Ухвала

від 14.03.2017 по справі 183/76/16

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 183/76/16

№ 1-кс/183/193/17

У Х В А Л А

14 березня 2017 року

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Лила В.М., за участю секретаря Акавової А.В., процесуального керівника прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області ОСОБА_2, про проведення перевірки по кримінальному провадженню № 12015040350001104 від 06 липня 2015 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України,

встановив :

07 березня 2017 р. слідчий Бублик О.М. звернувся до суду з клопотанням, яке в судовому засіданні підтримав процесуальний керівник прокурор Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_1, про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України державними кадастровими реєстраторами під час реєстрації земельних ділянок 1223285000:03:051:0009; 1223285000:03:051:0011; 1223285000:03:051:0012; 1223285000:03:051:0006, які знаходяться на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, відповідність відомостей Поземельних книг в паперовому та електронному вигляді, та наявність відсканованих документів із технічних документацій із землеустрою, а також повноту та правильність обліку в місцевому фонді документації із землеустрою технічних документацій із землеустрою по зареєстрованим земельним ділянкам, встановлення відповідальних осіб.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 06.07.2015 до СВ Новомосковського MB ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшло депутатське звернення народного депутату України ОСОБА_3, відповідно до якого встановлено наступне: Національній металургійній академії України належить земельна ділянка площею 7, 4588 га. На території Новомосковського району кадастровий номер 1223285000:03:0006, державний акт на право постійного користування землею № 046029 від 17.04.2008, яка використовується під розміщення спортивно-оздоровчого табору Дружба . 19.11.2012 розпорядженням голови Новомосковської РДА № 880-р-12 припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,3 га., яка знаходилася в користуванні Металургійної академії та входила до складу земельної ділянки, земельної ділянки, що використовувалася під розміщення табору Дружба і передано до земель запасу. Розпорядженням голови Новомосковської РДА № 151-р-13 від 23.05.2013, № 153-р-13 від 23.05.2013, № 152-р-13 від 23.05.2013 надано дозвіл громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_4 JI.B., ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва площею 0,10 га. кожному. Проекти землеустрою на земельні ділянки не затверджено, територія площею 0,3 га. самовільно зайнята та використовується з комерційною вигодою під фактичне розміщення бази відпочинку Козацьке село .

06 липня 2015 р. відповідно до вимог ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за реєстраційним № 12015040350001104 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що посадові особи Національної металургійної академії України, управління Держземагенства у Новомосковському районі та Новомосковської районної державної адміністрації зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе всупереч інтересам служби прийняли рішення щодо виділення земельних ділянок розташованих на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району у власність ОСОБА_4, ОСОБА_4 JI.B. та ОСОБА_5, що завдало істотної шкоди.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до документів, витребуваних з Новомосковської РДА встановлено, що 25.11.2009 за вх. № 4307/09 до загального відділу Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надійшла заява від ректора Національної металургійної академії ОСОБА_6 від 23.11.2009 вих. № 01-07- 507 відповідно до якої останній просить виключити із землекористування ОСТ Дружба 0,3 га землі. Вищевказана заява 22.10.2012 розписана головою Новомосковської РДА для опрацювання та розгляду згідно з законодавством ОСОБА_7 19.11.2012 головою Новомосковської РДА підписано розпорядження № 889-0-12 від Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Національної Металургійної академії .

Допитаний в якості свідка директор ТОВ Крок ОСОБА_8, який показав, що 18.11.2013 до ТОВ Крок звернувся представник Національної металургійної академії та ОСОБА_4 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на території Орлівщинської сільської ради. Так, між ТОВ Крок та представником Національної металургійної академії було укладено відповідний договір.

На підставі розпорядження Новомосковської РДА № 889-0-12 від 19.11.2012 Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Національної Металургійної академії ТОВ Крок було розроблено вищезазначену технічну документацію, а саме зроблено 3 екземпляри, один із яких зберігається на товаристві, один був наданий замовнику та в Держземагенство.

25.5.2013 головою Новомосковської РДА ОСОБА_9 на підставі заяви ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва видано розпорядження № 151-р-13 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_4А. . 03.11.2014 р. за вх. № 3772/0/326-14 до Новомосковської РДА надійшла заява ОСОБА_4 від 31.10.2014, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, розроблений Приватним підприємством науково-виробничої фірми Укрбудгеопроект , висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 № 1427-14, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_10 видано розпорядження № 446/0/328-14 від 10.11.2014 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_4А. .

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1201344592014 - кадастровий номер земельної ділянки 1223285000:03:051:0011, державна реєстрація земельної ділянки здійснена 03.03.2014 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 20.11.2012; ТОВ КРОК ОСОБА_8

23.05. 2013 р. головою Новомосковської РДА ОСОБА_9 на підставі заяви ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва видано розпорядження № 153-р-13 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_5Р.

03.11.2014 р. за вх. № 3772/0/326-14 до Новомосковської РДА надійшла заява ОСОБА_5 від 03.11.2014, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту розроблений ПП НВФ Укрбудгеопроект , висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 № 1426-14, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_10 видано розпорядження № 447/0/328- 14 від 10.11.2014 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_5Р. .

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1201344612014 - кадастровий номер земельної ділянки 1223285000:03:051:0012, державна реєстрація земельної ділянки здійснена 03.03.2014 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 20.11.2012; ТОВ КРОК ОСОБА_8

25.05.2013 р. головою Новомосковської РДА ОСОБА_9 на підставі заяви ОСОБА_11 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва видано розпорядження № 152-р-13 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_11В.

03.11.2014 р. за вх. № 3770/0/326-14 до Новомосковської РДА надійшла заява ОСОБА_11 від 31.10.2014, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту розроблений Приватним підприємством науково-виробничої фірми Укрбудгеопроект , висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 № 1425-14, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_10 видано розпорядження № 448/0/328-14 від 10.11.2014 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_11 JI.B. .

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1201343 702014 - кадастровий номер земельної ділянки 1223285000:03:051:0009, державна реєстрація земельної ділянки здійснена 01.03.2014 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 20.11.2012; ТОВ КРОК ОСОБА_8.

Відповідно до відповіді отриманої на запит з Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції встановлено, що ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 померла 28.06.2013, однак заява про затвердження проекту землеустрою написана останньої ОСОБА_11 JI.B. 31.10.2014, тобто невстановлена особа підробила заяву про затвердження проекту землеустрою від імені ОСОБА_11

Відповідно до висновку експерта № 70/04-45 від 10.02.2016 рукописні тексти:

- у заявах від імені ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_4 від 15.05.2013 виконані однією особою;

- у заявах від імені дядечко А.Р., ОСОБА_11 від 31.10.2014 виконані другою особою;

- у заяві від імені ОСОБА_4 від 31.10.2014 виконані третьою особою. Вирішити питання Чи виконані підписи в заяві ОСОБА_5 від 31.10.2014, заяві ОСОБА_11 від 31.10.2014, заяві ОСОБА_4 від 31.10.2014 однією особою не надалось можливим, в зв'язку неможливістю виявлення сукупності ознак достатніх для позитивного чи негативного висновку.

Так, відповідно до матеріалів геодезичної зйомки ТОВ Дніпроземсервіс встановлено, що на земельній ділянці кадастровий номер 1223285000:03:051:0011 розташовані будівлі та споруди бази відпочинку Козацьке село .

Відповідно до відповіді отриманої з управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області встановлено, що до управління надходили проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_5 на погодження. 28.02.2014 за ДН/1223285000:01:001:/06066 надано висновок про погодження землевпорядної документації ОСОБА_5 JI.B., 28.02.2014 за ДН/1223285000:01:001:/06065 надано висновок про погодження землевпорядної документації ОСОБА_5, 28.02.2014 за ДН/1223285000:01:001 :/06064 надано висновок про погодження землевпорядної документації ОСОБА_4 03.03.2014 здійснено державну реєстрацію зазначених земельних ділянок. Документація із землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність до місцевого фонду документації із землеустрою управління не надходила.

Таким чином, у слідства є достатні підстави вважати, що службовими особами Управління Держземагенства в Новомосковському районі Дніпропетровській області грубо порушено вимоги Закону Про Державний земельний кадастр , постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру відповідно до яких Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях, а також не дотримуються вимоги Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 p. N 1553.

Тому з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства України державними кадастровими реєстраторами під час реєстрації земельних ділянок.

Суд, дослідивши клопотання вважає, що воно підлягає задоволенню.

06 липня 2015 р. відомості про кримінальне правопорушення було внесено до ЄРДР за № 12015040350001104 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України.

Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов'язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Судом встановлено, що слідчим проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України.

У слідчого відсутні інші підстави, ніж передбачені законом для забезпечення кримінального провадження, чим він і скористався і суд вважає, що такі дії прокурора є законними, питання щодо яких прокурор просить провести перевірку не виходять за межі закону по якому проводиться досудове розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, суд, -

постановив :

клопотання слідчого слідчого відділу Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 задовольнити, призначити проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України державними кадастровими реєстраторами під час реєстрації земельних ділянок 1223285000:03:051:0009; 1223285000:03:051:0011; 1223285000:03:051:0012; 1223285000:03:051:0006, які знаходяться на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, відповідність відомостей Поземельних книг в паперовому та електронному вигляді, та наявність сканованих документів із технічних документацій із землеустрою, а також повноту та правильність обліку в місцевому фонді документації із землеустрою технічних документацій із землеустрою по зареєстрованим земельним ділянкам, встановлення відповідальних осіб.

Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити працівникам Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області із залученням до перевірки старшого оперуповноваженого в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_12.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області для доручення до матеріалів кримінального провадження № 12015040350001104.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Лила В.М.