Ухвала

від 18.08.2017 по справі 183/76/16

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 183/76/16

№ 1-кс/183/633/17

У Х В А Л А

18 серпня 2017 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 12015040350001104, внесеному до ЄРДР 06.07.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 06.07.2015 року до СВ Новомосковського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшло депутатське звернення народного депутату України ОСОБА_4 , про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 належить земельна ділянка, площею 7.4588 га. на території Новомосковського району, кадастровий номер: 1223285000:03:0006, державний акт на право постійного користування землею № 046029 від 17.04.2008 року, яка використовується під розміщення спортивно-оздоровчого табору « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». 19.11.2012 року розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № НОМЕР_1 припинено право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 0.3 га., яка знаходилася в користуванні ІНФОРМАЦІЯ_4 та входила до складу земельної ділянки, що використовувалася під розміщення табору « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і передано до земель запасу. Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 151-р-13 від 23.05.2013 року, № 153-р-13 від 23.05.2013 року, № 152-р-13 від 23.05.2013 року надано дозвіл громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва, площею 0.10 га. кожному. Проекти землеустрою на земельні ділянки не затверджено, територія, площею 0.3 га. самовільно зайнята та використовується з комерційною вигодою під фактичне розміщення бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Даний факт 06.07.2015 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015040350001104 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе всупереч інтересам служби, прийняли рішення щодо виділення земельних ділянок, розташованих на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , що завдало істотної шкоди.

В ході досудового розслідування встановлено, що 03.11.2014 року за вх. № 3770/0/326-14 до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшли наступні документи: заява ОСОБА_6 від 31.10.2014 року; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, розроблений Приватним підприємством науково-виробничої фірми « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 року № 1425-14; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_8 видано розпорядження № 448/0/328-14 від 10.11.2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_6 ».

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1201343702014: кадастровий номер земельної ділянки 1223285000:03:051:0009, державна реєстрація земельної ділянки здійснена 01.03.2014 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 20.11.2012 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_9 .

Відповідно до відповіді, отриманої на запит з ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 померла ІНФОРМАЦІЯ_11 . Однак заява про затвердження проекту землеустрою написана ОСОБА_6 31.10.2014 року, тобто більше ніж через рік після смерті. Таким чином, невстановлена особа підробила заяву про затвердження проекту землеустрою від імені ОСОБА_6 .

13 березня 2017 року в ході проведення тимчасового доступу слідчим СВ Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в ІНФОРМАЦІЯ_3 вилучено оригінал документів справи № 7777169, в якій міститься: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.11.2014 року на реєстрацію права власності на земельну ділянку 1223285000:03:051:0009, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яку подала уповноважена особа ОСОБА_5 на підставі довіреності ВТМ 339246, виданої 25.06.2013 року приватним нотаріусом ОСОБА_10 . Крім того в матеріалах реєстраційної справи міститься фотокопія довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_10 25.06.2013 року від ім`я ОСОБА_6 , якою остання уповноважила ОСОБА_5 на представництво її інтересів, зареєстрована в реєстрі за № 1968 на нотаріальному бланку ВТМ № 339246.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру довіреностей на нотаріальному бланку ВТМ 339246 08.10.2013 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу посвідчена довіреність за номером у реєстрі нотаріальних дій 1968 (реєстраційний номер запису 40148186), видана ОСОБА_11 на представництво його інтересів ОСОБА_12 .

Відповідно до декларації ОСОБА_5 про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2014 рік до Закону України «Про запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року, розміщений у мережі інтернет станом на 2014 рік ОСОБА_5 перебував на посаді в.о. заступника міського голови, директора ІНФОРМАЦІЯ_12 .

25.05.2017 року під час проведення тимчасового доступу до оригіналу особової справи ОСОБА_5 в службі ІНФОРМАЦІЯ_13 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_14 не є володарем оригіналів документів особової справи ОСОБА_5 .

Будучи допитаною в якості свідка, начальник ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_13 показала, що ОСОБА_5 займав посаду заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_12 . Департамент є окремою юридичною особою, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 . Оригінал особової справи ОСОБА_5 зберігається у зазначеному департаменті. Правонаступником вищезазначеного департаменту є ІНФОРМАЦІЯ_16 , код НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 .

Згідно з розділом 2 Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_17 22.03.2016 року № 64, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2016 року за № 567/28697, ведення особової справи державного службовця розпочинається одночасно зі вступом на державну службу або іншим призначенням на посаду державного службовця.

Особова справа формується з таких документів і в такій послідовності:

- особова картка державного службовця встановленого зразка;

- текст ІНФОРМАЦІЯ_18 (для осiб, уперше прийнятих на державну службу);

- копія паспорта державного службовця;

- копія облікової картки платника податків (окрім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- копії документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання;

- копія трудової книжки (у разі наявності);

- копія військового квитка (у разi наявності);

- копії документів про надані пільги (у разi наявності);

- довідка про результати проведення спецiальної перевiрки (у разі її проведення), вiдповiдно до Закону України «Про запобiгання корупцiї» або копія відповідної довідки;

- довідка про результати проведення перевiрки вiдповiдно до Закону України «Про очищення влади» або її завірена в установленому порядку копія;

- заява про призначення на посаду;

- копія акта про призначення на посаду;

- витяг із протоколу засiдання конкурсної комiсiї в разі, якщо призначення здійснюється за результатами конкурсу;

- копiя акта органу вищого рiвня про призначення на посаду (у випадках, передбачених законодавством);

- погодження відповідних органів, передбачені законодавством для призначення на посади державних службовців.

Надалі в хронологічному порядку до особової справи за часом надходження додаються: копії актів про зміни анкетних даних; копiї документiв про підвищення рівня професiйної компетентності; біографічна довідка (у разі потреби) (додаток 1); матеріали оцінювання результатів службової діяльності; дисциплінарна справа тощо.

Копії документів про надання відпусток, заохочення, нагороди, почесні звання та інші копії актів додаються до особової справи в разі необхідності (відповідна інформація вноситься працівником служби управління персоналом до особової картки державного службовця).

Всі аркуші документів, які містяться в особовій справі, нумеруються.

Відповідно до п. 6 розділу 3 Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_17 22.03.2016 року № 64, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2016 року за № 567/28697, зберігання особових справ державних службовців забезпечують працівники служби управління персоналом, які відповідальні за додержання Порядку ведення та зберігання особових справ.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Відповідно до п. 1.3-1.5 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 року № 1950/5) для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив (ла) експерта), повинен (на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; мовно-вільними є зразки почерку, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи, або виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами; експериментальні зразки почерку - це такі, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв`язку з призначенням даної експертизи.

У разі неможливості пред`явити зазначені зразки (смерть виконавця, від`їзд тощо) як зразки слід надавати документи або інші папери, на яких рукописні тексти (підписи) достовірно виконані особою, щодо якої ставиться питання з ідентифікації її як виконавця досліджуваного рукопису (наприклад, заяву про отримання паспорта (форма № 1), паспорт, різного роду посвідчення, на яких є власноручний підпис, тощо).

Вільні зразки по змозі повинні відповідати об`єкту, який досліджується, за часом виконання, за видом матеріалів письма (папір, олівець, кулькова ручка тощо), за формою документа (накладні, відомості тощо), за його змістом та цільовим призначенням.

На підставі викладеного та враховуючи, що для проведення судово-почеркознавчої експертизи необхідні вільні зразки почерку та підписів ОСОБА_5 , документи, які містяться в особовій справі ОСОБА_5 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , відносяться до вільних зразків підпису та почерку і можуть бути використані експертами для проведення судово-почеркознавчої експертизи, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до особової справи ОСОБА_5 .

В судове засідання слідчий не з`явилася, надавши заяву про розгляд клопотання в його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_16 в судове засідання не з`явився, про дату т а місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином. На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до наступних висновків.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з клопотання слідчого, останній довів слідчому судді підстави вважати, що документи, про доступ до яких просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Так слідчим надано копію постанови про призначення судово-почеркознавчої експертизи. Аналізуючи положення п. 1.3-1.5 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 року № 1950/5), слідчий суддя вважає, що для проведення такої експертизи необхідно надати доступ до особової справи ОСОБА_5 .

Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає, що надане клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:

Надати дозвіл слідчому Новомосковського відділу поліції ОСОБА_2 на тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів документів особової справи ОСОБА_5 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , розташованому за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали до 24.08.2017 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1