Ухвала

від 17.05.2017 по справі 822/1915/16

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1915/16

Головуючий у 1-й інстанції: Козачок І.С.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

17 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Чемерівці" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ Науково-виробниче об'єднання "Мрія", третя особа на стороні позивача відділ Держгеокадастру в Чемеровецькому районі Хмельницької області до Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області, третя особа на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Чемерівці" про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

12 жовтня 2016 року позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ Науково-виробниче об'єднання "Мрія", звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області, третя особа на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Чемерівці" третя особа на стороні позивача відділ Держгеокадастру в Чемеровецькому районі Хмельницької області, в ярму просив визнати протиправними та скасувати рішення реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19030507 та №19028416 від 02.02.2015 року стосовно договорів оренди земельних ділянок (кадастрові номери 6825282300:07:001:0104 та 6825282300:06:003:0075), укладених 24.12.2014 року між товариством з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Чемерівці" та ОСОБА_4, ОСОБА_5 відповідно.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, третьою особою, товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Чемерівці", подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача та представник третіх осіб в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись вчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 24.11.2011 року між ФГ "Науково-виробниче об'єднання "Мрія" (правонаступником є позивач - ТОВ "ФГ Науково-виробниче об'єднання "Мрія") та ОСОБА_4, власником земельної ділянки, було укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,928 га яка знаходиться на території Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Тернопільської області та має кадастровий номер 6825282300:07:001:0104. Вказаний договір зареєстрований Управлінням Держкомзему у Чемеровецькому районі 20.08.2012 року за реєстровим №682520004004027.

Відповідно до пункту 8 Договору цей договір укладений на 5 (п'ять) років.

24.11.2011 року між ФГ "Науково-виробниче об'єднання "Мрія" та ОСОБА_5, власником земельної ділянки, було укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,922 га яка знаходиться на території Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Тернопільської області та має кадастровий номер 6825282300:06:003:0075. Вказаний договір зареєстрований Управлінням Держкомзему у Чемеровецькому районі 20.08.2012 року за реєстровим №682520004003980.

Відповідно до пункту 8 Договору цей договір укладений на 5 (п'ять) років.

25.08.2016 року ТОВ "ФГ Науково-виробниче об'єднання "Мрія" отримано інформаційну довідку з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №66630656, згідно з якою виявилося, що у лютому 2015 року реєстраційною службою Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області на підставі рішення від 02.02.2015 року № 19030507 було зареєстроване право оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6825282300:07:001:0104, на підставі договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_4 як орендодавцем та ТОВ "ОСОБА_3 Чемерівці" як орендарем та на підставі рішення від 02.02.2015 року № 19028416 було зареєстроване право оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6825282300:06:003:0075, на підставі договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_5 як орендодавцем та ТОВ "ОСОБА_3 Чемерівці" як орендарем.

Не погоджуючись з вказаним рішеннями про державну реєстрацію № 19030507 та № 19028416 від 02.02.2015 року позивач звернувся з позовом до суду з вимогою про їх скасування.

Задовольняючі позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що посадовими особами реєстраційною службою Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області, які здійснювали реєстрацію договорів земельних ділянок між ТОВ "ОСОБА_3 Чемерівці" та ОСОБА_4, ОСОБА_5 всупереч приписам закону, не вчинено дій щодо перевірки інформації щодо факту відсутності або наявності вже зареєстрованого права оренди на вказані земельні ділянки, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час виникнення спірних правовідносин регулюються Земельним кодексом України, Законом України від 06.10.1998 №161-XIV "Про оренду землі", Законом України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України від 07.07.2011 №3613-VI "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868.

Відповідно до частини четвертої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції, яка діяла на час прийняття оскаржуваного рішення) визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку : 1. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у

випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною четвертою вказаної статті Закону, Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим

документам.

Згідно п.1 ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договору оренди), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (ст. 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договору оренди).

Судом встановлено, що 22.11.2011 року між ФГ "Науково-виробниче об'єднання "Мрія" (правонаступником є позивач - ТОВ "ФГ Науково-виробниче об'єднання "Мрія") та ОСОБА_4, ОСОБА_5 - власниками земельних ділянок, були укладені договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 6825282300:07:001:0104 та 6825282300:06:003:0075 строком на 5 років.

У подальшому, рішеннями реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області №19030507 та №19028416 від 02.02.2015 року за заявою ТОВ "ОСОБА_3 Чемерівці" було проведено реєстрацію інших договорів оренди вищезазначених земельних ділянок з тими ж кадастровими номерами, укладених 24.12.2014 року між ТОВ "ОСОБА_3 Чемерівці" та ОСОБА_4, ОСОБА_5

При розгляді апеляційної скарги судом неодноразово вживались заходи щодо витребування у третьої особи, відділу Держгеокадастру в Чемеровецькому районі Хмельницької області, відомостей та копії підтверджуючих документів про зареєстровані договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 6825282300:07:001:0104, 6825282300:06:003:0075 станом на 02.02.2015 року.

Листами від 16.02.2017 року 32-28-994-487/15-17, від 17.05.2017 року №32-22-0.34-127/117-17 відділ Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області повідомив, що згідно Постанови КМУ №791 від 20.07.2011 року для забезпечення роботи Автоматизованої системи Державного земельного кадастру Держкомземом запроваджено Перехідну реєстраційну систему, за допомогою якої ДП "Центр державного земельного кадастру" в електронному вигляді формував аркуші Поземельної книги, Книги записів та витягів.

Реєстрація у вказаній перехідній реєстраційній системі була розпочата після 06.08.2011 року і велася по 01.01.2013 року (до вступу в дію Закону України "Про державний земельний кадастр").

Договори оренди земельних ділянок укладені між громадянами та ФГ "Науково-виробниче об'єднання "Мрія" за кадастровими номерами: 6825282300:07:001:0104, 6825282300:06:003:0075 - дата реєстрації від 20.08.2012 року, реєструвалися в Перехідній реєстраційній системі.

Вказано, що записи про реєстрацію вказаних договорів оренди земельних ділянок до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі не вносились.

Відділом Держгеокадастру в Ізяславському районі Хмельницької області надано для огляду державному виконавцю на предмет реєстрації вищевказаних договорів оренди книги записів реєстрації договорів оренди землі з 16.02.2011 року, та з 17.07.2011 року після чого їх виявлено не було.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області №19030507 та №19028416 від 02.02.2015 року підлягають скасуванню, оскільки державна реєстрація договорів оренди землі від 24.11.2011 року з кадастровими номерами 6825282300:07:001:0104 та 6825282300:06:003:0075 була проведена управлінням Держкомзему у Чемеровецькому районі відповідно до вимог законодавства, яке діло на момент їх реєстрації.

Отже, реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "ОСОБА_3 Чемерівці" та фізичними особами, проведена реєстраційною службою Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області за наявності вже зареєстрованого раніше права оренди іншої особи.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Чемерівці" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 травня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7