Рішення

від 22.09.2009 по справі 24/74

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківськ а, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.09 С права№ 24/74

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальніс тю фірма „Настрій-ЛТД”, м.Льві в

До відповідачів:

1. Львівської міської рад и, м.Львів

2. Управління комунально ї власності департаменту еко номічної політики Львівсько ї міської ради, м.Львів

Про зобов”язання до викона ння ухвали та зобов”язання д о укладення, оформлення та ви дачі приватизаційних докуме нтів.

Суддя Хабіб М.І.

Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Від позивача - Семчук В .С. - керівник

Борщевс ький О.А. - представник

Від відповідача-1 - не з ' явився

Від відповідача-2 - Се реденко А.С. - представник

Суть спору: Позов заявл ено про:

- визнання незаконними дій, що полягають у вимогах докум ентів, які вже надані, та визна ння незаконною бездіяльніст ь, що полягає у невиконанні об ов»язків стосовно приватиза ції ( проведенні оцінки, уклад енні договору, видачі докуме нтів про право власності, ін.) Львівської міської ради, Управління комунальної вла сності Львівської міської ра ди, щодо проведення приватиз ації приміщення у м. Львові на вул. Франка,84 загальною площе ю 96,5 кв.м;

- зобов”язання Львівської м іської ради, Управління кому нальної власності Львівсько ї міської ради виконати ухва лу Львівської міської ради в ід 17.11.2005 року №2838 „Про приватизац ію об”єктів комунальної влас ності способом викупу” в час тині приватизації шляхом вик упу ТзОВ фірмою „Настрій-ЛТД ” приміщення у м.Льові на вул.І в. Франка,84, загальною площею 96, 5м.кв.

- зобов”язання Львівської м іської ради, Управління кому нальної власності Львівсько ї міської ради, укласти, оформ ити та видати ТзОВ фірма „Нас трій-ЛТД” приватизаційні док ументи та документи на право власності на приміщення у м.Л ьвові на вул.Ів.Франка,84, загал ьною площею 96,5м.кв.

Як зазначено в пояснен ні від 22.09.2009р., під приватизацій ними документами позивач ро зуміє договір купівлі-продаж у, акт приймання-передачі при міщень у м. Львові на вул.Ів.Фр анка,84, загальною площею 96,5м.кв .

Крім того, позивач прос ить покласти на відповідачів судові витрати, в т.ч. витрати на оплату послуг адвоката .

Позовні вимоги обгрун товані тим, що з вересня 1993 року позивач орендує нежитлові п риміщення площею 96,5 кв.м. по ву л.Ів.Франка,84 у м.Львові. Ухвало ю Львівської міської ради ві д 17.11.2005 року №2838 „Про приватизаці ю об”єктів комунальної власн ості способом викупу” нежитл ові приміщення 1-го поверху пр о вул. Ів. Франка,84 у м. Львові вк лючено до переліку об”єктів, що підлягають приватизації способом викупу, покупцем ви значено позивача -ТзОВ фірма „Настрій-ЛТД”. Як зазначає по зивач у позовній заяві, відпо відачами не виконано п.2 вищев казаної ухвали, а саме: не пода но висновку про вартість май на та не проведено приватиза ції приміщення. 26.11.2007року позив ач оплатив спеціалісту, який був визначений відповідачем -2, за проведення оцінки об' єк та приватизації, однак, ні оці нка, ні приватизація не прове дені.

Крім того, позивач зазн ачає, що відповідачі неоднор азово відмовляють позивачев і у проведення приватизації нежитлового приміщення, поси лаючись на відсутність охоро нного договору на пам”ятку а рхітектури - будівлю, в якій зн аходяться орендовані позива чем нежитлові приміщення. Та кі твердження відповідачів п озивач вважає надуманими, ос кільки охоронний договір на об”єкт культурної спадщини н им укладено 11.02.2008року за №26/08.

Позивач стверджує, що відп овідачі порушили вимоги ст.с т. 3,8-12,22,23 Закону України «Про при ватизацію невеликих державн их підприємств ( малу привати зацію)та право позивача на ви куп орендованого майна. Поси лаючись,зокрема, на ч.2 ст.19 Конс титуції України, ч.1 ст.146, ч.1 ст.289 ГК України, ч.1 ст.345 ЦК України, с т.ст. 1,16,60 Закону України «Про мі сцеве самоврядування в Украї ні» позивач просить задовол ити позов.

Згідно з ухвалою суду від 12.06.2009р. позовна заява прийнята до розгляду в частині вимог п ро зобов”язання Львівської м іської ради, Управління кому нальної власності Львівсько ї міської ради виконати ухва лу Львівської міської ради в ід 17.11.2005 року №2838 „Про приватизац ію об”єктів комунальної влас ності способом викупу” в час тині приватизації шляхом вик упу ТзОВ фірмою „Настрій-ЛТД ” приміщення у м.Львові на вул .Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв. та про зобов”язання ві дповідачів укласти, оформити та видати ТзОВ фірма „Настрі й-ЛТД” приватизаційні докуме нти та документи на право вла сності на приміщення у м.Льво ві на вул.Ів.Франка,84, загально ю площею 96,5м.кв.

Відповідач-1 явку представн ика в жодне судове засідання не забезпечив, відзиву чи буд ь-яких пояснень на позов не по дав, хоча був у встановленому порядку повідомлений про да ту, час та місце розгляду спор у, підтвердженням чого є пові домлення про вручення поштов их відправлень, які є в матері алах справи. 22.09.2009р. відповідач- 1 подав клопотання про відкла дення розгляду справи у зв”я зку з тим, що його представник перебуває в іншому судову пр оцесі.

Відповідач -2 у відзиві від 24. 06.2009р. за № 2302-2156 проти позову запе речує з тих підстав, що приміщ ення у м. Львові на вул.Ів. Фран ка,84 належить до пам»яток куль турної спадщини, які підляга ють приватизації. До 17.10.2008р. бул а заборонена приватизація па м»яток культурної спадщини, оскільки діяв Закон України «Про тимчасову заборону прив атизації пам»яток культурно ї спадщини». 17.10.2008р. прийнято За кон України «Про перелік пам »яток культурної спадщини, щ о не підлягають приватизації », яким визнано таким, що втрат ив чинність Закон України «П ро тимчасову заборону приват изації пам»яток культурної с падщини», та внесено зміни до ст.18 Закону України «Про охор ону культурної спадщини», зг ідно з якими пам»ятка культу рної спадщини може бути прив атизована лише за умови укла дення майбутнім власником з відповідним органом поперед нього договору про укладення в майбутньому охоронного до говору на пам»ятку ( її частин у).Як стверджує відповідач-2, л истом від 10.12.2008р.було повідомл ено позивача про необхідніст ь подачі попереднього догово ру про укладення в майбутньо му з Управлінням охорони іст оричного середовища охоронн ого договору на пам»ятку кул ьтурної спадщини . Проте пози вач попереднього договору не подав, а також не подав повног о пакету документів, що перед бачений рішенням Львівської міської ради №87 від 18.02.2008р. із зм інами та доповненнями, що уне можливлює виконання органу п риватизації виконати ухвалу Львівської міської ради № 2838 в ід 17.11.2005р.

18.08.2009р. позивач подав письмов і пояснення на обґрунтуванн я позову, в яких зазначає, що 09.0 7.2009р. він подав Львівській міс ькій раді заяву та попередні й договір від 06.07.2009р., укладений з Управлінням охорони істор ичного середовища Львівсько ї міської ради. Крім того, пози вач стверджує, що відповідач ами порушений строк підготов ки об»єкта малої приватизаці ї до продажу( визначення ціни продажу, підготовка та опубл ікування інформації тощо), як ий згідно із ЗУ«Про приватиз ацію невеликих державних під приємств ( малу приватизацію ) не повинен перевищувати 2-х м ісяців з дня прийняття рішен ня про включення його до відп овідного переліку об»єктів, що підлягають приватизації, порушений строк укладення до говору купівлі-продажу.

В доповненні від 19.08.2009року до відзиву на позовну заяву від повідач-2 стверджує, що управ ління не порушило прав та інт ересів позивача, оскільки оц інка майна проводиться на пі дставі договору з суб»єктом оціночної діяльності, визнач еним на конкурсних засадах, і нформація про проведення кон курсу публікується, необхідн ий час для проведення конкур су, оцінки майна, затвердженн я звіту про оцінку майна, підг отовчої роботи з нотаріусом тощо.

Згідно із ухвалою суду від 3 0.07.2009р. строк вирішення спору, вс тановлений ст..69 ГПК України, б ув продовжений.

Розглянувши матеріали спр ави, суд встановив наступне.

Рішенням господарського с уду Львівської області від 14.0 6.2005р. у справі №1/289-2/112 за позовом Товариства з обмеженою від повідальністю фірма „Настрі й-ЛТД” до відповідачів - Управління комунального май на та Львівської місько ї ради про приватизацію шлях ом викупу орендованого примі щення та укладення договору купівлі-продажу, позов задов олено частково: зобов»язано Львівську міську раду прийня ти рішення з питання привати зації орендованого приміщен ня за адресою : м. Львів, вул.. І.Ф ранка,84. В частині вимог про ук ладення договору купівлі-про дажу суд дійшов висновку, що в имоги заявлені передчасно, о скільки ще не прийнято рішен ня про приватизацію приміщен ня, тому в цій частині вимог в задоволенні позову відмовле но.

Згідно із додатком №1 «Перел ік об»єктів, що підлягають пр иватизації шляхом викупу»до ухвали 17-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради від 17.11.2005р. №2838 « Про приватизацію об »єктів комунальної власност і способом викупу»приміщенн я 1-го поверху по вул. І. Франка,8 4 у м. Львові загальною площею 96,5кв.м включено до названого п ереліку, покупцем приміщень визначено позивача - ТзОВ фі рма «Настрій - ЛТД».

10.11.2008р. позивач надіслав відп овідачам лист №14-10 про виконан ня ухвали Львівської міської ради від 17.11.2005р. №2838 та укладення договору купівлі-продажу пр иміщень, оскільки відповідно до Закону України «Про перел ік пам»яток культурної спадщ ини, що не підлягають привати зації», приміщення по вул. І. Ф ранка,84 у м. Львові не ввійшли до переліку об»єктів, які не підлягають приватизації.

Відповідач-2 листом від 10.12.2008р . №2-15070/2302 повідомив позивача про необхідність укладення та п одання попереднього договор у про укладення в майбутньом у з Управлінням охорони істо ричного середовища охоронно го договору на пам»ятку куль турної спадщини .

17.12.2008р. позивач повторно звер нувся до відповідачів листом № 18-10 про укладення договору ку півлі-продажу приміщень по в ул. І. Франка,84 у м. Львові, в яком у зазначив, що Управлінню ком унальної власності поданий о хоронний договір від 11.02.2008р. №26/08 на приміщення по вул. І. Франк а,84 у м. Львові, укладений з Упра влінням охорони історичного середовища.

06.07.2009р. позивачем та Управлін ням охорони історичного сере довища Львівської міської ра ди укладено попередній догов ір про укладення в майбутньо му охоронного договору на па м»ятку культурної спадщини ( її частину) - нежитлові прим іщення 1-го поверху на вул. І.Фр анка, 84 у м. Львові, який надани й відповідачам 09.07.2009р. разом із заявою про проведення приват изації приміщень, що підтвер джено довідкою про прийом до кументів, реєстраційний № 2-872.

На день вирішення спору док азів проведення підготовки приміщень 1-го поверху по вул. І.Франка, 84 у м. Львові до продаж у, укладення з позивачем дого вору купівлі-продажу, суду не подано.

Судом також встановлено, що на підставі договору № 68-д від 01.06.2009р. позивач сплатив 05.06.2009р. за юридичні послуги у даній сп раві фізичній особі-підприєм цю ОСОБА_1.( свідоцтво про з айняття адвокатською діяльн істю НОМЕР_1 від 11.01.2006р.) кошт и в сумі 3800,00грн., що підтверджен о п/д №78 від 05.06.2009р. та випискою ба нку з рахунка клієнта.

Дослідивши всі обставини с прави, заслухавши пояснення представників сторін та оцін ивши подані докази, суд дійшо в висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення ч астково з наступних підстав.

Відповідно до ст.4 Закону Ук раїни «Про приватизацію неве ликих державних підприємств (малу приватизацію) від 06.03.1992р . № 2171 - ХІІ з наступними зміна ми і доповненнями (далі - Зак он № 2171), продавцями об»єктів ма лої приватизації, що перебув ають у комунальній власності , є органи приватизації, створ ені міськими Радами.

Згідно із Положенням про Уп равління комунальної власно сті Львівської міської ради, затвердженим рішенням викон авчого комітету від 07.12.2007р. № 1100, у правління є органом приватиз ації майна комунальної власн ості міста, до компетенції як ого належить організація та забезпечення проведення при ватизації майна, що належить комунальної власності міста .

Відповідно до рішення вико навчого комітету Львівської міської ради №485 від 03.07.2009р. «Про внесення змін та доповнень д о рішення виконавчого коміте ту від 07.12.2007р. № 1100, управління під писує від імені управління г осподарські та інші договори ( угоди), вчиняє інші правочин и.

В силу ст. 8 Закону № 2171 з момен ту прийняття рішення про при ватизацію підприємства здій снюється його підготовка до приватизації.

Підготовка об»єкта малої п риватизації до продажу здійс нюється органами приватизац ії, які, зокрема, визначають ці ну продажу об»єкта, що підляг ає приватизації шляхом викуп у; готують та публікують інфо рмацію про об»єкти малої при ватизації у відповідних інфо рмаційних бюлетенях та місце вій пресі, інших друкованих в иданнях, визначених органами приватизації.

Строк підготовки об»єкта м алої приватизації до продажу не повинен перевищувати 2-х мі сяців з дня прийняття рішенн я про включення його до відпо відного переліку об»єктів, щ о підлягають приватизації.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про тимчасову заборон у приватизації пам'яток куль турної спадщини»№ 2391-IV від 01.02.2005 р оку заборонено приватизацію пам'яток культурної спадщин и до затвердження Верховною Радою України переліку пам'я ток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

23.09.2008р. прийнятий Закон Украї ни «Про перелік пам»яток кул ьтурної спадщини, що не підля гають приватизації»№ 574-УІ ( да лі Закон - №574), яким визнано так им, що втратив чинність Закон України «Про тимчасову забо рону приватизації пам»яток к ультурної спадщини». Згідно із Законом №574 будинок по вул. І .Франка,84 у м. Львові не ввійшов до переліку об»єктів, які не п ідлягають приватизації.

Названим Законом №574 доповн ено статтю 18 Закону України «П ро охорону культурної спадщи ни»новим абзацом, згідно із я ким пам»ятка може бути прива тизована лише за умови уклад ення майбутнім власником з в ідповідним органом попередн ього договору про укладення в майбутньому охоронного дог овору на пам»ятку ( її частину ) з викладенням його істотних умов.

Матеріалами справи підтве рджено, що ухвалою Львівсько ї міської ради від 17.11.2005р. №2838 неж итлові приміщення 1-го поверх у по вул. І. Франка,84 у м. Львові з агальною площею 96,5кв.м включе но до переліку об»єктів, що пі длягають приватизації шляхо м викупу, покупцем визначено позивача, зобов»язано орган приватизації( на момент прий няття ухвали № 2838 -Управління к омунального майна) надати ви сновки про вартість майна. Зг ідно із Законом №2171 орган прив атизації зобов»язаний був уп родовж 2-х місяців з дня прийн яття рішення про включення н ежитлових приміщень 1-го пове рху по вул. І. Франка,84 у м. Львов і загальною площею 96,5кв.м до на званого переліку, тобто до 18.01 .2006р., провести підготовку об»є кта до продажу, зокрема, визна чити ціну продажу, підготува ти та опублікувати інформаці ю про об»єкти малої приватиз ації у відповідних інформаці йних бюлетенях та місцевій п ресі, інших друкованих видан нях.

Проте, у зазначений строк п ідготовка об»єкта до продажу не була проведена.

Як вбачається із матеріалі в справи, будинок по вул. І. Фра нка,84 у м. Львові є пам»яткою ку льтурної спадщини. Законом У країни «Про тимчасову заборо ну приватизації пам'яток кул ьтурної спадщини»від 01.02.2005 рок у, який діяв до 17.10.2008р., було забор онено приватизацію пам'яток культурної спадщини до затве рдження Верховною Радою Укра їни переліку пам'яток культу рної спадщини, які не підляга ють приватизації. З набрання м чинності Законом України « Про перелік пам»яток культур ної спадщини, що не підлягают ь приватизації»№ 574-УІ, втрати в чинність Закон України «Пр о тимчасову заборону привати зації пам»яток культурної сп адщини», а будинок по вул. І.Фр анка,84 у м. Львові не ввійшов до переліку об»єктів, які не під лягають приватизації.

Проте, і після втрати чиннос ті Законом України «Про тимч асову заборону приватизації пам»яток культурної спадщин и»та звернення позивача в ли стопаді і грудні 2008р. про прове дення приватизації відпові дач не провів підготовки об» єкта малої приватизації до п родажу у встановлений Законо м строк та не уклав з позиваче м договору купівлі-продажу.

Посилання відповідача-2 на н енадання позивачем повного п акету документів, передбачен ого рішенням Львівської місь кої ради №87 від 18.02.2008р. із змінами та доповненнями, що унеможли влює виконання органу приват изації виконати ухвалу Львів ської міської ради № 2838 від 17.11.2005 р. із змінами та доповненнями , суд вважає безпідставними, оскільки рішення Львівської міської ради №87 від 18.02.2008р. із зм інами та доповненнями не існ ує. Є рішення виконавчого ком ітету Львівської міської рад и №87 від 18.02.2008р. із змінами та доп овненнями, внесеними рішення м виконавчого комітету № 1279 ві д 28.11.2008р., згідно з якими ( додато к №2) пакет документів подаєть ся для прийняття рішення про включення об»єкта до перелі ку об»єтів, що підлягають при ватизації шляхом викупу. При міщення 1-го поверху по вул.. Ів .Франка,84 ще в 2005році включені в названий перелік, отже, всі не обхідні документи позивачем подані. Повторного подання б удь-яких документів після вк лючення об»єкта до переліку чинним законодавством не пер едбачено.

Щодо попереднього договор у про укладення в майбутньом у з Управлінням охорони істо ричного середовища охоронно го договору на пам»ятку куль турної спадщини, то такий дог овір укладений позивачем та наданий 09.07.2009р. органу приват изації, з моменту надання яко го пройшло більше 2-х місяців, проте доказів вчинення будь- яких дій щодо підготовки до п родажу приміщень 1-го поверху по вул.. Ів.Франка,84 та укладен ня договору купівлі-продажу на момент вирішення спору ві дповідач -2 суду не подав.

Слід також зазначити, що чин ним законодавством не передб ачено надання попереднього д оговору для підготовки об»єк та до продажу. Названим вище р ішенням виконавчого комітет у № 1279 від 28.11.2008р. передбачено над ання копії попереднього дого вору для прийняття рішення п ро включення об»єкта до пере ліку об»єтів, що підлягають п риватизації шляхом викупу.

В силу ст.ст. 22,23 Закону №2171 пра во володіння, користування і розпорядження об»єктом прив атизації переходить до покуп ця з моменту сплати повної ва ртості придбаного об»єкта пр иватизації. Право власності на майно підтверджується до говором купівлі-продажу, яки й укладається між покупцем т а уповноваженим представник ом відповідного органу прива тизації, а також актом прийма ння-передачі зазначеного май на.

На підставі викладеного су д вважає, що:

- вимоги, заявлені позивачем до відповідача-1, є безпідстав ними, оскільки він не є органо м приватизації комунального майна, не здійснює підготовк у об»єкта до продажу, не уклад ає договори при приватизації шляхом викупу, тому в задовол енні вимог, заявлених до відп овідача-1, належить відмовити ;

- щодо вимог, заявлених до ві дповідача-2, позов підлягає до задоволення частково в част ині зобов”язання Управлінн я комунальної власності Льві вської міської ради виконати ухвалу Львівської міської р ади від 17.11.2005 року №2838 „Про прива тизацію об' єктів комунальн ої власності способом викупу ” в частині приватизації шля хом викупу ТзОВ фірмою „Наст рій-ЛТД” приміщення у м.Львов і на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв., а саме: зобов»я зати управління визначити ц іну продажу об»єкта, що підля гає приватизації шляхом вику пу; підготувати та опублікув ати інформацію про об»єкт ма лої приватизації у відповідн их друкованих виданнях, під готувати та надати позиваче ві договір купівлі-продажу.

Враховуючи те, що на день ви рішення спору договір купівл і-продажу приміщень 1-го повер ху по вул. І. Франка,84 у м. Львові загальною площею 96,5кв.м сторо нами не укладений, вартість м айна позивачем ( покупцем) не с плачена, суд вважає, що решта в имог позивача - зобов»язати у класти, оформити та видати Тз ОВ фірмі „Настрій-ЛТД” акт п риймання-передачі майна та д окументи на право власності на приміщення у м.Львові на ву л.Ів.Франка,84, загальною площе ю 96,5м.кв, є передчасними, тому д о задоволення не підлягають.

При поданні позову позивач сплатив державне мито в сумі 255грн. (85 х 3), вимоги в частині ви знання незаконними дій відпо відачів не прийняті судом до розгляду, тому на підставі с т.47 ГПК України та ст. 8 Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито», сплачене позивачем платіжним доручен ням №75 від 03.06.2009р. державне мито в сумі 85грн. належить повернути позивачеві. Решта судових ви трат, в т.ч. і витрати на оплату послуг адвоката, покладають ся на позивача та відповідач а-2 порівно.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 35, 36, 43, 47, 49, 69, 75 , 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволи ти частково.

Управлінню комунальної власності департаменту екон омічної політики Львівської міської ради, ідентифікацій ний код 25558625, адреса: 79008, м. Львів, п лоща Галицька,15 виконати ухв алу Львівської міської ради від 17.11.2005 року №2838 „Про приватиза цію об”єктів комунальної вла сності способом викупу” в ча стині приватизації шляхом ви купу Товариством з обмеж еною відповідальністю фірмо ю „Настрій-ЛТД”, ідентифікац ійний код 19160769, адреса: 79011, м. Льві в, вул. Ів. Франка,84, нежитлових приміщень 1-го поверху у м.Льв ові на вул.Ів. Франка,84, загальн ою площею 96,5м.кв., а саме: визна чити ціну приміщень, що підля гають приватизації шляхом ви купу; підготувати та опублік увати інформацію про об»єкт малої приватизації у відпові дних друкованих виданнях, т а підготувати і надати ТзОВ ф ірмі „Настрій-ЛТД” договір к упівлі-продажу нежитлових п риміщень 1-го поверху у м.Львов і на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв.

2. В задоволенні п озовних вимог, заявлених до Л ьвівської міської ради, та ре шти позовних вимог, заявлени х до Управління комунальної власності департаменту екон омічної політики Львівської міської ради, відмовити.

3. Стягнути з Управління комунальної вла сності департаменту економі чної політики Львівської міс ької ради, ідентифікаційний код 25558625, адреса: 79008, м. Львів, площ а Галицька,15, на користь Това риства з обмеженою відпові дальністю фірми „Настрій-ЛТД ”, ідентифікаційний код 19160769, а дреса: 79011, м. Львів, вул. Ів. Франк а,84, 85 грн. державного мит а , 156,25 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу та 1900 грн. витрат на оплату послуг адвоката.

4. Видати Товариству з обмеженою відповідальніс тю фірмою „Настрій - ЛТД”, іден тифікаційний код 19160769, адреса: 79011, м. Львів, вул. Ів. Франка,84, до відку на повернення з держав ного бюджету державного мит а в сумі 85грн.

Суддя