Рішення

від 13.06.2017 по справі 922/657/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ



ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2017 р.

Справа № 922/657/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Добрелі Н.С.

при секретарі судового засідання Сланова М.Ю.

розглянувши справу

за позовом

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-78А", м. Харків

до

Комунального підприємства "Жилкомсервіс", м. Харків , Департаменту житлового господарства ХМР,м. Харків , Департаменту економіки та комунального майна ХМР, м. Харків , Департаменту комунального господарства ХМР, м. Харків , Харківської міської ради, м. Харків ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна та приватизації Харківської міської ради, м. Харків

про

зобов'язання передати в управління

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2 голова правління на підставі протоколу № 1 від 27.03.2016 року;

відповідача (Комунального підприємства "Жилкомсервіс") - ОСОБА_3, за довіреністю № 2-58/2017 від 03.01.2017 року, ОСОБА_4, за довіреністю № 2-64/2017 від 03.01.2017 року.

відповідача (Департаменту житлового господарства ХМР) - ОСОБА_5, за довіреністю № 20/0/90-17 від 03.01.2017 року.

відповідача (Департаменту економіки та комунального майна ХМР) - не з'явився.

відповідача (Департаменту комунального господарства ХМР) - не з'явився.

відповідача (Харківської міської ради) - не з'явився;

відповідача (ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна та приватизації Харківської міської ради, м. Харків) - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-78А" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Жилкомсервіс", Департаменту економіки житлового господарства Харківської міської ради, Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Департаменту комунального господарства Харківської міської ради та Харківської міської ради про зобов`язання Комунальне підприємство "Жилкомсервіс" передати в управління багатоквартирний будинок № 78-А по проспекту Перемоги в м. Харкові.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27 лютого 2017 року було прийнято вказану позовну заяву, порушено провадження у справі та призначено її розгляд на 20.03.2017 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.04.2017 року залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Харківської міської ради та відкладено розгляд справи на 10.04.2017 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.04.2017 року продовжено строк розгляду справи по 10.05.2017 року та відкладено розгляд справи на 24.04.2017 року.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 24.04.2017 року представник відповідача (Департаменту житлового господарства Харківської міської ради) надав відзив на позовну заяву (вх. № 13703), у якому просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 24.04.2017 року представник відповідача (Департаменту комунального господарства Харківської міської ради) надав відзив на позовну заяву (вх. № 13704), у якому просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 24.04.2017 року представник позивача надав додаткові письмові пояснення щодо обґрунтування позовних вимог (вх. № 13705).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.04.2017 року розгляд справи було відкладено на 16.05.2017 року.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 15.05.2017 року представник відповідача (ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради) надав клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 15487).

Через канцелярію господарського суду Харківської області 16.05.2017 року представник відповідача (Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради) надав відзив на позов (вх. № 15524). У своєму відзиві відповідач вказує на те, що звернення позивача за захистом прав та інтересів в судовому порядку з позовними вимогами до КП "Жилкомсервіс" про зобов`язання КП "Жилкомсервіс" передати в управління ОСББ "Перемоги-78-А" багатоквартирний будинок № 78-А по пр. Перемоги, в м. Харкові є передчасним та не входить до компетенції суду оскільки законом вирішення цих питань віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 16.05.2017 року представник відповідача (Харківська міська рада) надав відзив на позов (вх. № 15525), в якому відповідач проти позову заперечує та вказує на те, що позивачем не заявлено жодних вимог до Харківської міської ради та інших відповідачів по справі (крім КП "Жилкомсервіс"), не містить позовна заява і солідарної вимоги до відповідачів. Також відповідач зазначає про те, що згідно положень ст.ст. 25, 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо розпорядження майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади, вирішення питання про передачі об`єктів комунальної власності відноситься до компетенції міської ради, яка виражає волю територіальної громади, шляхом відповідних рішень.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 16.05.2017 року представник відповідача (Комунального підприємства "Жилкомсервіс") надав клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 15547).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.05.217 року розгляд справи було відкладено на 30.05.2017 року.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 30.05.2017 року представник позивача надав клопотання про долучення до матеріалів справи документів (вх. № 17873).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.05.2017 року розгляд справи було відкладено на 13.06.2017 року.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 12.06.2017 року представник відповідача (Харківської міської ради) надав клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 19368), у зв`язку з неможливістю представника Харківської міської ради бути присутнім в даному судовому засіданні, через участь у судовому засіданні в Харківському апеляційному господарському суді.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 13.06.2017 року представник позивача надав додаткові пояснення (вх. № 19422).

Представник позивача в судовому засіданні 13.06.2017 року підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача (Комунального підприємства "Жилкомсервіс") в судовому засіданні 13.06.2017 року проти позовних вимог заперечував, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача (Департаменту житлового господарства Харківської міської ради) в судовому засіданні 13.06.2017 року проти позовних вимог заперечував, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача (Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради) в судове засідання 13.06.2017 року не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка в протоколі судового засідання від 30.05.2017 року.

Представник відповідача (Департаменту комунального господарства ХМР) в судове засідання 13.06.2017 року не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка в протоколі судового засідання від 30.05.2017 року.

Представник відповідача (Харківської міської ради) в судове засідання 13.06.2017 року не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка в протоколі судового засідання від 30.05.2017 року.

Представник відповідача (ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради) в судове засідання 13.06.2017 року не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка в протоколі судового засідання від 30.05.2017 року.

Суд, розглянувши клопотання відповідача (Харківської міської ради) про відкладення розгляду справи, зазначає наступне.

Згідно ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. При цьому зі змісту норми цієї статті вбачається, що питання про те, що певні обставини перешкоджають розгляду справи, вирішується судом залежно від конкретних обставин справи. Так, якщо представники сторін чи інших учасників судового процесу не з'явилися в судове засідання, а суд уважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті.

Суд відмовляючи в задоволенні цього клопотання і вважаючи неповажними причини неявки представника відповідача у судове засідання, керується ч. 1 ст. 28 ГПК України. Згідно її положень справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Причини неявки інших представників Харківської міської ради в судове засідання відповідачем за позовом суду не повідомлені.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.05.2017 року сторони попереджені про розгляд справи за наявними в ній матеріалами у разі неявки представників сторін у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів. Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги також достатність часу, наданого сторонам для підготовки до судового засідання та підготовки витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені п.4 ч.3 ст. 129 Конституції України, ст. 4-3 та ст. 33 ГПК України, суд вважає, що господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у справі матеріалами, у зв`язку з чим відмовляє в задоволенні клопотання представника Харківської міської ради.

Відповідно до п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, що необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній та додатково поданими на вимогу суду матеріалами та документами.

З’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, вивчивши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

27.03.2016          установчими зборами власників квартир та нежитлових приміщень будинку № 78А по проспекту Перемоги у м. Харкові прийнято рішення про створення ОСББ «Перемоги-78А», обрано порядок та спосіб обслуговування будинку, а саме - житловий будинок № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові прийняти на баланс ОСББ «Перемоги-78А». ОСОБА_1 багатоквартирним будинком здійснює ОСББ «Перемоги-78А» через свої органи управління.

27.03.2017          року проведена державна реєстрація ОСББ «Перемоги-78А» на підставі рішення від 27.03.2016 року.

Як зазначає позивач, після створення ОСББ «Перемоги-78А», останнє зверталось до відповідачів з метою передачі в управління житлового будинку по проспекту Перемоги, 78А у місті Харкові, а саме:

30.06.2016 року позивачем до КП «Жилкомсервіс» було направлено лист № 1 щодо прийняття рішення про передання будинку № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові на баланс в управління Об‘єднання співвласників багатоквартирного будинку «Перемоги - 78А».

Листом № 15256/2/07/05 від 22.07.2016 року КП «Жилкомсервіс» повідомило, що з питання списання будинку № 78-А по пр. Перемоги в місті Харкові необхідно звернутися до власника комунального майна - ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки комунального майна Харківської міської ради. Також у вказаному листі було зазначено про необхідність надати документи, які підтверджують право власності на житлові (нежитлові) приміщення у будинку № 78 -А по проспекту Перемоги.

04.08.2016 року позивачем до КП «Жилкомсервіс» було направлено лист № 5 про надання інформації щодо стану розрахунку власників квартир і нежитлових приміщень за послуги з утримання будинку споруд та прибудинкових територій помісячно за період з 01.01.2015 року по липень 2016 року.

Листом № 18140/2/0705 від 22.08.2016 року КП «Жилкомсервіс» повідомило позивача, що для розгляду звернення по суті та прийняття відповідного рішення необхідно надати документи, які підтверджують право власності на житлові (нежитлові) приміщення у будинку № 78 - А по проспекту Перемоги.

04.08.2016          року позивач звернувся до Заступника директора Департаменту комунального майна та приватизації ОСОБА_6 з листом № 6/2 щодо надання інформації стосовно житлового будинку № 78 - А по проспекту Перемоги у місті Харків.

04.08.2017 року до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради позивачем було направлено лист № 6/3 щодо надання інформації про житловий будинок № 78 - А по проспекту Перемоги у місті Харкові.

Листом № 14519 від 09.09.2016 року Заступник директора Департаменту - начальник управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради ОСОБА_6 повідомив позивача, що відповідно до рішення 12 сесії Харківської міської Ради народних депутатів 1 скликання від 28.09.1992 "Про комунальну власність міста" житловий будинок по проспекту Перемоги, 78 - А, включено до переліку об‘єктів комунальної власності територіальної громади міста Харкова. На виконання рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.02.20107 р. № 188 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 р. «Про визнання виконавців послуг житловому фонді міста Харкова» розпорядженням ОСОБА_1 № 189 від 28.02.2007 вказаний житловий будинок передано в господарське відання комунальному підприємству "Жилкомсервіс". Передача житлового будинку за вказаною адресою на баланс інших юридичних осіб ОСОБА_1 не передавалось.

04.08.2016          року позивачем поштовим зв‘язком було направлено лист № 6/4 КП «Жилкомсервіс» щодо надання інформації в господарському віданні (на балансі) якої юридичної особи перебуває будинок № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові на цей час.

Листом № 20116/2/0905 від 14.09.2016 року КП «Жилкомсервіс» повідомив позивача, що житловий будинок № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові перебуває в господарському віданні «Жилкомсервіс» відповідно до розпорядження УКМП від 28 лютого 2007 року № 189.

08.09.2016          року позивачем до КП «Жилкомсервіс» було направлено лист № 9 щодо передання на баланс в управління житлового багатоквартирного будинку.

08.09.2016          року позивачем до КП «Жилкомсервіс» було направлено лист № 10 щодо вжиття заходів щодо вирішення по суті питань, що викладені у ОСОБА_4 дослідження обставин залиття квартир від 08.08.2016          року та повідомлення переліку заходів, що було вжито і планується вжити з зазначенням строків виконання, у зв'язку з початком опалювального сезону у жовтні 2016 року.

08.08.2017 року позивачем до КП «Жилкомсерівіс» було направлено лист № 13 щодо передання на баланс, в управління житлового багатоквартирного будинку по проспект Перемоги, 78А у місті Харкові.

          Як зазначає позивач, до цього часу документи технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж не передано, що робить не можливим належне обслуговування будинку і контроль за виконанням відповідних робіт та послуг.

Документи, що запитувались у відповідача (КП «Жилкомсервіс») містять інформацію про спільне майно, що належить співвласникам багатоквартирного будинку і стосовно самих співвласників багатоквартирного будинку № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові. ОСББ «Перемоги-78А» створено для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна.

Таким чином, як зазначає позивач, обмеження доступу до запитаних документів і інформації, що міститься у цих документах порушує право ОСББ «Перемоги-78А» і співвласників будинку на доступ до інформації.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо об‘єкта нерухомого майна № 75102728 від 07.12.2016 року та листа КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» вбачається, що всі квартири та нежитлові приміщення зареєстровані за фізичними особами, які є співвласниками багатоквартирного будинку № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові.

Таким чином, з моменту створення ОСББ «Перемоги-78А» і прийняття рішення про управління будинком ОСББ «Перемоги-78А», Комунальне підприємство "Жилкомсервіс" зобов’язано вчинити дії направлені на передання будинку в управління ОСББ «Перемоги-78А».

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає дії КП "Жилкомсервіс" щодо ухилення від передачі в управління будинку по проспекту Перемоги – 78А у місті Харкові ОСББ «Перемоги-78А» такими, що порушують його права та права співвласників багатоквартирного будинку, що й стало підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить із наступного.

Щодо позовної вимоги позивача про забов`язання КП "Жилкомсервіс" передати в управління ОСББ "Перемоги-78А" житловий будинок по проспекту Перемоги, 78А у місті Харкові, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених ГПК України заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 385 Цивільного кодексу України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир.

Частина 2 даної статті зазначає, що об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

В статті 4 Закону закріплено, що об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Як вже було встановлено судом, 27.03.2016           установчими зборами власників квартир та нежитлових приміщень будинку № 78А по проспекту Перемоги у м. Харкові прийнято рішення про створення ОСББ «Перемоги-78А», обрано порядок та спосіб обслуговування будинку, а саме - житловий будинок № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові прийняти на баланс ОСББ «Перемоги-78А». ОСОБА_1 багатоквартирним будинком здійснює ОСББ «Перемоги-78А» через свої органи управління.

Згідно з ст. 2 Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" цей Закон регулює створення, реєстрації, реорганізації, діяльності і ліквідації об'єднань, асоціацій; відносини суб'єктів права власності щодо користування та розпорядження спільним майном співвласників у об'єднанні відносини між об'єднаннями та асоціаціями; відносини між об'єднаннями, асоціаціями і органами державної влади та органами місцевого самоврядування; відносини між об'єднаннями і господарюючими суб'єктами.

Таким чином відносини, які склалися між позивачем та КП "Жилкомсервіс" регулюються ЗУ "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Стаття 1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (надалі - Закон) визначає житловий комплекс, як єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс.

Пункт 1 розділ ІІ Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-78А", зареєстрованого 27.03.2016 року відповідно до протоколу № 1 який встановлює, що метою створення ОСББ є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов`язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та цим Статутом.

Пунктом 3 розділ ІІ Статуту ОСББ передбачено, що завданням та предметом діяльності ОСББ є 1) забезпечення реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном; 2) забезпечення належного утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території; 3) сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами; 4) забезпечення виконання співвласниками своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об’єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання співвласників багатоквартирного будинку створюється для забезпечення і захисту прав співвласників.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 12 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» управління багатоквартирним будинком здійснює об’єднання через свої органи управління.

Об’єднання самостійно визначає порядок управління багатоквартирним будинком та може змінити його у порядку, встановленому цим Законом та статутом об’єднання.».

Відповідно до ч. 1,3 ст. 22 «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» забезпечення утримання та експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у такому будинку, включаючи поточний ремонт, утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів, об’єднання за рішенням загальних зборів має право: задовольняються зазначені потреби самостійно шляхом самозабезпечення.

Самостійне забезпечення об’єднанням утримання і експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у багатоквартирному будинку може здійснюватися безпосередньо співвласниками, а також шляхом залучення об’єднанням фізичних та юридичних осіб на підставі укладених договорів».

Як встановлено судом, ОСББ «Перемоги 78А» є особою, яка уповноважена власниками на обслуговування утримання будинку на підставі рішення від 27.03.2016 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про особливості здійснення права власності багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком - вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов’язків співвласників пов’язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку.

Відповідно до ч. б ст. 5 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» «У разі зміни форми управління багатоквартирним будинком особа, яка здійснює управління, повинна передати наявну в неї технічну та іншу передбачену законодавств документацію на будинок особі, визначеній співвласниками такого будинку.».

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирної будинку» «ОСОБА_1 багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком може передаватися управителю або всі функції - об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об’єднань співвласників багатоквартирного будинку).».

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про особливості здійснення права власності багатоквартирному будинку» «Співвласники приймають рішення щодо управлінь багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об’єднання співвласників проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.».

Відповідно до ч. 18 ст. 6 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об’єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об’єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

Передання документації є безумовним і не пов’язано з будь-якими фактами або подіями державної реєстрації ОСББ, від якої документи мають бути передані впродовж трьох місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" затверджено Порядок передачі майна на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання. У разі втрати план земельної ділянки, технічний паспорт будинку або технічна документація виготовляються чи відновлюються за рахунок підприємства, установи чи організації, з балансу яких передається житловий комплекс або його частина, протягом місяця після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Як свідчать матеріали справи, 27.03.2016 року зборами власників квартир та нежитлових приміщень будинку № 78А по проспект Перемоги у місті Харкові було прийнято рішення про прийняття на баланс ОСББ «Перемоги – 78А» житлового будинку № 78 по проспекту Перемоги в м. Харкові та здійснення управління багатоквартирним будинком через свої органи управління.

В подальшому позивачем було направлено на адресу Департаменту житлового господарства Харківської міської ради лист про прийняття рішення про передачу будинку № 78А по проспекту Перемоги у місті Харкові на баланс в управління ОСББ «Перемоги-78А» (вих. № 725-26-72 від 30.06.2016 року, а.с. 35, том 1).

Крім того в матеріалах справи наявний лист від 09.09.2016 року, направлений Харківському міському голові, Заступнику міського голови – директору Департаменту економіки та комунального майна ХМР, директору Департамент житлового господарства ХМР та КП «Жилкомсервіс», в якому відповідач просив передати в управління ОСББ «Перемоги-78А» оригінали або належним чином засвідчені копії технічної та іншої передбаченої законодавством документації на спірний будинок, а також документи, на підставі яких багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічні паспорти і плани інженерних мереж.

Спеціальної процедури передачі примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок ні Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", ні Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" не передбачено.

В той же час, на виконання Закону України "Про житлово-комунальні послуги" наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 № 13 були затверджені Правила управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (зареєстровано в міністерстві юстиції України 27 квітня 2009 № 377/16393).

Пунктами 2.1 - 2.3 зазначених Правил, зокрема передбачено, що для приймання-передачі об'єкта в управління утворюється відповідна комісія у складі представників попереднього балансоутримувача чи особи, що здійснювала управління будинком, власників, співвласників та особи, що буде здійснювати управління будинком.

Також у своєму зверненні, позивач просив надати перелік осіб, що мають бути включені до комісії з передання житлового будинку № 78А по проспекту Перемоги в м. Харкові в управління, на баланс ОСББ «Перемоги-78А», з боку попереднього балансоутримувача чи особи, що здійснювала управління будинком. Включити до складу комісії з передання спірного будинку в управління та на баланс ОСББ «Перемоги-78А» голову правління ОСББ «Перемоги-78» ОСОБА_2, співвласника 120 квартири ОСОБА_7 Визначити головою комісії з передання спірного будинку в управління, на баланс ОСББ «Перемоги-78А» голову правління ОСББ «Перемоги-78А» ОСОБА_2 Передати в управління на баланс ОСББ «Перемоги-78А» будинок № 78А по проспекту Перемоги в місті Харкові.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем були здійснені заходи, передбачені чинним законодавством з метою передачі спірного будинку в управління ОСББ «Перемоги-78А» та повідомлення відповідачів про необхідність проведення зборів та направлення осіб, що мають бути включені до комісії з передання житлового будинку в управління ОСББ «Перемоги-78А».

Проте, як свідчать матеріали справи, КП «Жилкомсервіс» ухилявся від своїх обов`язків щодо передачі в управління будинку.

Заперечуючи проти позову, КП "Жилкомсервіс" вказує на те, що даний позов є передчасним, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства для передачі в управління ОСББ «Перемоги-78-А» спірного житлового будинку має передувати рішення ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки комунального майна та приватизації Харківської міської ради про передачу в управління з відання КП "Жилкомсервіс".

Проте суд не погоджується із зазначеними твердженнями КП "Жилкомсервіс", оскільки ухилення ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки комунального майна та приватизації Харківської міської ради від прийняття відповідного рішення не може бути підставою для порушення прав та інтересів ОСББ «Перемоги-78-А» та власників квартир у спірному житловому будинку щодо передачі в управління будинку.

Крім того така передача здійснюється на підставі рішення, прийнятого власниками квартир та нежитлових приміщень, а не на підставі рішення ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Департаменту економіки комунального майна та приватизації Харківської міської ради.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач також посилається на те, форма протоколу установчих зборів, який складено ОСББ «Перемоги-78-А» на підтвердження повноважень по управлінню багатоквартирним будинком № 78А по проспекту Перемоги, 78А у місті Харкові не відповідає затвердженій наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 203 від 25.08.2015 року «Про затвердження форми протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку».

Проте суд не погоджується з такими твердженнями відповідача, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.03.2016 року власниками квартир та нежитлових приміщень будинку № 78А по проспекту Перемоги, 78А у м. Харкові було проведено установчі збори, у яких брали участь 126 співвласників, яким належать квартири та/або нежитлові приміщення багатоквартирного будинку загальною площею 2782,42 кв.м., що складає 18,46% від загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.

Крім того, у зв`язку з тим, що в результаті проведення установчих зборів не набрало кількості голосів «за» або «проти», встановленої ч. 9 ст. 6 ЗУ «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», проводилось письмове опитування співвласників, які не голосували на установчих зборах.

У письмовому опитуванні взяли участь особисто та/або через представників співвласників в кількості 201 особа, яким належать квартири та/або нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку загальною площею 6243,41 кв.м., що складає 41,41% від загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.

Вищезгаданими зборами було прийнято рішення про обрання головою установчих зборів ОСОБА_2; створити об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Перемоги-78А» із місцезнаходженням: м. Харків, проспект Перемоги, 78А; затвердити статут об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Перемоги-78А» в запропонованій редакції; доручити провести державну реєстрацію об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Перемоги-78А» ОСОБА_2; житловий будинок № 78А по проспекту Перемоги в місті Харкові прийняти на баланс ОСББ «Перемоги-78А» та здійснювати управління багатоквартирним будинком ОСББ "Перемоги-78А" через свої органи управління.

В матеріалах справи наявна Виписка з ЄДРПОУ відповідно до якої ОСББ «Перемоги-78А» було зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.05.2016 року за № 1 480 102 0000 069654.

Керівником ОСББ «Перемоги-78А» відповідно до Виписки є ОСОБА_2

В матеріалах справи відсутні докази визнання недійсними рішення установчих зборів від 27.03.2016 року чи скасування державної реєстрації ОСББ «Перемоги-78А», у зв`язку з чим заперечення відповідача є безпідставними.

Крім того, відповідачі вказують на те, що протягом 2016-2017 років примірник протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку на адресу органів місцевого самоврядування не надавався.

Проте дані твердження відповідачів також є безпідставним, оскільки в матеріалах справи наявний лист позивача направлений Харківському міському голові, заступнику міського голови – Директору Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Директору Департаменту житлового господарства Харківської міської ради та КП «Жилкомсервіс» від 09.09.2016 року, разом з яким позивачем також було направлено виписку з Єдиного державного реєстру, копію протоколу установчих зборів від 27.03.2016 року, копію Статуту ОСББ «Перемоги-78А» та копію листа Департамента житлового господарства ХМР від 22.07.2016 року.

Також КП «Жилкомсервіс» посилається на те, що житловий будинок № 78-А по проспекту Перемоги в місті Харкові є об`єктом комунальної власності територіальної громади міста Харкова, який передано у господарське відання комунального підприємства КП «Жилкомсервіс» і передача зазначеного будинку на баланс інших суб`єктів господарювання ОСОБА_1 комунального майна та приватизації не здійснювалась.

У своїх запереченнях КП "Жилкомсервіс" також посилається на те, що передача в управління житлового будинку є неналежним способом захисту, оскільки має бути здійснена передача об`єкта з балансу на баланс, у зв`язку з чим суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. № 301 «Цей Порядок визначає механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.»

КП «Жилкомсервіс» не є міністерством, органом виконавчої влади, державним підприємством або органом місцевого самоврядування, а відповідно цей порядок не має застосовуватись до передання будинку на баланс, в управління ОСББ «Перемоги-78А» на виконання рішення загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку.

Пунктом 1.2 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 № 76, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 № 927/11207, визначено перелік технічної документації постійного зберігання, до якого включаються: технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок; проектно-кошторисна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових мереж водопостачання, каналізації, центрального опалення, тепло-, газо-, електропостачання тощо; акти державної комісії про приймання жилого будинку в експлуатацію; паспорти котельного господарства, котлові книги, у разі наявності вбудованих та прибудованих котелень; паспорти ліфтового господарства; акти приймання-передачі жилого будинку у разі зміни його власника чи Балансоутримувача. Таким чином, саме цей перелік документів повинен передаватися на виконання частини п'ятої статті 5 Закону № 417-VIII.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що після прийняття співвласниками на зборах, проведених відповідно до Закону, рішення про форму управління будинком, між колишнім балансоутримувачем та співвласникам в особі їх об'єднання або особою, уповноваженій співвласниками, має бути здійснено приймання-передача об'єкта в управління (а не "з балансу/на баланс"), з підписанням відповідного акта та передачею документації на будинок.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 09.03.2017 року по справі № 916/1317/16.

Крім того, як було зазначено вище, позивач неодноразово звертався до ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Харківської міської ради з проханням передати в управління спірний житловий будинок.

В свою чергу ОСОБА_1 комунального майна та приватизації Харківської міської ради ухилялося від передачі в управління будинку, що є порушенням прав співвласників багатоквартирного будинку по проспекту Перемоги, 78А в місті Харкові.

В даному випадку ухилення КП "Жилкомсервіс" від обов`язку передачі в управління спірного житлового будинку ОСББ "Перемоги-78А" є підставою для захисту позивачем свого права, що передбачено ст ст. 15, 16 ГПК України.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з справ людини як джерело права.

Згідно із статтею 1 Першого протоколу Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року (далі Конвенція), Перший протокол та протоколи № 2, 4, 7, 11 до Конвенції.

Відповідно до ч.1 ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Положеннями ст.17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" закріплено обов'язок судів застосовувати при розгляді справ вказану Конвенцію і протоколи до неї та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Як зазначив Верховний Суд України в Постанові №6-92цс13 від 18.09.2013р. основною метою ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном.

В даному випадку, квартири та нежитлові приміщення будинку по проспекту Перемоги, 78А у місті Харкові належать на праві власності фізичним особам, якими було прийнято рішення про передачу в управління спірного будинку ОСББ "Перемоги-78А", у зв`язку з чим ухилення КП "Жилкомсервіс" від передачі в управління будинку порушує права самих мешканців вказаного будинку.

Враховуючи вищенаведене та те, що законом передбачено створення ОСББ саме з метою управління житловим будинком, а ОСББ "Перемоги-78А" було створено у відповідності до вимог чинного законодавства та приймаючи до уваги, що відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.02.2007 року № 188 "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року №1186"Про визнання виконавців послуг у житловому фонді міста Харкова" розпорядженням ОСОБА_1 № 189 від 28.02.2007 року спірний житловий будинок було передано в господарське відання КП "Жилкомсервіс" та у зв`язку з винесенням установчими зборами власників квартир та нежитлових приміщень рішення щодо передачі в управління ОСББ "Перемоги-78А" житлового будинку по проспекту Перемоги, 78А у місті Харкові, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог ОСББ "Перемоги-78А" щодо зобов`язання КП "Жилкомсервіс" передати в управління Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-78А" багатоквартирний будинок № 78А по проспекту Перемоги в місті Харкові, оскільки КП "Жилкомсервіс" ухиляється від обов`язку щодо передачі спірного будинку в управління позивачу.

В частині позову до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ОСОБА_1 економіки та комунального майна Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Харківської міської ради, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачами по даній справі є КП "Жилкомсервіс", Департамент житлового господарства Харківської міської ради, Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, ОСОБА_1 економіки та комунального майна Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Харківська міська рада.

Як було зазначено вище, суд, дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача щодо зобов'язання Комунального підприємства "Жилкомсервіс" передати в управління Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-78А" багатоквартирний будинок № 78А по проспекту Перемоги в місті Харкові.

Крім того, як вбачається позовної заяви, в саме резолютивної її частини, позивач заявляє вимогу лише до Комунального підприємства "Жилкомсервіс" щодо зобов`язання передати в управління житловий будинок по проспекту Перемоги, 78А у місті Харків.

Відповідно до ст. 84 ГПК України, якщо у справі беруть участь кілька позивачів або відповідачів, у рішенні вказується, як вирішено спір щодо кожного з них, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

В даному випадку суд дійшов висновку, що належним відповідачем по справі є саме КП "Жилкомсервіс", оскільки саме йому було передано в господарське відання спірний житловий будинок відповідно до розпорядження ОСОБА_1 № 189 від 28.02.2007 року, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що Департамент житлового господарства Харківської міської ради, Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, ОСОБА_1 економіки та комунального майна Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Харківська міська рада є неналежними відповідачами по справі, що є підставою для відмови в задоволенні позову стосовно вищезазначених відповідачів.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ч. 1 ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судовий збір у даній справі покладається на КП "Жилкомсервіс".

На підставі ч. 1, ч. 2 ст. 385 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, ст.ст.82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов`язати КП "Жилкомсервіс" (61052, м. Харків, вул. Конторська, буд. 35, код ЄДРПОУ 34467793) передати в управління Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-78А" (61204, м. Харків, проспект Перемоги, 78А, код ЄДРПОУ 40515315) багатоквартирний будинок № 78А по проспекту Перемоги в місті Харкові.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В частині позовних вимог до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Департаменту комунального господарства Харківської міської ради та ОСОБА_1 економіки та комунального майна Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 19.06.2017 р.

Суддя

ОСОБА_8

922/657/17