Ухвала

від 20.10.2016 по справі п/811/1021/16

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

20 жовтня 2016 року справа № П/811/1021/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників :

позивача : Альпова А.В. та Малиновського Р.В.;

відповідача: Усольцевої С.О.;

третьої особи: Нестройного І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп» до третя особаДержавної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області Регіональне відділення фонду державного майна України по Кіровоградській області провизнання незаконними дій та визнання незаконним скасування припису, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Олександрійський шовкорадгосп» звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області щодо проведення позапланової перевірки Державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп»;

- визнати незаконним та скасувати припис Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області від 08.07.2016 року №010.

Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2016 року у справі відкрито провадження та призначено її до судового розгляду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 року до участі у справі за позовом Державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп» до Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області про визнання незаконними дій та визнання незаконним скасування припису в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено - Регіональне відділення фонду державного майна України по Кіровоградській області.

Також судом встановлено, що перевірка Державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп» за результатами якої винесено оскаржуваний припис, проведена на підставі ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області по кримінальному провадженню №4201612070000019.

Для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи суд ухвалою від 27.09.2016 року зобов'язав Олександрійську місцеву прокуратуру надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо руху кримінального провадження №4201612070000019 та викликав для допиту у якості свідків: прокурора Олександрійської місцевої прокуратури - ОСОБА_5; сільського голову Андріївської сільської ради Олександрійського району - ОСОБА_6; директора ДП «Олександрійський Шовкорадгосп» - ОСОБА_7.

Свідки, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи (т.1, а.с.199-201) в судове засідання 20.10.2016 року не прибули, причин неявки суд не повідомили.

Станом на 20.10.2016 року Олександрійська місцева прокуратура ухвалу суду в частині надання документально підтвердженої письмової інформації щодо руху кримінального провадження №4201612070000019 не виконала.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 5 статті 71 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Одним із конституційних принципів судочинства, який передбачений пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, пунктом 7 частини 1 статті 7 КАС України є обов'язковість рішень суду на всій території держави.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищезазначене, суд звертає увагу на обов'язковість виконання вимог ухвал суду.

Згідно ч. 1 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

У відповідності до ч. ч. 5, 6 ст. 65 КАС України свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. У разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.

З огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне повторно викликати та допитати у якості свідків: прокурора Олександрійської місцевої прокуратури - ОСОБА_5 (АДРЕСА_1 ; сільського голову Андріївської сільської ради Олександрійського району - ОСОБА_6 (АДРЕСА_2 ); директора ДП «Олександрійський Шовкорадгосп» - ОСОБА_7 (АДРЕСА_3 ) та зобов'язати Олександрійську місцеву прокуратуру надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо руху кримінального провадження №4201612070000019.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

При цьому, частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження в адміністративній справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе продовжити строк зупинення провадження у справі №П/811/1021/16 встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 року до 15.10.2016 року.

На підставі викладеного, частини другої статті 69, частини четвертої статті 71, статті 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

1.Зобов'язати Олександрійську місцеву прокуратуру (АДРЕСА_1 надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо руху кримінального провадження №4201612070000019.

2.Попередити керівника Олександрійської місцевої прокуратури про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 185 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі невиконання вимог суду, у разі невиконання вимог суду.

3.Продовжити процесуальний строк зупинення провадження у даній справі встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 року до 15.10.2016 року.

4.Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 15 листопада 2016 року о 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

5.Викликати в судове засідання 15.11.2016 року о 11:00 год. для допиту в якості свідків:

- прокурора Олександрійської місцевої прокуратури - ОСОБА_5 (АДРЕСА_1 ;

- сільського голову Андріївської сільської ради Олександрійського району - ОСОБА_6 (АДРЕСА_2 );

- директора ДП «Олександрійський Шовкорадгосп» - ОСОБА_7 (АДРЕСА_3 ).

6.Попередити свідків, що у разі їх неявки у судове засідання без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття, до них відповідно до ст.272 КАС України може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ .

Ухвала суду в частині продовження процесуального строку зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного.

В решті - ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Жук