Постанова

від 19.10.2009 по справі 11/420

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17:08 № 11/420

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі голо вуючого судді Винокурова К.С . при секретарі судового засі дання Давиденко Д.В.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

За позовом ОСОБА_1

до Управлін ня Міністерства внутрішніх с прав України в Черкаській об ласті

Головного управління Пенс ійного фонду України в Черка ській області

про зобов' я зання здійснити перерахунок пенсії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач ОСОБА_1 зверн увся до суду з позовом до Упра вління Міністерства внутріш ніх справ України в Черкаськ ій області (надалі УМВС у Черк аській області, відповідач 1) п ро зобов' язання провести пе рерахунок пенсії за віком з м оменту звільнення з органів внутрішніх справ у відставку .

Позовні вимоги у цілому мот ивовані тим, що при розрахунк у розміру пенсії керівництво УМВС в Черкаській області не врахувало надбавку за особл иві умови служби в розмірі 50% о кладу грошового забезпеченн я, преміювання 33,3 % грошового за безпечення, доплата в розмір і від 25% до 50% суми пенсії відпов ідно до Указу Президента Укр аїни від 04.10.1996 р., а також надбавк у за безперервну службу в орг анах внутрішніх справ в розм ірі 90% відповідно до Указу Пре зидента України від 24.04.2003 р., які були чинні на моменту виходу позивача на пенсію.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилався на ч . 3 ст. 43 Закону України «Про пен сійне забезпечення осіб, зві льнених з військової служби, та деяких інших осіб», де зазн ачено, що пенсії особам офіце рського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбов цям надстрокової служби та в ійськової служби за контракт ом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та член ам їх сімей обчислюються з ро зміру грошового забезпеченн я, враховуючи відповідні окл ади за посадою, військовим (сп еціальним) званням, процентн у надбавку за вислугу років, щ омісячні додаткові види грош ового забезпечення (надбавки , доплати, підвищення) та премі ї в розмірах, установлених за конодавством.

У зв' язку з тим, що відпові дачем 1 було відмовлено у пере рахунку пенсії позивачу у ві дповідь на його заяву, позива ч звернувся із вимогами про п ерерахунок пенсії у судовому порядку.

Ухвалою від 31.10.2008 відкрито пр овадження в адміністративні й справі, зобов' язано сторо ни надати докази на підтверд ження викладених обставин та заперечення проти позову.

В судовому засіданні 27.01.2009 ро ку залучено у якості співвід повідача Головне управління Пенсійного фонду України в Ч еркаській області (далі ГУ ПФ У в Черкаській області, відпо відач 2), закінчене підготовче провадження у справі та приз начено справу до судового ро згляду.

Під час судового розгляду п озивач підтримав позов в пов ному обсязі.

Представник відповідача 1 п роти позову заперечує, подав письмові заперечення на поз ов та просив суд відмовити у з адоволені позову та розгляда ти справу за його відсутност і.

Представник відповідача 2 т акож не направив у судове зас ідання свого представника, п роте подав письмові заперече ння, у яких зазначав наступне . Статтею 63 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової слу жби, та деяких інших осіб»виз начені підстави для перераху нку пенсії, а згідно з Порядко м проведення перерахунку пен сій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 визначено, що пере рахунок пенсії в даному випа дку може бути проведено лише на підставі довідки про розм ір грошового забезпечення, в иданої уповноваженим органо м - УМВС в Черкаській област і. Враховуючи те, що від відпов ідача 1 не надходило жодної до відки про розмір грошового з абезпечення позивача для пер ерахунку, у ГУ ПФУ в Черкаські й області відсутні підстави для здійснення перерахунку.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення позивача, об' єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 прохо див службу в органах внутріш ніх справ з 05.11.1981 р. по 25.02.2005 р. та зві льнився з органів внутрішніх справ у відставку з 25.02.2005 р. згід но з наказом УМВС України в Че ркаській області від 28.02.2005 р. № 24 о/с.

З 26.02.2005 року позивачу було при значено пенсію за 30 років висл уги відповідно до Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння осіб, звільнених з військ ової служби, та деяких інших о сіб»із розрахунку 85 % розміру грошового забезпечення, що с кладає 612 грн.

Грошове забезпечення ОСО БА_1 на час звільнення нарах овувалось з урахуванням поса дового окладу - 115 грн., окладу за спеціальне звання - 125 грн ., процентна надбавка за вислу гу років - 96 грн., 100% надбавки зг ідно з Указом Президента Укр аїни в сумі 336 грн., надбавка за службу на посадах дільничних - 48 грн. Усього грошове утрим ання, з якого нарахована пенс ія складає 720 грн. (копія довідк и від 15.11.2006 р. № 12/К-480, грошового ате стату, висновку про призначе ння пенсії знаходяться в мат еріалах справи).

Позивач стверджує, що зверт ався до відповідача 1 із заяво ю про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, одн ак УМВС у Черкаській області було відмовлено із зазначен ням, що відповідно до постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу ор ганам Пенсійного фонду Украї ни функцій з призначення і ви плати деяким категоріям гром адян»пенсійну справу ОСОБ А_1 було передано до ГУ ПФУ в Черкаській області.

Відповідач 2 надав відповід ь позивачу своїм листом від 02. 07.2007 р. № 3810/11-01, у якій посилався на в ідсутність підстав для перер ахунку пенсії з огляду на те, щ о це можливо лише за наявност і довідки про уточнення грош ового забезпечення від Управ ління внутрішніх справ Украї ни в Черкаській області.

Розглянувши спір по суті, су д прийшов до висновку, що позо вні вимоги не підлягають зад оволенню, виходячи з наступн ого.

Відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забез печення осіб, звільнених з ві йськової служби, та деяких ін ших осіб» пенсії особам офіц ерського складу, ... особам, які мають право на пенсію за цим З аконом, та членам їх сімей обч ислюється з розміру грошовог о забезпечення за останньою штатною посадою перед звільн енням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військови м (спеціальним) званням, проце нтну надбавку за вислугу рок ів, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (над бавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановле них законодавством.

Заперечення відповідачів проти позову побудовані на п равомірності відмови у перер ахунку пенсії з посиланням н а ст. 43 Закону України «Про пен сійне забезпечення осіб, зві льнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскіль ки зазначених у позові надба вок ОСОБА_1 під час проход ження служби не отримував.

Позивач під час судового ро згляду справи надав копію кл опотання колишнього начальн ика Жашківського районного в ідділу УМВС у Черкаській обл асті Мендусь В.М. про вста новлення позивачу надбавок д о грошового забезпечення.

Одночасно з цим, у заперечен нях відповідача 1 зазначаєть ся, що вищезазначене клопота ння до УМВС в Черкаській обла сті не надходило, керівництв ом не розглядалось і рішення з цього приводу не приймалос ь. Крім цього, Жашківський рай онний відділ є юридичною осо бою і керівник цього органу н аділений правом встановлюва ти додаткові види грошового забезпечення самостійно, про те відповідно до довідки Жаш ківського РВ від 31.07.2007 р. № 113 надб авки до грошового забезпечен ня позивачу не встановлювали сь у зв' язку з обмеженим над ходженням асигнувань з держа вного бюджету.

У відповідності до ст. 63 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»перерахунок рані ше призначених пенсій військ овослужбовцям, особам, які ма ють право на пенсію за цим Зак оном, та членам їх сімей у зв'я зку із введенням в дію цього З акону провадиться за докумен тами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документ ами, поданими пенсіонерами н а час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом пода сть додаткові документи, які дають право на подальше підв ищення пенсії, то пенсія пере раховується за нормами цього Закону. При цьому перерахуно к провадиться за минулий час , але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових докум ентів і не раніше, ніж з дня вв едення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Закон ом пенсії підлягають перерах унку у зв'язку зі зміною розмі ру хоча б одного з видів грошо вого забезпечення відповідн их категорій військовослужб овців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у з в'язку із введенням для зазна чених категорій осіб нових щ омісячних додаткових видів г рошового забезпечення (надба вок, доплат, підвищень) та прем ій у розмірах, встановлених з аконодавством. Перерахунок п енсій здійснюється на момент виникнення права на перерах унок пенсій і провадиться у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України, у стро ки, передбачені частиною дру гою статті 51 цього Закону.

У відповідності до Постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу ор ганам Пенсійного фонду Украї ни функцій з призначення і ви плати пенсій деяким категорі ям громадян»встановлено, що функції призначення і виплат и пенсій категоріям осіб від повідно до Закону України «П ро пенсійне забезпечення осі б, звільнених з військової сл ужби, та деяких інших осіб»з 01 січня 2007 року передаються орг анам Пенсійного фонду Україн и.

Відповідно до Порядку пров едення перерахунку пенсій, п ризначених відповідно до Зак ону України «Про пенсійне за безпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяки х інших осіб», затвердженим п остановою Кабінету Міністрі в України від 13.02.2008 р. № 45, визначе но, що особам, що відряджалися для виконання службових обо в'язків до органів державної влади, органів місцевого сам оврядування, інших установ, о рганізацій і підприємств та були звільнені із служби у зв 'язку з виходом на пенсію безп осередньо з посад, на яких вон и перебували, перерахунок пе нсій провадиться на підставі довідок про розмір грошовог о забезпечення, виданих зазн аченими органами, установами , організаціями і підприємст вами.

Враховуючи те, що відповіда чем 1 уточнююча довідка про ро змір грошового забезпечення позивача із включенням надб авки за особливі умови служб и в розмірі 50% окладу грошовог о забезпечення, преміювання 33,3 % грошового забезпечення, до плата в розмірі від 25% до 50% суми пенсії відповідно до Указу П резидента України від 04.10.1996 р., а також надбавки за безперерв ну службу в органах внутрішн іх справ в розмірі 90% відповід но до Указу Президента Украї ни від 24.04.2003 р. для здійснення пе рерахунку пенсії не видавала сь, у відповідача 2 відсутні пі дстави для здійснення такого перерахунку.

У частині 2 статті 19 Конститу ції України закріплено, що ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов' яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-я кі рішення, дії чи бездіяльні сть суб'єктів владних повнов ажень, крім випадків, коли щод о таких рішень, дій чи бездіял ьності Конституцією чи закон ами України встановлено інши й порядок судового проваджен ня.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КА С України кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог або запере чень, крім випадків, встановл ених цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адмініс тративних справах про протип равність рішень, дій чи безді яльності суб'єкта владних по вноважень обов'язок щодо док азування правомірності свог о рішення, дії чи бездіяльнос ті покладається на відповіда ча, якщо він заперечує проти а дміністративного позову.

Відповідачі, як суб'єкти вла дних повноважень довели суду належними та допустимими до казами обґрунтованість свої х заперечень.

Зважаючи на викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги не підлягають задоволен ню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративни й суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову від мовити.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження або апеляцій ної скарги в порядку, встанов леному ст. 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни. Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підпис ання постанови в повному обс язі - 26.10.2009.