Постанова

від 07.09.2017 по справі 820/1222/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" вересня 2017 р. № 820/1222/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

Суддів Волошина Д.А., Старосєльцевої О.В.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК" до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд: визнати протиправними дії Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо розірвання (припинення) в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів № 120920161 від 16.09.2016 року, укладеного Центральною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області з ТОВ СТАТУС-АВК (код ЄДРПОУ 402281 56); вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну № 2 від 08.02.2017 року. № 4 від 09.02.2017 року, № 5 від 13.02.2017 року, № 6 від 22.02.2017 року, № 7 від 08.02.2017 року. № 8 від 01.03.2017 року, № 9 від 03.03.2017 року протягом операційного дня, коли їх було надіслано Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК" в електронному вигляді; стягнути з Державної фіскальної служби України па користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-ЛВК" сплачений судовий збір у сумі 3200 ( три тисячі двісті ) гри. 00 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що Східною об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області в односторонньому порядку було розірвано (припинено) договір про визнання електронних документів № 120920161 від 16.09.2016 року, укладеного Центральною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області з ТОВ СТАТУС-АВК (код ЄДРПОУ 402281 56). Позивач з зазначеним не погоджується, та вважає дії Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області незаконними та такими, що суперечать чинному законодавству України.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Колегія суддів, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Колегією суддів встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю " СТАТУС-АВК ", код за ЄДРПОУ 40228156, зареєстровано 22.01.2016 року, про що вчинений запис в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи №14801020000068335, юридична адреса підприємства: 61001, Харківська область, місто Харків, вулиця Богдана Хмельницького, буд. 32-А. Види діяльності: оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (основний); неспеціалізована оптова торгівля; оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; оптова торгівля сільськогосподарськими машинами та устаткованням; надання в оренду сільськогосподарських машин та устатковання; надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, не віднесених до інших угрупувань; оптова торгівля хімічними продуктами; надання послуг перевезення речей (переїзду); надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; консультування з питань комерційної діяльності й керування; збирання небезпечних відходів.

Також встановлено, що ТОВ СТАТУС-АВК зареєстровано платником податку на додану вартість 01.03.2016 року та присвоєно індивідуальний податковий номер 402281520359. Станом на 01 січня 2017 року позивач, як платник податків перебуває на податковому обліку в Східній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області за номером 203516007025.

До 01.09.2016 року позивач - ТОВ СТАТУС-АВК" мало юридичну адресу у Жовтневом у районі м. Харкова та здавало податкову звітність до підпорядкованої Жовтневого району м. Харкова - Центральної ОДІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Під час розгляду справи колегією суддів було встановлено, що з 01.09.2016 року в ТОВ СТАТУС-АВК було змінено керівника юридичної особи, змінений склад підписантів, змінено місцезнаходження, змінено види діяльності, змінений склад засновників підприємства. Про що зазначено в витязі з єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Після проведених вищезазначених змін, між ТОВ СТАТУС-АВК та Центральної ОДПІ м. Харкова ТУ ДФС у Харківській області на виконання приписів абз.2 п.49.4 ст. 49 Податкового кодексу України, Наказу ДПА України від 10.04.2008р. №233, 30.12.2015 року було укладено договір про визнання електронних документів 120920161 від 16.09.2016 року, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (ЕЦП) до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу, про що свідчать квитанції № 1 та № 2.

Відповідно до п.1 розділу 1 Договору, його предметом є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Згідно умов Договору, позивач зобов'язаний надсилати до органу ДФС податкові документи в електронному вигляді з дотриманням встановленого порядку (п.1.1 розд.3), а ДФС зобов'язується забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді у терміни, визначені законодавством для податкових документів у паперовому вигляді та їх комп'ютерну обробку (п.3.1 розд. 3).

Даним договором передбачено умови його розірвання в односторонньому порядку. Так п.4 розділу 6 містить в собі посилання, що контролюючий орган має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником нових посилених сертифікатів відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни місця реєстрації платника. Інших підстав для розірвання в односторонньому порядку приписи Договору не містять.

Колегія суддів зазначає, що нове місцезнаходження позивача - ТОВ СТАТУС-АВК знаходиться за адресою: 61001, м. Харків, Червонозаводський район, вул. Богдана Хмельницького, буд. 32-А, та на даний час позивач перебуває на обліку Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Ст. 183.15 Податкового Кодексу встановлено, що у разі зміни платником податку місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого контролюючого органу зняття такого платника з обліку в одному контролюючому органі і взяття па облік в іншому здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Згідно Листа ГУ ДФС у м. Києві від 12.03.2016 року № 6029/10/26-15-08-01-22: подання декларації з ПДВ та сплата ПДВ юридичною особою здійснюється за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) до закінчення поточного бюджетного року, а починаючи з 1 січня наступного року - за новим місцезнаходженням (основним місцем обліку).

Колегія суддів наголошує, що з 01.01.2017 року позивач - ТОВ СТАТУС-АВК взятий на облік та обслуговується Східною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Під час розгляду справи колегією суддів було також встановлено, що 21.02.2017 року та 15.03.2017 року позивачем - ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 2 від 08.02.2017 року. Згідно отриманих квитанцій № 1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 21.02.2017 року та 15.03.2017 року відповідно, але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: "Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності".

21.01.2017 року ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 4 від 09.02.2017 року. Згідно отриманої квитанції №1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 21.02.2017 року але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності .

09.03.2017 та 15.03.2017 року ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 5 від 13.09.2017 року. Згідно отриманої квитанції №1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 09.03.2017 року та 15.03.2017 року відповідно але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документі в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання елктронної звітності .

15.03.2017 року ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 6 від 22.02.2017 року. Згідно отриманої квитанції №1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 15.03.2017 року але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності .

21.02.2017 року, 22.02.2017 року, 26.02.2017 року, 12.03.2017 року, 15.03.2017 року ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 7 від 08.02.2017 року. Згідно отриманої квитанції №1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 21.02.2017 року, 22.02.2017 року, 26.02.2017 року, 12.03.2017 року, 15.03.2017 але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності .

15.03.2017 року ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 8 від 01.03.2017 року. Згідно отриманої квитанції №1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 15.03.2017 року але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності .

15.03.2017 року ТОВ СТАТУС-АВК для проведення реєстрації, в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, було направлено податкову накладну № 9 від 03.03.2017 року. Згідно отриманої квитанції №1 (про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних) документ було доставлено до ДФС України 15.03.2017 року але не прийнято у зв'язку із виявленою помилкою: Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності .

Під час розгляду справи колегією суддів було встановлено, що позивачу працівниками органу ДФС в усному порядку було роз'яснено, що договір № 120920161 від 16.09.2016 року про визнання електронних документів був розірваний в односторонньому порядку на підставі розділу 6 договору, у зв'язку із незнаходженням підприємства за місцем реєстрації.

Перевіряючи оскаржувані дії відповідача на відповідність положенням ч.3 ст.2 КАС України колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абз.2 п.49.4 ст. 49 Податкового кодексу України (надалі ПКУ) позивач зобов'язаний подавати податкову звітність з ПДВ у електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначену законодавством.

Відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється ( п.49.10 ст. 49 ПКУ).

Пунктом 49.13 ст. 49 ПКУ встановлено, що у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Згідно з ч.1 ст.14 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 №851-IV електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу.

Наказом ДПА України від 10.04.2008 р. № 233 затверджено Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку (надалі - Інструкція). Дана Інструкція визначає загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису.

Приписами п.2 розділу 2 Інструкції встановлено, що для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов'язковими для податкової звітності у паперовій формі.

П.4 розділу 2 Інструкції визначено, що податкові документи в електронному вигляді з обов'язковими реквізитами (у тому числі з електронним цифровим підписом платника податків (його посадових осіб)), подані відповідно до цієї Інструкції, згідно із законодавством є оригіналами, мають юридичну силу, повинні зберігатися та можуть використовуватися під час судового або досудового вирішення спорів.

Підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є: його відповідність затвердженому формату (стандарту); підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис"; чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/блокований). ( п.7 розділу 2 Інструкції). Приписами п.5-6 розділу 3 Інструкції визначено договірну основу здійснення електронного документообігу між платниками податків та податковими органами.

Слід зазначити, що контролюючий орган має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадках, визначених у пункті 4 розділу 6 додатка 1 до Інструкції. Інших підстав для розірвання Договору в односторонньому порядку з боку контролюючих органів не передбачено.

Відповідно до п. 4 розділу 6 вище зазначеного договору на прийняття електронної документації підставами для розірвання договору є ненадання платником податків нового посиленого сертифіката відкритого ключа замість скасованих або у разі зміни місця реєстрації.

Судом встановлено, що на час направлення податкових документів підприємства-позивача, строк дії посилених сертифікатів не закінчився, позивач своєї податкової адреси після 16.09.2016 року не змінював, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 17.03.2017 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідачем в судове засідання не надані докази наявності інших підстав для відмови у прийнятті податкових накладних до реєстрації, визначених п.9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 року № 1246 як то: наявність помилок під час заповнення податкової накладної; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України як не встановлені вони і судом в порядку, визначеному ст.11 КАС України.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку про наявність необґрунтованої відмови у прийнятті до реєстрації податкової звітності.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів прийшла до висновку, що позивачем в судовому засіданні доведено неправомірності дій відповідача, а отже адміністративний позов щодо визнання протиправними дії Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо розірвання (припинення) в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів № 120920161 від 16.09.2016 року, укладеного Центральною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області з ТОВ СТАТУС-АВК (код ЄДРПОУ 402281 56) та щодо прийняття та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: податкову накладну № 2 від 08.02.2017 року, № 4 від 09.02.2017 року, № 5 від 13.02.2017 року, № 6 від 22.02.2017 року, № 7 від 08.02.2017 року, № 8 від 01.03.2017 року, № 9 від 03.03.2017 року протягом операційного дня, коли їх було надіслано Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК" в електронному вигляді є таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.94 КАС України

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК" до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо розірвання (припинення) в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів № 120920161 від 16.09.2016 року, укладеного Центральною об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області з Товариством з обмеженою відповідальністю СТАТУС-АВК .

Вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну № 2 від 08.02.2017 року, № 4 від 09.02.2017 року, № 5 від 13.02.2017 року, № 6 від 22.02.2017 року, № 7 від 08.02.2017 року. № 8 від 01.03.2017 року, № 9 від 03.03.2017 року протягом операційного дня, коли їх було надіслано Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК" в електронному вигляді.

Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС-АВК" сплачений судовий збір у сумі 3200 ( три тисячі двісті ) грн. 00 коп .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 11 вересня 2017 року.

Головуючий суддя Спірідонов М.О.

Судді Волошин Д.А.

Старосєльцева О.В.