Постанова

від 31.08.2009 по справі 31/56-63

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

29.09.2009 р. справа № 31/56-63

Донецький апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Алєєвої І.В.

суддів: Величко Н.Л. , Москальов ої І.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Скроботов Є.А. - задов. ві д 27.03.209р. №02-9-11-1,

Міленко А.В. - за дов. від 27.03.200 9р. №02-9-11-1,

від відповідача: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу: Ясинуватської міської ра ди м.Ясинувата

на ухвалу господарського суду: Донецької області

від: 29.07.2009 року

по справі:

за позовом: №31/56-63 (Ушенко Л.В.)

Ясинуватської міської рад и м.Ясинувата

до: Приватного підприємця ОСОБА_7 м.Ясинувата

про: зобов' язання відповіда ча звільнити самовільно зайн яту земельну ділянку, площею 0,0012га, що знаходяться за адрес ою: м.Ясинувата, вул.Лермонтов а в районі будинку №2А шляхом д емонтажу торгівельного кіос ку та привести її у придатний для використання стан за при значенням

В С Т А Н О В И В:

Господарський суд Д онецької області (суддя: Ушен ко Л.В.) ухвалою від 29.07.2009р. по спр аві №31/56-63 повернув без розгляд у позовну заяву Ясинуватсько ї міської ради м.Ясинувата, по силаючись на ст.57, п.4, п.10 ст.63 ГПК України.

Ухвала місцевого господар ського суду мотивована поло женнями ст.57 ГПК України; тим, щ о до позовної заяви не додано доказів сплати позивачем де ржавного мита та витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу; тим, щ о порядок та пільги щодо спла ти державного мита, передбач ені Декретом Кабінету Мініст рів України “Про державне ми то” від 21.01.1993р. №7-93 “Про державне мито” (зі змінами та доповнен нями); тим, що Господарський пр оцесуальний кодекс України н е містить положень щодо можл ивості розгляду господарськ им судом питання щодо звільн ення позивача від сплати дер жавного мита.

Позивач, Ясинуватська місь ка рада м.Ясинувата, з прийнят ою ухвалою господарського су ду Донецької області від 29.07.2009р . по справі №31/56-63 не погодився та подав апеляційну скаргу з кл опотанням про відновлення пр опущеного процесуального ст року на її подання.

Ухвалою від 25.08.2009р. по справі № 31/56-63 Донецьким апеляційним гос подарським судом задоволено клопотання Ясинуватської мі ської ради щодо відновлення пропущеного процесуального строку на звернення з апеляц ійною скаргою на ухвалу госп одарського суду Донецької об ласті від 29.07.2009р. по справі №31/56-63.

Заявник в обгрунтування ви мог про скасування ухвали го сподарського суду Донецької області від 29.07.2009р. по справі №31/ 56-63 посилається на те, що ст.4 Дек рету Кабінету Міністрів Укра їни “Про державне мито” від 21. 01.1993р. №7-93 “Про державне мито” (зі змінами та доповненнями) пер едбачено, що пільги сплати де ржавного мита мають органи м ісцевого самоврядування за п озовами до господарського су ду про стягнення з підприємс тва, об' єднання, організаці ї, установи і громадян збиткі в, завданих інтересам населе ння, місцевому господарству, навколишньому середовищу їх німи рішеннями, діями або без діяльністю, а також у резул ьтаті невиконання рішень орг анів місцевого самоврядуван ня; на те, що згідно ст.5 Зако ну України “Про місцеве само врядування” від 21.05.1997р. №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) сис тема місцевого самоврядуван ня включає , у тому числі міськ у раду; на те, що підставою зве рнення Яинуватської міської ради до господарського суду є невиконання відповідачем рішення органу місцевого сам оврядування від 31.10.2007р. №23/469.

Заявник апеляційної скарг и наполягає, що відповідно до положень Декрету Кабінету М іністрів України “Про держав не мито” від 21.01.1993р. №7-93 (зі змінам и та доповненнями) Ясинуватс ька міська рада має пільги що до сплати державного мита та витрат на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу при зверненні до госп одарського суду Донецької об ласті.

Судове засідання апеляцій ної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до поло жень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК Укра їни.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши доводи та запере чення учасників процесу, суд ова колегія Донецького апеля ційного господарського суду встановила:

Ясинуватською міською рад ою м.Ясинувата до місцевого г осподарського суду подававс я позов до приватного підпри ємця ОСОБА_7 м.Ясинувата п ро зобов' язання відповідач а звільнити самовільно зайня ту земельну ділянку, площею 0,0 012га, що знаходяться за адресо ю: м.Ясинувата, вул. Лермонтова в районі будинку №2А шляхом де монтажу торгівельного кіоск у та приведення її у придатни й для використання стан за пр изначенням.

Водночас, позивач посилаюч ись на ст.4 Декрету Кабінету М іністрів України “Про держав не мито” від 21.01.1993р. №7-93 (зі змінам и та доповненнями) заявив кло потання про звільнення від с плати державного мита та вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

29.07.2009р. господарським судом Донецької області прийнята ухвала №31/56-63, якою з посиланням и на с.57, п.4, п.10 ст.63 ГПК України по вернута без розгляду позовна заява Ясинуватської міської ради м.Ясинувата через відсу тність доказів сплати держав ного мита та витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

При вирішенні питання про п рийняття позовної заяви та п орушення провадження у справ і суд досліджує позовну заяв у за формальними ознаками, не вивчаючи питання по суті поз овних вимог. Позовна зая ва підлягає поверненню, якщо вона за формою та змістом не в ідповідає вимогам статей 54-58 Г осподарського процесуально го кодексу України. Відповід но до пунктів 3, 31 частини 1 стат ті 57 Господарського процесуа льного кодексу України, до по зовної заяви додаються докум енти, які підтверджують спла ту державного мита у встанов лених порядку і розмірі; спла ту витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу. Підстави повернен ня позовної заяви без розгля ду визначені статтею 63 Господ арського процесуального код ексу України. Перелік цих під став є вичерпним і розширенн ю не підлягає. Так, відповідно до пунктів 4, 10 вказаної статт і, суддя повертає позовну зая ву і додані до неї документи б ез розгляду, якщо не подано до казів сплати державного мита у встановлених порядку і роз мірі та доказів сплати витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

Відповідно до частини 1 стат ті 46 Господарського процесуа льного кодексу України держа вне мито сплачується чи стяг ується в доход Державного бю джету України в порядку і роз мірі, встановлених законодав ством України. Порядок сплат и державного мита до Державн ого бюджету визначений Інстр укцією про порядок обчисленн я та справляння державного м ита, яка затверджена наказом Головної державної податков ої інспекції України від 22.04.93 № 15, а розмір сплати державного мита до Державного бюджету в изначений статтею 3 Декрету К абінету Міністрів України “П ро державне мито” від 21.01.1993р. №7-93 (зі змінами та доповненнями). Порядок сплати витрат з інфо рмаційно-технічного забезпе чення судових процесів, пов' язаних з розглядом цивільних та господарських справ, їх ро змір, затверджений Постаново ю Кабінету Міністрів України від 21.12.05 № 1258.

Згідно з пунктом 2 статті 2 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни “Про державне мито” від 21.01.1993р. №7-93 (зі змінами та доповне ннями) державне мито справля ється із позовних заяв, заяв к редиторів у справах про банк рутство, що подаються до госп одарських судів, апеляційних і касаційних скарг на рішенн я та постанови, а також заяв пр о їх перегляд за нововиявлен ими обставинами. Пунктом 2 ста тті 3 цього Декрету визначено розміри ставок державного м ита із заяв, що подаються до го сподарських судів. Осіб, що зв ільнені від сплати державног о мита та підстави їх звільне ння перелічено у статті 4 Декр ету Кабінету Міністрів Украї ни “Про державне мито” від 21.01.1 993р. №7-93 (зі змінами та доповненн ями).

При оцінці наявності стосо вно певної особи підстав для застосування пільг зі сплат и держмита враховується у то му числі і категорія спору, ха рактер позовних вимог.

За приписами ст.5 Закону Укр аїни “Про місцеве самоврядув ання” від 21.05.1997р. №280/97-ВР (зі зміна ми та доповненнями) система м ісцевого самоврядування вкл ючає, у тому числі і міську рад у.

Згідно ст.10 Закону України “ Про місцеве самоврядування” від 21.05.1997р. №280/97-ВР (зі змінами та д оповненнями) сільські, селищ ні, міські ради є органами міс цевого самоврядування, що пр едставляють відповідні тери торіальні громади та здійсню ють від їх імені та в їх інтере сах функції і повноваження м ісцевого самоврядування, виз начені Конституцією України , цим та іншими законами.

Так, відповідно до ст.38 вищез азначеного Закону до відання виконавчих органів сільськи х, селищних, міських рад належ ать, у тому числі - і зверненн я до суду про визнання незак онними актів органів виконав чої влади, інших органів м ісцевого самоврядування, пі дприємств, установ та орг анізацій, які обмежують пр ава територіальної громади, а також повноваження органі в та посадових осіб місцевог о самоврядування.

Предметом позову є повна ви мога Ясинуватської міської р ади про зобов' язання відпов ідача звільнити земельну діл янку, площею 0,0012га, що знаходит ься за адресою: м.Ясинувата, ву л.Лермонтова в районі будинк у №2А шляхом демонтажу торгів ельного кіоску та привести ї ї у придатний для використан ня стан за призначенням.

З матеріалів справи вбачає ться, що позовні вимоги обгру нтовані тим, що рішенням Вико навчого комітету Ясинуватсь кої міської ради від 20.02.2008р. №89 зо бов' язано приватного підпр иємця ОСОБА_7 в строк до 20.03.2 008р. демонтувати та вивезти са мовільно встановлені малі ар хітектурні форми для здійсне ння підприємницької діяльно сті, звільнити земельну діля нку площею 0,0013га по вул.Лермонт ова в м.Ясинувата та передати її міській раді у встановлен ому порядку.

В позовній заяві позивач по силається на те, що до теперіш нього часу приватний підприє мець ОСОБА_7 не виконав ви щезазначене рішення Виконав чого комітету Ясинуватської міської ради від 20.02.2008р. №89, вико ристовує земельну ділянку бе з одержання правовстановлюю чих документів на неї, не спла чує за користування земельно ю ділянкою орендну плату, що з авдає бюджету м.Ясинувата зн ачних збитків.

Відповідно до пункту 11 стат ті 4 Декрету Кабінету Міністр ів України “Про державне мит о” від 21.01.1993р. №7-93 (зі змінами та до повненнями) від сплати держа вного мита звільнені, у тому ч ислі органи місцевого та регіонального самоврядува ння - за позовами до су ду або господарського суду про стягнення з підприємст ва, об'єднання, організації, установи і громадян збитк ів, завданих інтересам насе лення, місцевому господарст ву, навколишньому середовищ у їхніми рішеннями, діям и або бездіяльністю, а також у результаті невиконанн я рішень органів місцевого та регіонального самоврядув ання.

Відповідно до Порядку сп лати витрат з інформаційно-т ехнічного забезпечення судо вих процесів, пов' язаних з р озглядом цивільних та господ арських справ, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 21.12.2005р. №1258 (зі змін ами та доповненнями) для пози вачів, звільнених у встановл еному порядку від сплати дер жавного мита, - оплата за інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу здійснює ться за нульовою ставкою.

Отже, посилання Ясинуватсь кої міської ради на наявніст ь правових підстав для засто сування в даному випадку зак онодавчо встановлених пільг зі сплати державного мита та зі сплати витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу за подання п озову, з урахуванням викладе ного, визнаються колегією су ддів обґрунтованими.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності судо ва колегія Донецького апеляц ійного господарського суду д ійшла висновку, що ухвала міс цевого господарського суду в ід 29.07.2009р. по справі №31/56-63 підляга є скасуванню.

Згідно з положеннями ст.106 ГП К України у випадку скасуван ня апеляційною інстанцією ух вали про повернення позовної заяви справа передається на розгляд місцевого господарс ького суду.

Результати апеляційного п ровадження у справі №31/56-63 огол ошені в судовому засіданні.

Беручи до уваги викладене, к еруючись ст.ст.50-51, ст.53, ст.811, ст.91, с т.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ч.1 п.4 ст. 104, ст.105, ст.106 ГПК України, Донецьк ий апеляційний господарськи й суд

П О С Т А Н О В И В:

Ухвалу господарськог о суду Донецької області від 29.07.2009р. по справі №31/56-63 - скасува ти.

Матеріали справи №31/56-63 перед ати на розгляд господарськог о суду Донецької області.

Головуючий: І.В. Алє єва

Судді: Н.Л. Величко

І.В. Москальова