Рішення

від 16.02.2017 по справі 917/1887/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2017 Справа № 917/1887/16

за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області, площа Перемоги, 2, м. Кременчук, 39600

до Публічного акціонерного товариства "Квіти Кременчука", вул. Свіштовська, 6, м. Кременчук, 39610

про внесення змін до договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність №288 від 28.04.2016

ОСОБА_2М довіреність №338 від 28.12.2016

від відповідача: не з"явився

В судовому засіданні 16.02.2017р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.

Суть спору: Розглядається позовна заява Кременчуцької міської ради про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 03.08.2006р. укладеного між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та Публічним акціонерним товариством "Квіти Кременчука" зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14.08.2006р. №040654800424, шляхом укладення додаткової угоди в наступній редакції:"

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14 серпня 2006 р. № 040654800424

м. Кременчук "____"

---

2016

Орендодавець, Кременчуцька міська рада Полтавської області, ідентифікаційний код: 24388300, місцезнаходження: Полтавська область, м. Кременчук, площа Перемоги, 2, в особі міського голови ОСОБА_3, діючого на підставі статті 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , статті 122 Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", з одного боку та Орендар, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КВІТИ КРЕМЕНЧУКА", ідентифікаційний код: 05445184, місцезнаходження юридичної особи: 39610, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, 6, в особі керівника ОСОБА_4, що діє на підставі Статуту, дата державної реєстрації 08.06.2001, дата запису 29.12.2005, номер запису 1 585 120 0000 002538, з другого боку, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі про наступне:

Керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 220 "Про затвердження типового договору оренди землі", на підставі рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області віл 29 квітня 2014 року "Про внесення змін до рішення Кременчуцької міської ради від 23 вересня 2008 року та від 21 квітня 2011 року" у зв'язку з введенням в дію з 01 квітня 2014 року Закону України від 27 березня 2014 року № 1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" та введення змін до ст. 288 Податкового кодексу України, внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14 серпня 2006 р. № 040654800424, згідно з яким у користуванні перебуває земельна ділянка площею 107146 кв.м. (кадастровий № 5310436100:02:001:0236) для ведення сільськогосподарського товарного виробництва по вул. Свіштовській, 6 в м.Кременчуці, а саме:

1.По всьому тексту договору та додатках до нього у відповідних до тексту договору відмінках замість слів "відкрите акціонерне товариство" читати "приватне акціонерне товариство".

2. Пункт 4 розділу "Об'єкт оренди" доповнити:

"З 01.01.2011 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 25268 кв.м. становить 6708906 грн. 68 коп. та площею 81878 кв.м. становить 170124 грн. 49 коп. За 2014 рік коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки землі складає 1,249" та за 2015 рік -1,433.

3. Пункт 9 розділу "Орендна плата" доповнити:

"З 01.01.2011 року орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі площею 25268 кв.м. та 0,09% від нормативно грошової оцінки землі площею 81878 кв.м. З 01.04.2014 року орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі площею 107146 кв.м.".

4. Частину першу пункту 10 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

"10. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі № 33218812700008, код 18010600, одержувач: Місцевий бюджет м. Кременчук, код ЄДРПОУ: 37965850, банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській обл., МФО 831019.".

5. Частину другу пункту 10 розділу "Орендна плата" доповнити:

"У 2016 році орендна плата складає 369 362,94 грн. (триста шістдесят дев'ять тисяч триста шістдесят дві гривні 94 коп.).".

6. Пункт 11 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

"11. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.".

7. Пункт 14 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

" 14. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розміру нормативної грошової оцінки землі, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначений законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- і інших випадках, передбачених законом."

8. Пункт 15 розділу "Орендна плата" викласти в новій редакції:

" 15. У разі порушення строків сплати орендної плати, нараховується штраф та пеня, передбачені ст. 126 та ст. 129 Податкового кодексу України.".

9. Орендар зобов'язаний у п'ятиденний термін з дати внесення змін до інформації щодо зареєстрованого права оренди земельної ділянки надати до управління земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію змін до зареєстрованого права оренди землі та до Кременчуцької ОДШ ГУ ДФС у Полтавській області надати копію додаткової угоди до договору оренди землі та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію змін до зареєстрованого права оренди землі.

10. Ця додаткова угода до договору оренди землі набуває чинності з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки та застосовується до відносин сторін, які виникли до її укладення.

11. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 14 серпня 2006 р. № 040654800424.

12. Ця додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких залишається в Орендодавця, друга - в Орендаря, третя - в нотаріуса.

13. Усі витрати за складання та посвідчення цієї угоди сплачує Орендар.

Невід'ємною частиною додаткової угоди є:

- копія рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29 квітня 2014 року "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради від 23 вересня 2008 року та від 21 квітня 2011 року";

- розрахунок орендної плати на 2016 рік.

Реквізити сторін

КРЕМЕНЧУЦЬКА ОСОБА_5 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "КВІТИ КРЕМЕНЧУКА"

Місцезнаходження юридичної особи: Місцезнаходження юридичної особи:

39600, Полтавська область, 39610, Полтавська область,

м. Кременчук, площа Перемоги, 2 м. Кременчук, вул. Свіштовська, 6

Ідентифікаційний код 24388300 Ідентифікаційний код 05445184

Підписи сторін

ОСОБА_5 голова Керівник

---

В.О. МАЛЕЦЬКИЙ

---

А.А. ФЕДОСЮК

м.п. м.п."

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, ухвала від 31.01.2017року повернулася до суду з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

Судом було здійснено електронний запит щодо відповідача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Як вбачається з наданого на запит спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на 31.01.2017року місцезнаходженням відповідача також є: вул. Свіштовська, 6, м. Кременчук, 39610.

Таким чином відповідач вважається належним чином повідомлений.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

03 серпня 2006р. між Кременчуцькою міською радою Полтавської області (орендодавець за договором; позивач по справі) та Відкритим акціонерним товариством "Квіти Кременчука" (сьогодні - приватне акціонерне товариство "Квіти Кременчука") (орендодавець за договором; відповідач по справі) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) (арк.с.12-13).

Даний Договір зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.08.2006 року за № 040654800424.

За умовами даного договору відповідачу надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 10,7146 (кадастровий номер 5310436100:02:001:0236) для ведення сільськогосподарського товарного виробництва по вул. Свіштовській, 6 в м. Кременчуці (п.п. 1, 2 Договору).

На момент укладання Договору на орендованій земельній ділянці, знаходяться будівлі та споруди ВАТ "Квіти Кременчука", а також об"єкти інфраструктури (п. 3 Договору).

Даний договір укладено до 01.02.2055р.

За умовами договору орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 0,03% від грошової оцінки землі щорічно. Розмір орендної плати переглядається щорічно та буде визначатись додатковими угодами до даного договору (п. 9 договору оренди).

Згідно п. 10 Договору щорічна орендна плата у 2006 році становить: 119 грн. 15 коп. на зазначений у договорі рахунок.

Орендар зобов'язаний щорічно до 01 лютого укладати додаткову угоду до даного договору оренди земельної ділянки (п. 32 Договору).

Доказів укладення або самих Додаткових угод суду надано не було.

Як зазначає позивач рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.11.2009 року "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області", було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель у розмірі 154,11 грн. станом на 01.01.2008 року та введено її в дію з 01.01.2011 року.

Підпунктами 3.1. та 3.2. вищезазначеного рішення, визначено фізичним та юридичним особам в 2-х місячний термін звернутися в Управління Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області та замовити витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні та власності. Замовити в комунальному підприємстві "Кременчуцький міський центр земельного кадастру" додаткові угоди до документів, що посвідчують право користування землею.

Крім того, п. 6 рішення зобов"язано відділ прес-служби виконкому міської ради забезпечити опублікування даного рішення в засобах масової інформації в 10 - ти денний термін.

Докази публікації даного рішення - відсутні.

Як зазначає позивач в подальшому рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.04.2014 року "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради від 23 вересня 2008 року та від 21 квітня 2011 року", внесено зміни до вищезазначених рішень, а саме в додатку "Розмір річної орендної плати за земельні ділянки в м. Кременчуці , у пункт 5 абзаці 11 замість "1%" читати "3%"; у пункті 8 замість слів "у трикратному розмірі земельного податку" читати "3% від нормативно грошової оцінки землі"; у пункті 9 замість слів "у трикратному розмірі земельного податку" читати "3% від нормативно грошової оцінки землі".

За твердженнями позивача, оскільки сторонами в договорі оренди земельної ділянки передбачено можливість внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Крім того, позивач вказує на те, що Кременчуцька міська рада намагалася в поза судовому порядку урегулювати спірне питання, звертаючись до відповідача листами за № 01-19/566 від 22.05.2015р. та № 01-19/911 від 03.06.2016р з проектом додаткової угоди до вищезазначеного договору оренди землі для посвідчення його та з наступним внесенням відповідних змін до інформації щодо зареєстрованого права оренди земельної ділянки.

Відповідач отримав вищевказані листи, жодних дій щодо підписання додаткової угоди до договору оренди землі від 03.08.2006 не було.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів держави і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Проаналізувавши та перевіривши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 ЗУ "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов"язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов"язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 6 вказаного закону, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 35 договору оренди земельної ділянки зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з частинами першою, другою ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, зважаючи на наведені норми, вбачається, що підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки за рішенням суду на вимогу однієї із сторін є або істотне порушення умов договору, або наявність відповідного застереження в договорі щодо відповідних підстав для його зміни чи прямої вказівки в законі про необхідність внесення змін.

Відповідно до пункту 9 договору оренди земельної ділянки сторони при укладенні договору досягли згоди, що орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 0,03% від грошової оцінки землі щорічно.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що рішенням від 24.11.2009р. Кременчуцькою міською радою було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель у розмірі 154,11грн. станом на 01.01.2008р. та ввести її в дію з 01.01.2011р. що є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Підпунктами 3.1. та 3.2. вищезазначеного рішення, визначено фізичним та юридичним особам в 2-х місячний термін звернутися в Управління Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області та замовити витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні та власності. Замовити в комунальному підприємстві "Кременчуцький міський центр земельного кадастру" додаткові угоди до документів, що посвідчують право користування землею.

Однак, доказів оприлюднення вищезазначеного рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки у строк, визначений ПК України, суду надано не було.

Позивач в своїх позовних вимогах посилається на п.32 Договору, яким передбачено, що орендар зобов'язаний щорічно до 01 лютого укладати додаткову угоду до даного договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Жоден суб"єкт правових відносин незалежно від будь-яких конкретних умов та особливостей ситуації, не може бути примушений роботи будь-що, непередбачене законодавством.

Оскільки ані договір оренди землі, ані вимоги законодавства не передбачають необхідності орендаря проводити моніторинг законодавства, за наслідком чого вносити відповідні зміни до договору, і останній не задіяний в процесі координації державної політики в сфері земельних відносин, сама по собі відсутність активних дій Публічного акціонерного товариства "Квіти Кременчука" щодо внесення змін до існуючих правовідносин з 2011р., не може бути розцінена в якості неправомірної.

За умовами п. 14 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно та буде визначатись додатковими угодами до даного договору.

Згідно до договору та приписів земельного та цивільного законодавства Публічне акціонерне товариство "Кременчук Квіти" не має прямого обов"язку на ініціювання внесення змін до договору оренду.

За твердженням позивача, Кременчуцька міська рада Полтавської області намагалася в позасудовому порядку врегулювати спірне питання, направивши 22.05.2015 року відповідачу лист за № 01-19/566 разом з проектом додаткової угоди до вищезазначеного договору оренди землі.

Як стверджує позивач вказаний лист був отриманий відповідачем, однак жодних реагувань щодо підписання додаткової угоди до договору оренди землі від 03.08.2006 не було.

Конституційний Суд України в мотивувальній частині рішення від 25 грудня 1997 р. № 9-зп зазначив, що частина перша статті 55 Конституції України містить загальну норму, яка означає право кожного звернутися до суду, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

При цьому необхідною умовою наявності порушеного (оспорюваного) права позивача є доведення факту відсутності згоди відповідача на укладення додаткової угоди до договору оренди землі. Такими доказами можуть виступати будь які письмові документи, з яких вбачається заперечення з боку Публічного акціонерного товариства "Квіти Кременчука" необхідності або правомірності внесення відповідних змін, або пасивна поведінка відповідача за умови направлення додаткової угоди.

Однак в матеріалах справи відсутні будь-які докази, як направлення відповідачу, так і отримання ним проекту додаткової угоди, а також заперечення щодо укладення додаткової угоди. Також відсутні докази направлення розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності.

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилається на зміну розміру орендної плати, однак у наданій редакції додаткової угоди до договору оренди землі, просить суд викласти умови додаткової угоди в редакції, яка відрізняється від умов договору оренди, який укладено між сторонами, та є предметом даного судового провадження.

Позивач в проекті Додаткової угоди вважає за доцільне п.9 договору доповнити наступним: "з 01.01.2011 року вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі площею 25268 кв.м. та 0,09% від нормативно грошової оцінки землі площею 81878 кв.м.; а з 01.04.2014 року орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі площею 107146 кв.м.".

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивачем п. 9 Договору не доповнено, а фактично змінено.

Окрім того, жодних обґрунтувань та підтверджень відповідними доказами чому саме орендна плата повинна бути змінена і вноситись відповідачем з 1 січня 2011 року, а в подальшому з 01 квітня 2014р. позивачем не надано.

Чинне законодавство України не передбачає можливості у судовому порядку укласти договір заднім числом, наслідком чого стане врегулювання правовідносин сторін в минулому.

Розрахунок орендної плати, який відповідно до п.13 проекту додаткової угоди є невід"ємною частиною Додаткової угоди позивачем до матеріалів справи також не надано.

Одночасно позивачем не доведено, як саме співвідноситься зміна нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з пунктами 7, 8, 9 додаткової угоди до договору, які позивач просить суд визнати укладеними і чи є зміна нормативно-грошової оцінки підставою для укладення додаткової угоди в новій редакції. Наявність законодавчих чи передбачених договором підстав для примушення відповідача погодитись із запропонованими умовами, позивачем не доведена.

Частинами 1 і 2 статті 43 ГПК України визначено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно з ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Таким чином, доводи позивача, викладені в позовній заяві, є недоведеним та не підтверджені відповідними доказами, в зв"язку з чим задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

В зв"язку з перебуванням судді Погрібної С.В. на лікарняному повний текст рішення підписано 28.02.2017р.

Суддя С.В. Погрібна