Ухвала

від 06.07.2016 по справі 810/4322/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача та відкладення розгляду справи

06 липня 2016 року 810/4322/14

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Дудіна С.О., суддів Кушнової А.О. та Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Міністерства соціальної політики України про скасування протиправних рішень відповідача від 02.08.2013 № 10/2154 та від 18.03.2014 №555/5/123-14 та зобов'язання відповідача прийняти рішення про призначення їй державної допомоги при народженні третьої дитини у розмірі, визначеному Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2014, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015, в позові відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.06.2016, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції

За результатом автоматичного розподілу справа передана на розгляд судді Дудіну С. О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2016 було прийнято адміністративну справу до провадження суду. Справу призначено до судового розгляду на 06.07.2016 о 11 год. 00 хв.

06.07.2016 на електронну адресу суду від представника Міністерства соціальної політики України надійшли заперечення проти адміністративного позову №9753/0/14-16/5 від 05.07.2016.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача по справі Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим, з огляду на наступне.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

В свою чергу, згідно із пп. 30 п. 4 Положення Про Міністерство соціальної політики, затверджене Указом Президента України від 06.04.2011 № 389/2011 Мінсоцполітики України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює організаційно-методичне забезпечення контролю за діяльністю таких підрозділів та організовує роботу щодо призначення та виплати передбаченої законодавством України державної соціальної допомоги.

Отже, питання щодо призначення допомоги при народженні дитини вирішується безпосередньо місцевим органом управління праці та соціального захисту. При цьому, Мінсоцполітики України здійснює виключно організаційно-методичне забезпечення контролю за діяльністю відповідних підрозділів та організовує роботу щодо призначення та виплати передбаченої законодавством України державної соціальної допомоги, проте самостійних рішень щодо таких виплат по кожній окремій особі на місцевому рівні не приймає.

Судом встановлено, що однією із вимог позивача є визнання протиправним та скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим «Про надання державної допомоги сім'ям з дітьми» №10/2154 від 02.08.2013.

Проте, у позовній заяві в якості відповідача зазначено Міністерство соціальної політики України, яке самостійно рішення щодо призначення допомоги не приймало, а здійснювало виключно перевірку правильності такої виплати Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим, чиї дії фактично оскаржуються позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням вищевказаного, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача по справі Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Таким чином, у зв'язку із залучення до участі у справі в якості другого відповідача по справі Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52,150,156,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим (97300, Автономна Республіка Крим, Кіровський р-н., смт. Кіровське, вул. Р. Люксембург, буд. 26, ідентифікацій код 03193927).

2.Зобов`язати позивача направити на адресу другого відповідача примірник позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3.Відкласти розгляду справи до 17.08.2016 до 16 год. 00 хв.

4.Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Головуючий суддя Дудін С.О.

Судді Кушнова А.О.

Горобцова Я.В.