Постанова

від 21.04.2009 по справі 5/376

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АП ЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ, вул.Жилянська 58-б тел. 284-37-31

Іменем України

П О С Т А Н О В А

21.04.09 р. № 5/376

Київський міжобласний ап еляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ко рсакової Г.В.,

суддів: Мел ьника С.М.,

Рудченка С.Г.,

при секретарі судово го засідання - Олійник О.Л.

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю

від відповідача: Міщенк о М.В. - за довіреністю

від третьої особи: Зат инацька Я.В. - за довіреніс тю

розглянувши апеляційну ск аргу Приватного підприємця ОСОБА_5 на рішення господа рського суду Полтавської обл асті від 25.12.2008р.

по справі № 5/376 (суддя - Гетя Н.Г.)

за позовом

Приватного підприєм ця ОСОБА_5, м. Кременчук

до Кременчуцько ї міської ради, м. Кременчук

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача: Мале колективне пі дприємство «Граніт», м. Креме нчук

про визнання не дійсним рішення,

в с т а н о в и в :

Рішенням господарського суду Полтавської області ві д 25.12.2008р. в позові Приватного пі дприємця ОСОБА_5 до Кремен чуцької міської ради про виз нання недійсним п. 46., 46.1 рішення XXV сесії Кременчуцької місько ї ради V скликання від 26.02.2008р. про вилучення з землекористуван ня позивача земельної ділянк и площею 79 квадратних метрів в кварталі 278 в м. Кременчуці в ра йоні житлового будинку №22 ві дмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ПП ОСОБА_5 зверн улась до апеляційного господ арського суду з апеляційною скаргою № 07-259/1273 від 29.12.2008р., в якій п росить рішення господарсько го суду Полтавської області від 25.12.2008р. у справі № 5/376 скасуват и та прийняти нове рішення, як им позов задовольнити.

На підставі апеляційної ск арги ПП ОСОБА_5 на рішення господарського суду Полтавс ької області від 25.12.2008р., згі дно ст. 98 ГПК України, Київськи м міжобласним апеляційним го сподарським судом ухвалою ві д 07.02.2009р. порушено апеляційне пр овадження.

Представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 07.02.2009р., щодо оформлення апе ляційної скарги відповідно д о вимог ст. 94 ГПК України, надіс лано доповнення до апеляційн ої скарги № 07-259/107 від 16.02.2009р. та док ази їх направлення відповіда чу і третій особі.

Розпорядженням заступника Голови Київського міжобласн ого апеляційного господарсь кого суду від 02.03.2009 року, у зв' я зку з перебуванням на лікарн яному судді Писаної Т.О., зміне но склад судової колегії: гол овуючий по справі суддя - Ко рсакова Г.В., судді - Рудченко С.Г., Мельник С.М.

Кременчуцькою міською рад ою подано відзив на апеляцій ну скаргу, в якому відповідач просить рішення господарськ ого суду Полтавської області від 25.12.2008 року залишити без змі н, а апеляційну скаргу ОСОБ А_5 - без задоволення.

Представник позивача в суд овому засіданні вимоги апеля ційної скарги підтримав та п росив її задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти доводів апеляційної ск арги.

Перевіривши матеріали спр ави, правильність їх юридичн ої оцінки та застосування мі сцевим господарським судом н орм законодавства, заслухавш и пояснення представників ст орін та третьої особи, обгово ривши доводи апеляційної ска рги, судова колегія дійшла ви сновку, що рішення господарс ького суду Полтавської облас ті від 25.12.2008р. підлягає скасуван ню.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 вересня 2005 року між Кр еменчуцькою міською радою (о рендодавець) та Приватним пі дприємцем ОСОБА_5 (орендар ) укладено договір оренди зем лі, згідно умов якого позивач у надана в строкове платне ко ристування земельна ділянка несільськогосподарського п ризначення загальною площею 79 кв.м. для експлуатації та обс луговування малої архітекту рної форми - торговельного к іоску та сезонного майданчик а для реалізації продовольчи х товарів, в районі житлового будинку № 22 кварталу № 278. Догов ір зареєстрований у Кременчу цькому районному відділі Пол тавської регіональної філії ДП «Центр державного земель ного кадастру при Державному комітеті України по земельн их ресурсах», про що у Державн ому реєстрі земель вчинено з апис № 040554800256 від 02.11.2005р. (а.с. 8-11).

Згідно п. 8 Договору, його укл адено строком до 01.11.2008 року.

Рішенням ХХV сесії V скликан ня Кременчуцької міської рад и від 26 лютого 2008 року (п. 46) вилуче но із землекористування ОС ОБА_5 земельну ділянку площ ею 79 кв.м. в кварталі 278, в районі житлового будинку № 22 та перед ано її Малому колективному п ідприємству "Граніт" для буді вництва багатоповерхового ж илого будинку №27 з вбудованим и адміністративно-торгівель ними приміщеннями в мікрорай оні № 278. Припинено договір оре нди землі від 02.11.2005р. № 040554800256. Затве рджено проект землеустрою що до відведення земельної діля нки малому колективному підп риємству «Граніт»для будівн ицтва багатоповерхового жил ого будинку №27 з вбудованими а дміністративно-торгівельни ми приміщеннями в мікрорайон і № 278 та передано МКП «Граніт» в оренду терміном на два роки земельну ділянку площею 4136 кв .м. в тому числі за рахунок 79 кв. м. землі, що надавалась в оренд у ОСОБА_5 (а.с. 13-14).

Пунктом 46.1 спірного рішення міська рада зобов'язала Ма ле колективне підприємств о "Граніт" виконувати обов'язк и землекористувача, а також у двомісячний термін: замовит и в Управлінні земельних рес урсів у місті Кременчук Полт авської області документ, що посвідчує право користуванн я земельною ділянкою; отрима ти його в Кременчуцькому рай онному відділі Полтавської р егіональної філії Державног о підприємства "Центр держав ного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та в п' ятиденний строк після його д ержавної реєстрації подати к опію в Кременчуцьку об'єднан у держану податкову інспекці ю. Забезпечити вільний досту п для прокладення нових, ремо нту та експлуатації існуючих мереж і споруд, розміщених в м ежах земельної ділянки.

Позивач вважає, що зазначен ими пунктами рішення ХХV сесі ї V скликання Кременчуцької м іської ради від 26 лютого 2008 рок у порушені її права як землек ористувача, в зв' язку з чим П П ОСОБА_5 звернулась до го сподарського суду Полтавськ ої області з позовом до Креме нчуцької міської ради в яком у просила визнати недійсними п. п. 46 та 46.1 Рішення ХХV сесії Кре менчуцької міської ради V скл икання від 26 лютого 2008 року.

Кременчуцька міська рада п роти позову заперечувала пос илаючись на те, що з огляду на досягнуту домовленість з поз ивачем, а саме наявність добр овільної відмови від користу вання спірною земельною діля нкою, ПП ОСОБА_5 замість зе мельної ділянки площею 79 кв. м . в кварталі 278, в районі житлово го будинку № 22 була передана в оренду терміном на три роки з емельна ділянка площею 206 кв.м . для експлуатації та обслуго вування двох стаціонарних ар хітектурних форм для здійсне ння підприємницької діяльно сті в комплексі з розміщення м зупинки по просп. 50-річчя Жов тня, в районі зупинки громадс ького транспорту «вул. Андрі я Ковальова»в напрямку центр у міста.

Як вбачається з матеріалів справи п. 47 Рішення ХХV сесії К ременчуцької міської ради V с кликання від 26.02.2008р. затверджен о фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 проект землеустро ю щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування двох стаціон арних архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності в комплексі з роз міщенням зупинки по просп. 50-р іччя Жовтня, в районі зупинки громадського транспорту «ву л. Андрія Ковальова»в напрям ку центру міста. Передано поз ивачу в оренду терміном на тр и роки земельну ділянку площ ею 206 кв.м. для здійснення підпр иємницької діяльності в комп лексі з розміщенням зупинки по просп. 50-річчя Жовтня, в райо ні зупинки громадського тран спорту «вул. Андрія Ковальов а»в напрямку центру міста за мість земельної ділянки площ ею 79 кв.м. в кварталі 278, в районі житлового будинку № 22 (а.с. 65).

27.03.2008р. між Кременчуцькою міс ькою радою та позивачем укла дений договір оренди земельн ої ділянки площею 206 кв.м. для зд ійснення підприємницької ді яльності в комплексі з розмі щенням зупинки по просп. 50-річ чя Жовтня, в районі зупинки гр омадського транспорту «вул. Андрія Ковальова»в напрямку центру міста. Вказаний догов ір зареєстрований у Кременчу цькому районному відділі Пол тавської регіональної філії ДП «Центр державного земель ного кадастру при Державному комітеті України по земельн их ресурсах», про що у Державн ому реєстрі земель вчинено з апис № 040954800181 від 16.04.2008р.

Відносини, пов' язані з оре ндою землі, регулюються Земе льним кодексом України, Циві льним кодексом України, Зако ном України «Про оренду земл і», законами України, іншими н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них , а також договором оренди зем лі.

Відповідно до ст. 93 Земельн ого кодексу України право ор енди земельної ділянки - це за сноване на договорі строкове платне володіння і користув ання земельною ділянкою, нео бхідною орендареві для прова дження підприємницької та ін шої діяльності.

Згідно зі ст. 116 названого К одексу громадяни та юридичні особи набувають права власн ості та права користування з емельними ділянками із земел ь державної або комунальної власності за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визна чених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 124 Кодексу п ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у держ авній або комунальній власно сті, здійснюється на підстав і рішення відповідного орган у виконавчої влади або орган у місцевого самоврядування ш ляхом укладення договору оре нди земельної ділянки.

Згідно зі ст. ст. 125 Кодексу пр аво на оренду земельної діля нки виникає після укладення договору оренди і його держа вної реєстрації.

Підстави припинення догов ору оренди землі визначені с т. ст. 31, 32 Закону України «Про ор енду землі».

Статтею 31 Закону України «П ро оренду землі»передбачено , що договір оренди землі прип иняється в разі: закінчення с троку, на який його було уклад ено; викупу земельної ділянк и для суспільних потреб та пр имусового відчуження земель ної ділянки з мотивів суспіл ьної необхідності в порядку, встановленому законом; поєд нання в одній особі власника земельної ділянки та оренда ря; смерті фізичної особи - оре ндаря, засудження його до поз бавлення волі та відмови осі б, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладе ного договору оренди земельн ої ділянки; ліквідації юриди чної особи - орендаря. Договір оренди землі припиняється т акож в інших випадках, передб ачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою ст орін. На вимогу однієї із стор ін договір оренди може бути д остроково розірваний за ріше нням суду в порядку, встановл еному законом. Розірвання до говору оренди землі в одност оронньому порядку не допуска ється, якщо інше не передбаче но законом або цим договором .

Статтею 32 Закону України « Про оренду землі»врегульова но припинення договору оренд и землі шляхом його розірван ня. Відповідно до вказаної ст атті на вимогу однієї із стор ін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невик онання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 ць ого Закону та умовами догово ру, в разі випадкового знищен ня чи пошкодження об'єкта оре нди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором вик ористанню земельної ділянки , а також на підставах, визначе них Земельним кодексом Украї ни та іншими законами Україн и.

Рішення ХХV сесії Креме нчуцької міської ради V склик ання від 26 лютого 2008 року не міс тить посилань, а з матеріалів справи не вбачається наявно сті підстав, визначених ст.ст . 31, 32 Закону України «Про оренд у землі», для припинення дого вору оренди землі від 29.09.2005р. на дату прийняття оспорюваного рішення.

Судова колегія не погоджує ться з доводами відповідача та висновком місцевого госпо дарського суду про наявність добровільної відмови ПП ОС ОБА_5 від користування земе льною ділянкою площею 79 кв.м. в кварталі 278, в районі житловог о будинку № 22 та зазначає наст упне.

Як вбачається з матеріалів справи, заявою від 08.06.2006р. ОСО БА_5 надала згоду достроков о розірвати спірний договір оренди землі, укладений між К ременчуцькою міською радою т а позивачем, після прийняття технічною комісією об' єкту - зупинки громадського тран спорту «вул. Андрія Ковалева »по просп. 50 років Жовтня з дво ма торгівельними павільйона ми в експлуатацію та одержан ня архітектурного паспорту н а цей об' єкт (а.с. 49).

При цьому, заявою від 22 квітн я 2007 року ОСОБА_5 було відкл икано заяву від 08.06.2006р. Крім тог о, зазначено, що розірвання до говору оренди від 29.09.2005р. буде в ирішуватись в установленому порядку. Вказана заява напра влена на адресу Кременчуцько ї міської ради 23.04.2007р., що підтве рджується наявними в матеріа лах справи поштовою квитанці єю та повідомленням про вруч ення поштового відправлення (а.с. 59-60).

Таким чином, в матеріалах сп рави відсутні докази, що на ча с прийняття Рішення ХХV сесії Кременчуцької міської ради V скликання від 26.02.2008р. існувала згода позивача на розірванн я договору оренди землі від 29. 09.2005р.

Статтею 141 Земельного кодек су України передбачені підст ави припинення права користу вання земельною ділянкою, зо крема, добровільна відмова в ід права користування земель ною ділянкою ( пункт а) вказано ї норми).

Разом з цим відповідно до ст . 31 Закону України "Про оренду з емлі" договір оренди землі, за загальним правилом, може бут и розірваний тільки за згодо ю обох сторін.

Оскільки в матеріалах спра ви відсутні докази розірванн я договору оренди землі від 29. 09.2005р. за згодою сторін, висново к місцевого господарського с уду про припинення договору оренди землі від 29.09.2005р. в зв' я зку з добровільною відмовою позивача, є необґрунтованим.

Згідно зі ст. 143 Земельного кодексу України примусове пр ипинення прав на земельну ді лянку здійснюється у судо вому порядку. Що стосуєтьс я права оренди, то, як вже вказ увалось вище, на вимогу одніє ї із сторін договір оренди мо же бути достроково розірвани й за рішенням суду з підстав, в изначених ст. 32 Закону України «Про оренду землі».

Як вбачається з матеріалі в справи договір оренди земл і від 29.09.2005р. в судовому порядку не розривався.

Таким чином, в матеріалах сп рави відсутні докази припине ння спірного договору оренди землі з підстав і в порядку, в изначених ст.ст. 31, 32 Закону Укр аїни «Про оренду землі».

За наведених обставин, лише надання позивачу в оренду за договором від 27.03.2008р. іншої зем ельної ділянки площею 206 кв.м. д ля здійснення підприємницьк ої діяльності в комплексі з р озміщенням зупинки по просп. 50-річчя Жовтня, на що посилаєт ься відповідач, не має наслід ком припинення договору орен ди землі від 29.09.2005р.

Таким чином, виходячи з уста новлених законодавством під став та порядку припинення п рава користування земельною ділянкою на умовах оренди, су дова колегія дійшла висновку , що п.46, п.46.1 Рішення ХХV сесії Кре менчуцької міської ради V скл икання від 26.02.2008р. щодо вилученн я із землекористування позив ача земельної ділянки площею 79 кв.м. в кварталі 278, в район і житлового будинку № 22, припи нення прав позивача на вказа ну земельну ділянку, та перед ачу її в оренду третій особі, н е відповідають вимогам чинно го земельного законодавства .

Відповідно до ст. 152 Земельно го кодексу України землекори стувач може вимагати усуненн я будь-яких порушень його пра в на землю. Такий захист може б ути здійснений шляхом визнан ня недійсними рішень органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування.

З огляду на наведене вище, судова колегія вважає позов ні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню.

Відповідно до ст. 101 ГПК Украї ни апеляційний господарськи й суд за наявними у справі і до датково поданими доказами по вторно розглядає справу. Дод аткові докази приймаються су дом, якщо заявник обґрунтува в неможливість їх подання су ду першої інстанції з причин , що не залежали від нього.

Надане відповідачем суду а пеляційної інстанції рішенн я Кременчуцької міської ради від 24.02.2009р., яким за протестом пр окурора м. Кременчука скасов ано п. 46 рішення Кременчуцької міської ради від 26.02.2008р. щодо за твердження МКП «Граніт»прое кту землеустрою відведення з емельної ділянки площею 4136 кв .м. для будівництва багатопов ерхового жилого будинку № 27 з вбудованими адміністративн о-торговельними приміщенням и в мікрорайоні № 278 та надання даної земельної ділянки в ор енду, на час розгляду справи в суді першої інстанції не існ увало з огляду на дату прийня ття цього рішення, а відтак ос таннє, з огляду на положення с т.101 ГПК України, не приймаєтьс я судом апеляційної інстанці ї в якості додаткового доказ у по справі.

Враховуючи вищевикладен е, судова колегія дійшла висн овку, що рішення господарськ ого суду Полтавської області від 25.12.2008р. про відмову в задово ленні позовних вимог прийнят е з неповним з' ясуванням об ставин, що мають значення для справи, невідповідністю вис новків суду обставинам справ и та з порушенням норм матері ального права, а тому підляга є скасуванню. Апеляційний го сподарський суд приймає по с праві нове рішення про задов олення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 Господ арського процесуального код ексу України, апеляційний го сподарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Пр иватного підприємця ОСОБА _5 на рішення господарськог о суду Полтавської області в ід 25.12.2008р. у справі № 5/376 задовольн ити.

2. Рішення господарськ ого суду Полтавської області від 25.12.2008р. у справі № 5/376 скасуват и.

3. Прийняти нове рішенн я, яким позов задовольнити по вністю.

Визнати недійсними п. 46, п. 46.1 Р ішення ХХV сесії Кременчуцьк ої міської ради V склика ння від 26.02.2008р. «Про надання, вил учення та оформлення земельн их ділянок в оренду фізични м і юридичним особам в м. Креме нчуці» про вилучення із земл екористування ОСОБА_5 зем ельної ділянки площею 79 кв.м. в кварталі 278, в районі житловог о будинку № 22.

4. Стягнути з Кременчуц ької міської ради (адреса: 39614, П олтавська обл., м. Кременчук, п л.. Перемоги, 2; ідентифікаційн ий код 04057287) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (адреса: АДРЕСА_2; ідентифі каційний код НОМЕР_1) 85 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

5. Стягнути з Кременчуцьк ої міської ради (адреса: 39614, Пол тавська обл., м. Кременчук, пл.. П еремоги, 2; ідентифікаційний к од 04057287) на користь Фізичної осо би-підприємця ОСОБА_5 (адр еса: АДРЕСА_2; ідентифікац ійний код НОМЕР_1) 42,50 грн. де ржавного мита за розгляд апе ляційної скарги.

5. Доручити господарсь кому суду Полтавської област і видати відповідні накази.

6. Матеріали справи № 5/37 6 повернути до господарськог о суду Полтавської області.

Головуючий суддя: Г.В. Корсакова

Судді: С.Г. Рудченко

С.М.Мельник

Дата відправки 13.05.09