Постанова
від 25.05.2017 по справі 826/4475/16
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 травня 2017 року № 826/4475/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів: Кузьменка В.А., Огурцова О.П. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю Мерсі Центр до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Товариство з обмеженою відповідальністю Мерсі Центр (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі по тексту - відповідач-1) та Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-2) з урахуванням уточнених позовних вимог про:

- визнання неправомірними дії відповідача - 2 щодо неприйняття податкових накладних ТОВ Мерсі Центр для реєстрації: №1 від 01.09.2015р., №2 від 01.09.2015р., №62 від 17.07.2015р., №4 від 01.09.2015р., №24 від 06.08.2015р., №31 від 10.08.2015р., №40 від 10.08.2015р., №86 від 27.07.2015р., №54 від 15.07.2015р., №45 від 13.07.2015р., №48 від 14.07.2015р., №49 від 14.07.2015р., №51 від 15.07.2015р., №52 від 15.07.2015р., №53 від 15.07.2015р., №21 від 06.07.2015р., №47 від 14.07.2015р., №91 від 31.07.2015р., №83 від 27.07.2015р., №82 від 27.07.2015р., №65 від 17.07.2015р., №72 від 20.07.2015р., №64 від 17.07.2015р., №58 від 16.07.2015р., №71 від 18.08.2015р., №62 від 17.08.2015р., №60 від 17.08.2015р., №57 від 14.08.2015р., №56 від 14.08.2015р., №54 від 14.08.2015р., №51 від 13.08.2015р., №49 від 12.08.2015р., №48 від 12.08.2015р., №47 від 12.08.2015р., №44 від 11.08.2015р., №29 від 07.08.2015р., №28 від 07.08.2015р., №19 від 05.08.2015р., №18 від 05.08.2015р., №13 від 04.08.2015р., №11 від 04.08.2015р., №7 від 03.08.2015р., №6 від 03.08.2015р., №5 від 03.08.2015р., №4 від 04.03.2015р., №114 від 18.08.2015р., №85 від 27.07.2015р., №75 від 20.08.2015р., №41 від 10.08.2015р., №16 від 05.08.2015р.;

- вважати податкові накладні: №1 від 01.09.2015р., №2 від 01.09.2015р., №62 від 17.07.2015р., №4 від 01.09.2015р., №24 від 06.08.2015р., №31 від 10.08.2015р., №40 від 10.08.2015р., №86 від 27.07.2015р., №54 від 15.07.2015р., №45 від 13.07.2015р., №48 від 14.07.2015р., №49 від 14.07.2015р., №51 від 15.07.2015р., №52 від 15.07.2015р., №53 від 15.07.2015р., №21 від 06.07.2015р., №47 від 14.07.2015р., №91 від 31.07.2015р., №83 від 27.07.2015р., №82 від 27.07.2015р., №65 від 17.07.2015р., №72 від 20.07.2015р., №64 від 17.07.2015р., №58 від 16.07.2015р., №71 від 18.08.2015р., №62 від 17.08.2015р., №60 від 17.08.2015р., №57 від 14.08.2015р., №56 від 14.08.2015р., №54 від 14.08.2015р., №51 від 13.08.2015р., №49 від 12.08.2015р., №48 від 12.08.2015р., №47 від 12.08.2015р., №44 від 11.08.2015р., №29 від 07.08.2015р., №28 від 07.08.2015р., №19 від 05.08.2015р., №18 від 05.08.2015р., №13 від 04.08.2015р., №11 від 04.08.2015р., №7 від 03.08.2015р., №6 від 03.08.2015р., №5 від 03.08.2015р., №4 від 04.03.2015р., №114 від 18.08.2015р., №85 від 27.07.2015р., №75 від 20.08.2015р., №41 від 10.08.2015р., №16 від 05.08.2015р., подані ТОВ Мерсі Центр для реєстрації, прийнятими та зареєстрованими датою їх подання.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в порушення діючих норм податкового законодавства України, відповідач-2 не прийняв податкові накладні позивача для реєстрації, що у свою чергу перешкоджає провадженню його господарської діяльності.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечили.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України дійшов переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Мерсі Центр (код ЄДРПОУ 39289708), як платник податків зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Червоноармійська, 38 та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

09 вересня 2015 року між позивачем та ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві укладено Договір №3 про визнання електронних документів.

19 жовтня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №1 та №2 від 01.09.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 19.10.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

В подальшому, позивачем 20 жовтня 2015 року подано засобами електронного зв'язку до ДФС України податкову накладну №62 від 17.07.2015р.

Однак, як вбачається з квитанції від 20.10.2015р. ДФС України не було прийнято вказану податкову накладну, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

21 жовтня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №4 від 01.09.2015р., №24 від 06.08.2015р., №31 від 10.08.2015р., №40 від 10.08.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 21.10.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

26 жовтня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №86 від 27.07.2015р., №54 від 15.07.2015р., №45 від 13.07.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 26.10.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

28 жовтня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №48 від 14.07.2015р., №49 від 14.07.2015р., №51 від 15.07.2015р., №52 від 15.07.2015р., №53 від 15.07.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 28.10.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

30 жовтня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкову накладну №21 від 06.07.2015р.

Однак, як вбачається з квитанції від 30.10.2015р. ДФС України не було прийнято вказану податкову накладну, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

04 листопада 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №47 від 14.07.2015р., №91 від 31.07.2015р., №83 від 27.07.2015р., №82 від 27.07.2015р., №65 від 17.07.2015р., №72 від 20.07.2015р., №64 від 17.07.2015р., №58 від 16.07.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 04.11.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

04 грудня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №71 від 18.08.2015р., №62 від 17.08.2015р., №60 від 17.08.2015р., №57 від 14.08.2015р., №56 від 14.08.2015р., №54 від 14.08.2015р., №51 від 13.08.2015р., №49 від 12.08.2015р., №48 від 12.08.2015р., №47 від 12.08.2015р., №44 від 11.08.2015р., №29 від 07.08.2015р., №28 від 07.08.2015р., №19 від 05.08.2015р., №18 від 05.08.2015р., №13 від 04.08.2015р., №11 від 04.08.2015р., №7 від 03.08.2015р., №6 від 03.08.2015р., №5 від 03.08.2015р., №4 від 03.08.2015р., №114 від 18.08.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 04.12.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

21 грудня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №85 від 27.07.2015р., №75 від 20.08.2015р., №41 від 10.08.2015р., №16 від 05.08.2015р.

Однак, як вбачається з квитанцій від 21.12.2015р. ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки .

Листом від 08.08.2015р. позивач звернувся до ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо відмови у реєстрації податкових накладних.

Листом від 28.09.2015р. №17741/10/26-50-15-01 відповідач - 1 повідомив, що реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відбувається виключно на рівні ДФС України.

Листом від 19.10.2015р. №22019/6/99-99-07-08-15 Щодо розгляду звернення ДФС України повідомила позивача, що за період з 28.09.2015р. по 12.10.2015р. у ЄРПН було здійснено реєстрацію 50 податкових накладних ТОВ Мерсі Центр .

Крім того, в зазначеному листі ДФС України посилалось на п. 200-1.3 статті 200 ПК України, згідно якого платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН на суму податку (?Накл), обчислену за такою формулою: ?Накл=?Накл Отр + ?Митн + ?Поп Рах - ?Накл Вид - ?Відшкод - ?Перевищ.

Не погоджуючись з неприйняттям контролюючим органом податкових накладних, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.

Вирішуючи дану адміністративну справу суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок декларування податків і зборів визначається приписами Податкового кодексу України та іншими нормативно-правовими актами з питань оподаткування.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Відповідно до пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Згідно із приписами пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Отже, Податковим кодексом України визначено обов'язок з реєстрації податкових накладних та, в той же час, не визначено можливих підстав для відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, натомість передбачено певні негативні наслідки для учасників господарських правовідносин у випадку невиконання такого обов'язку.

При цьому, встановлення порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних нормами Податкового кодексу України делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі за текстом - Порядок), внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній фіскальній службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до пункту 8 Порядку для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС.

Відповідно до пункту 9 Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 19 жовтня 2015 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до ДФС України податкові накладні №1 та №2 від 01.09.2015р.