Ухвала

від 02.06.2016 по справі 2а/0570/17817/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про процесуальне правонаступництво

02 червня 2016 р. Справа №2а/0570/17817/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

при секретарі судового засідання Проніні Д.С.

за участю

позивача - не з'явився

представника відповідача 1 - не з'явився

представника відповідача 2 - не з'явився

представника відповідача 3 - не з'явився

представника відповідача 4 - не з'явився

третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волноваської районної державної адміністрації, Відділу Держкомзему у Волноваському районі, Іванівської сільської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання незаконним рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування матеріальної і моральної шкоди, -

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Волноваської районної державної адміністрації (далі - відповідач 1 або Волноваська РДА), Відділу Держкомзему у Волноваському районі (далі - відповідач 2 або Відділ Держкомзему), Іванівської сільської ради (далі - відповідач 3 або Сільрада), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (далі - відповідач 4 або ГУ ДКСУ в області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 (далі - третя особа), в якій позивач просив:

1. визнати протиправним та скасувати розпорядження Волноваської районної державної адміністрації від 05 березня 2007 року № 206 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

2. визнати незаконним рішення Іванівської сільської ради від 25 жовтня 2006 року № У/5-40 про надання згоди гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки площею 1,15 га пасовищ, до складу якої було включено земельну ділянку позивача площею 0,16 га, розташовану у межах села Н-Татарка по вул. Совєтській, 68а;

3. визнати протиправною бездіяльності Волноваського районного відділу земельних ресурсів, яка полягала:

- у відсутності проектно-технічної документації, необхідної для відводу земельних ділянок у натурі;

- у відсутності реєстрів земель, які знаходяться у користуванні та оренді;

- у самоусуненні від прийняття рішень щодо передачі земельних ділянок у користування без перевірки документації на предмет уже перебування земельної ділянки у користуванні;

4. зобов'язати відповідачів привести у відповідність до норм чинного законодавства України свої рішення щодо правового статусу земельної ділянки позивача площею 0,16 га за адресою: вул. Совєтська, 68а, с. Н-Татарка Волноваського району;

5. стягнути з відповідачів за рахунок державного бюджету на користь позивача завдану матеріальну шкоду у розмірі 20 000 грн.

6. стягнути з відповідачів за рахунок державного бюджету на користь позивача завдану моральну шкоду у розмірі 20 000 грн.

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Особи, які беруть участь у справі, явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

На підставі даних он-лайн сервісу Пошук відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено наступне.

Відділ Держкомзему у Волноваському районі Донецької області (ідентифікаційний код 24162658) зареєстрований як юридична особа 16 грудня 2008 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 239 145 0000 000730.

18 березня 2013 року до ЄДР внесений запис за номером 1 239 112 0008 000730 про державну реєстрацію припинення Відділу Держкомзему у Волноваському районі як юридичної особи.

Відділ Держземагентства у Волноваському районі Донецької області (ідентифікаційний код 38311873) зареєстрований як юридична особа 26 жовтня 2012 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 239 102 0000 000967.

12 травня 2015 року до ЄДР внесений запис за номером 1 239 112 0006 000967 про державну реєстрацію припинення Відділу Держземагентства у Волноваському районі Донецької області як юридичної особи.

П. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

П. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Таким чином, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру діє на підставі Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15.

Відповідно до п. 7 Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, в тому числі Відділ Держгеокадастру у Волноваському районі.

П. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2, зокрема Відділ Держземагентства у Волноваському районі приєднано до Відділу Держгеокадастру у Волноваському районі.

П. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відділ Держгеокадастру у Волноваському районі Донецької області (ідентифікаційний код 39896297, місцезнаходження: 85700, Донецька обл., м. Волноваха, вул. Центральна, буд. 88) зареєстрований як юридична особа 15 липня 2015 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 239 102 0000 001213.

Таким чином, відповідач 2 - Відділ Держкомзему у Волноваському районі припинений як юридична особа, а його правонаступником є Відділ Держгеокадастру у Волноваському районі Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Отже наявні підстави для застосування процесуального правонаступництва відповідача 2.

Керуючись ст.ст. 55, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Допустити процесуальне правонаступництво у справі № 2а/0570/7198/2011, замінивши відповідача 2 - Відділ Держкомзему у Волноваському районі його правонаступником Відділом Держгеокадастру у Волноваському районі Донецької області (ідентифікаційний код 39896297, місцезнаходження: 85700, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, вул. Центральна, буд. 88).

2. Розгляд справи відкласти на 13 червня 2016 року о 14 годині 00 хвилин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.