійок), витрати на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу 118,00 грн. (сто вісі мнадцять гривень 00 копійок).

4. Видати накази.

Рішення набуває зак онної сили після закінчення десятиденного строку з дня й ого підписання.

Суддя В.В.Сулім