Рішення

від 21.12.2015 по справі 372/3374/13-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 372/3374/13-ц Головуючий у І інстанції Мора О. М. Провадження № 22-ц/780/5808/15 Доповідач у 2 інстанції Антоненко В. І. Категорія 46 21.12.2015

РІШЕННЯ

Іменем України

09 грудня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді - Антоненко В.І.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Поліщука М.А.,

за участю секретаря - Вербової І.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» на рішення Обухівського районного суду Київської області від 16 червня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, третя особа - Київська обласна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання права власності та зобов'язання вчинити дії.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів

встановила:

У липні 2013 року позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 13 грудня 2004 року розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації №903 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі в оренду ТОВ «Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» для культурно - оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей в межах Української міської ради Обухівського району Київської області, позивачу надано в оренду на 49 років земельні ділянок площею 2,8552 га та 7,5326 га, доручено Обухівській райдержадміністрації укласти та виписати від імені обласної державної адміністрації відповідні договори оренди. 15 грудня 2006 року між Київською обласною державною адміністрацією в особі Обухівської районної державної адміністрації та позивачем були укладені та нотаріально посвідчені договори оренди даних земельних ділянок, які зареєстровані в Обухівському районному відділі земельних ресурсів. 22 липня 2008 року у порушення права користування позивача вказаними земельними ділянками розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1146 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в межах Української міської ради Обухівського району у власність 19-ом громадянам - відповідачам ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_34; ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 26 серпня 2008 року розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1359 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 37 га у власність вказаним відповідачам, які отримали державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 37 га. 6-10 жовтня 2008 року на підставі договорів купівлі-продажу відповідачі ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_34, ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 продали належні їм земельні ділянки загальною площею 37 га відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 та ОСОБА_30 16 жовтня 2008 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №1630 відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання належних їм земельних ділянок загальною площею 36 га з ведення особистого селянського господарства на веденняіндивідуального садівництва. 20 жовтня 2008 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №1654 відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок площею 36 га з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва. На підставі вказаного розпорядження зазначені особи отримали державні акти на право власності на земельні ділянки. 02 вересня 2010 року та 29 жовтня 2010 року відповідачі ОСОБА_24, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26 продали зазначені земельні ділянки відповідачу ОСОБА_29, про що на державних актах попередніх власників нотаріусом зроблено відмітку про перехід права власності. 17 листопада 2008 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №1778 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки ОСОБА_38 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Української міськради. 21 травня 2009 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №624 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки ОСОБА_30 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Української міськради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що з 37 га земельних ділянок, які відведено вищевказаним громадянам, земельні ділянки площею 10,3878 га знаходяться в орендному користуванні позивача, тому виділялись відповідачам на підставі оспорюваних розпоряджень Обухівської райдержадміністрації незаконно, у порушення вимог ч.5 ст. 116 ЗК України. Крім того, вказані земельні ділянки відносяться до водного фонду і є землями рекреаційного призначення, які внаслідок вимог закону не можуть перебувати у приватній власності.

Враховуючи викладене, позивач просив визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації № 1146 від 02.07.2008 року та № 1359 від 26.08.2008 року; №1630 від 16.10.2008 року та №1654 від 20.10.2008 року; №1778 від 17.11.2008 року та №624 від 21.05.2009 року; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки площею по 2 га кожна для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, та скасувати їх державну реєстрацію, видані на ім»я : ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7, ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок площею 2 га кожна для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, укладені 06 жовтня 2008 року між: ОСОБА_3 та ОСОБА_22; ОСОБА_4 та ОСОБА_22; ОСОБА_5 та ОСОБА_22; ОСОБА_6 та ОСОБА_22; ОСОБА_7 та ОСОБА_23; ОСОБА_8 та ОСОБА_24; ОСОБА_9 та ОСОБА_24; укладені 07 жовтня 2008 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_21; ОСОБА_10 та ОСОБА_25; ОСОБА_12 та ОСОБА_27; між ОСОБА_13 та ОСОБА_27; ОСОБА_17 та ОСОБА_22 ; ОСОБА_18 та ОСОБА_22; ОСОБА_19 та ОСОБА_22; укладені 08 жовтня 2008 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_28; ОСОБА_15 та ОСОБА_28 ОСОБА_16 та ОСОБА_28 ; укладений 09 жовтня 2008 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_26; укладений 10 жовтня 2008 року між ОСОБА_20 та ОСОБА_30 ;визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, видані відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_30;визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, укладені 02 вересня 2009 року, відповідно до яких відповідачі ОСОБА_24, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26 продали, а відповідач ОСОБА_29 придбав спірні земельні ділянки;зобов'язати Управління Держземагентства у Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, власниками яких за даними Державного земельного кадастру є відповідачі ОСОБА_29, ОСОБА_22, ОСОБА_27, ОСОБА_21, ОСОБА_30;зобов'язати Управління Держземагентства України у Обухівському районі Київської області відновити відомості на паперових носіях та в електронній формі щодо земельних ділянок, орендованих ТОВ Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право», та забезпечити перенесення в автоматизованому порядку до Державного земельного кадастру цих відомостей щодо земельної ділянки державної власності площею 7,5326 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та земельної ділянки державної власності площею 2,8552 га, кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с.162-180, т.4).

У подальшому позивач доповнив позовні вимоги у зв»язку з продажем 31 липня 2013 року спірних земельних ділянок відповідачу ОСОБА_31 та просив суд: визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва ділянки, розташованих в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, укладені 31 липня 2013 року, згідно з якими відповідач ОСОБА_29 продав, а відповідач ОСОБА_31 купив вказані земельні ділянки; скасувати рішення про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_31 на вказані земельні ділянки; зобов'язати Управління Держземагентства у Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, розташованих в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, власником яких є ОСОБА_31

Справа судами розглядалась неодноразово.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 16 червня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 11 вересня 2014 року апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» задоволено частково. Рішення Обухівського районного суду Київської області від 16 червня 2014 року скасовано та ухвалено нове. Позов товариства з обмеженою відповідальністю Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, третя особа - Київська обласна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання права власності та зобов'язання вчинити дії, задоволено частково. Визнано незаконними та скасувано розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації: № 1146 від 22 липня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 19-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області» та № 1359 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 19-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» в частині, що стосується громадян: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19.Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки площею по 2 га кожна для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, та скасувати їх державну реєстрацію, зокрема:державний акт серії НОМЕР_3, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4, виданий ОСОБА_4 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100610;державний акт серії НОМЕР_5 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6, виданий ОСОБА_5 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100611;державний акт серії НОМЕР_7, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8, виданий ОСОБА_6 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100612; державний акт серії НОМЕР_9, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10, виданий ОСОБА_7 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100613;державний акт серії НОМЕР_11, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12, виданий ОСОБА_8 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного нотування землею, договорів оренди землі за № 010833100614;державний акт серії НОМЕР_13, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14, виданий ОСОБА_9 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100615; державний акт серії НОМЕР_15, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16, виданий ОСОБА_10 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100616; державний акт серії НОМЕР_17, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18, виданий ОСОБА_11 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100617;державний акт серії НОМЕР_19, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_20, виданий ОСОБА_12 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100618;державний акт серії НОМЕР_21, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_22, виданий ОСОБА_13 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100619;державний акт серії НОМЕР_23, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_24, виданий ОСОБА_14 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100620;державний акт серії НОМЕР_25, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_26, виданий ОСОБА_15 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01083310062;державний акт серії НОМЕР_27, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_28, виданий ОСОБА_16 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100622;державний акт серії НОМЕР_29, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_30, виданий ОСОБА_17 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100623;державний акт серії НОМЕР_31, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_32, виданий ОСОБА_18 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100624;державний акт серії НОМЕР_33, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_34, виданий ОСОБА_19 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010833100625. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 листопада 2014 року рішення апеляційного суду Київської області від 11 вересня 2014 року скасовано, рішення Обухівського районного суду Київської області від 16 червня 2014 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 10 червня 2015 року ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 листопада 2014 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 вересня 2015 року рішення апеляційного суду Київської області від 11 вересня 2014 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з"ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що 22 липня 2008 року, розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1146 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в межах Української міської ради Обухівського району у власність 19-ом громадянам - відповідачам ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_34; ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 ( а.с.52-53, т.5). 26 серпня 2008 року розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1359 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 37 га у власність вказаним відповідачам, які отримали державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 37 га ( а.с.15-32, 140, т.3; 54-55, т.5). 6-10 жовтня 2008 року на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу відповідачі ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_34, ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 продали належні їм земельні ділянки загальною площею 37 га відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 та ОСОБА_30 (а.с.1-14,144 т.3). У результаті вказаних правочинів відповідачі придбали земельні ділянки площею: ОСОБА_21 - 2 га, ОСОБА_23 - 2 га, ОСОБА_25 - 2 га, ОСОБА_26 - 2 га, ОСОБА_22 - 14 га, ОСОБА_24 - 4 га, ОСОБА_27 - 4 га, ОСОБА_28 - 6 га, ОСОБА_30 - 1 га. 16 жовтня 2008 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №1630 відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання належних їм земельних ділянок загальною площею 36 га з ведення особистого селянського господарства на веденняіндивідуального садівництва. 20 жовтня 2008 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №1654 відповідачам ОСОБА_37, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок площею 36 га з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, на підставі якого вказані особи отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва. 02 вересня 2010 року та 29 жовтня 2010 року відповідачі ОСОБА_24, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26 продали вказані земельні ділянки відповідачу ОСОБА_29, про що на державних актах попередніх власників нотаріусом зроблено відмітку про перехід права власності. Відповідно до договорів купівлі-продажу, укладених 31 липня 2013 року, відповідач ОСОБА_29 продав, а відповідач ОСОБА_31 купив вказані земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва, що розташовані в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області 17 листопада 2008 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №1778 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки ОСОБА_38 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Української міськради. 21 травня 2009 року розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації №624 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки ОСОБА_30 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Української міськради, на підставі якого ОСОБА_30 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1 га для ведення індивідуального садівництва.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оспорювані розпорядження Обухівської РДА за своєю правовою природою є індивідуальними актами застосування норм права, та є такими, що вичерпали свою дію одночасно з їх прийняттям, а тому не підлягають скасуванню. З урахуванням цього не підлягають скасуванню і державні акти, які були видані на підставі цих розпоряджень. Крім того, в судовому порядку вже оспорювались зазначені розпорядження і державні акти, і рішеннями судів, які набрали законної сили, було встановлено відсутність підстав для їх скасування.

З таким висновком суду не можна погодитись, оскільки він суперечить вимогам закону та обставинам справи.

Всупереч вимогам ст.ст. 213-214 ЦПК України, ухвалюючи рішення, суд першої інстанції не з»ясував повно і всебічно обставини перебування спірних земельних ділянок у користуванні позивача на правах орендатора, хоча саме на ці обставини посилався позивач як на підставу своїх вимог.

Разом з тим в матеріалах справи є дані про те, що позивач має право користування на частину спірних земельних ділянок, яким суд першої інстанції оцінки не надав.

Так, 13 грудня 2004 року розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації № 903 від 13.12.04 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі в оренду ТОВ «Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей в межах Української міської ради Обухівського району Київської області, надано в оренду на 49 років товариству земельні ділянки площею 2,8552 га (кадастровий номер НОМЕР_35) та 7,5326 га (кадастровий номер НОМЕР_36), доручено Обухівській райдержадміністрації укласти та підписати від імені обласної державної адміністрації договір оренди вказаних ділянок із товариством ( а.с.28-29, т.1).

15 грудня 2006 року між Київською обласною державною адміністрацією в особі Обухівської районної державної адміністрації та позивачем були укладені та нотаріально посвідчені договори оренди даних земельних ділянок, які зареєстровані в Обухівському районному відділі земельних ресурсів 13.03.07 року, про що у книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено записи за № 33100001, № 040733100002 від 13.03.07 ( а.с.141-148, т.1)

15 грудня 2006 року між Київською обласною державною адміністрацією в особі Обухівської районної державної адміністрації та ТОВ «Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» були підписані акти приймання - передачі вказаних земельних ділянок і починаючи з моменту державної реєстрації договорів товариство перераховує до бюджету оренду плату за користування земельними ділянками.

До автоматизованої системи державного земельного кадастру були внесені дані про вказані ділянки в тому числі їх кадастрові номери.

З січня 2007 по 2012 роки позивач сплачує оренду плату за вказані земельні ділянки, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями (а.с.164-230, т.1). Однак реалізувати своє право володіння та користування вказаними земельними ділянками позивач не може, оскільки на ці земельні частково накладаються земельні ділянки, які були надані у власність на підставі розпорядження Обухівської райдержадміністрації № 1359 від 26 серпня 2008 року відповідачам ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_34; ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 Ці обставини підтверджуються листом державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Київській області № 092060/обл. від 8 травня 2009 року з посиланнями на базу даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру та листом відділу Держкомзему у м. Українка Обухівського району Київської області ( а.с.185-186,192 т.3).

Крім того, як вбачається з висновку спеціаліста, виконаного інженером землевпорядником Київського державного підприємства геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем «Київгеоінфоматика» № 01-09/1256 від 05 вересня 2011 року, земельні ділянки, надані в оренду користування ТОВ «ЦППП «Бізнес і Право» на підставі розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації №903 від 13.12.2004 року та земельні ділянки передані у власність 19 громадянам на підставі розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації № 1359 від 26.08.2008 року накладаються ( а.с.156,157, т.1).

Із зведеного плану земельних ділянок, доданого до вказаного висновку, видно, що земельні ділянки, надані в оренду користування ТОВ «ЦППП «Бізнес і Право» на підставі розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації №903 від 13.12.2004 року накладаються на земельні ділянки, надані у власність підставі розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації № 1359 від 26.08.2008 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_34; ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 Із земельними ділянками, наданими ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_20, накладення не відбувається (а.с.158-161, т.1).

Таким чином, обставини про те, що позивач є орендарем частини спірних земельних ділянок, які перебувають у власності відповідачів на підставі оспорюваних позивачем розпоряджень Обухівської райдержадміністрації, підтверджені належними та допустимими доказами, які відповідачами спростовані не були.

Оскільки суд першої інстанції не вирішив питання про те, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, вищеперерахованим вказаним доказам оцінки не надав, внаслідок чого ухвалив незаконне та необґрунтоване рішення, яке підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.5 ст.116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Кодексом.

Порядок вилучення земельних ділянок регламентовано ст.149 ЗК України, згідно з якою вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про оренду землі» не допускається відчуження земель державної та комунальної власності без згоди орендаря. При цьому орендар має переважне право на придбання орендованої ділянки.

Відповідно ст. 143 Земельного кодексу України в редакції 2008 року, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, згоди на вилучення орендованих земельних ділянок ТОВ «ЦППП «Бізнес і Право» не надавало. Розпорядження Київською обласною державною адміністрацією про згоду на вилучення зазначених ділянок з користування ТОВ «ЦППП «Бізнес і Право» не приймалось. Право користування позивача спірною земельною ділянкою на підставах, встановлених ст.ст. 141,143 ЗК України, не припинялося.

Таким чином, із матеріалів справи вбачається, що в порушення ч.5 ст. 116, 141,143, 149 ЗК України, ст.9 Закону України «Про оренду землі», в порушення права користування позивача вказаними земельними ділянками, оспорюваними розпорядженнями Обухівської районної державної адміністрації від 2 липня 2008 року № 1146 та від 26 серпня 2008 року № 1359 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_33; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_34; ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в межах Української міської ради Обухівського району та затвердження проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вказаним відповідачам.

Частиною 1 ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власник а майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника визнається судом незаконним та скасовується.

Оскільки вказані розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 2 липня 2008 року № 1146 та від 26 серпня 2008 року № 1359 в частині зазначених відповідачів прийняті з порушенням закону, порушують право користування позивача спірними земельними ділянками, тому позовні вимоги про визнання їх незаконними та скасування в частині вказаних відповідачів є обґрунтованими.

Однак, колегія суддів не може ухвалити рішення про задоволення позовних вимог позивача щодо визнання незаконними розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації Київської області, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та договорів купівлі-продажу цих земельних ділянок, визнання права власності та зобов'язання вчинити дії, з таких підстав.

З наданих до суду апеляційної інстанції судових рішень вбачається, що рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 3 лютого 2015 року, частково задоволено позов заступника прокурора Київської області. Визнано протиправними та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 22 липня 2008 року №1146, від 26 серпня 2008 року №1359, від 16 жовтня 2008 року №1630, від 20 жовтня 2008 року №1654, від 17 листопада 2008 року №1778, від 21 травня 2009 року №624. Визнано недійсними державні акти на право власності на спірні земельні ділянки, видані на ім.»я відповідачів та скасовано їх державну реєстрацію, скасовано рішення про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_30 та ОСОБА_31 на спірні земельні ділянки, витребувано з незаконного володіння ОСОБА_30 та ОСОБА_31 вказані земельні ділянки, визнано право власності за державою на десять земельних ділянок загальною площею 37 га.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 червня 2015 року вказані судові рішення залишені без змін.

Ухвалою Верховного Суду України від 30 жовтня 2015 року відмовлено у допуску до провадження Верховним Судом України вказаної справи про перегляд рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року, ухвали апеляційного суду Київської області від 3 лютого 2015 року та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 червня 2015 року.

Оскільки судовими рішеннями по іншій справі за позовом заступника прокурора до тих же відповідачів визнано протиправними та скасовано оспорювані у даній справі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації, визнано недійсними державні акти на право власності на спірні земельні ділянки та скасовано державну реєстрацію права власності відповідачів на ці земельні ділянки, а земельні ділянки витребувано у власність держави, а повторне визнання незаконними розпоряджень та державних актів законом не передбачено, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції не відповідає матеріалам справи, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія судів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» задовольнити частково.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 16 червня 2014 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю Центр правової підтримки підприємництва «Бізнес і Право» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагенства в Обухівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, третя особа - Київська обласна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання права власності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді