Постанова

від 09.10.2017 по справі 814/1782/17

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2017 р. Справа № 814/1782/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Біоносенка В.В., суддів: Гордієнко Т.О. та Лісовської Н.В., за участю секретаря судового засідання Науменко О.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Укрспецсоюз", доДержавної податкової інспекції в Інгульському районі м.Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, Державної фіскальної служби України, провизнання протиправною відмову , визнання протиправними дії, В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство Укрспецсоюз звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Інгульському районі м. Миколаєва та Державної фіскальної служби України з вимогами: 1) визнати протиправною відмову ДПІ у Інгульському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області та Державної фіскальної служби України у прийнятті податкових накладних позивача № 743 від 17.07.2017, № 726 від 26.07.2017, №730 від 29.07.2017, № 732 від 29.07.2017, № 731 від 30.07.2017; № 795 від 20.08.17, №794 від 28.08.17, №793 від 20.08.17, № 792 від 16.08.17, №791 від 15.08.17, №790 від 20.08.17, № 789 від 20.08.17, № 788 від 18.08.17, № 787 від 15.08.17, №786 від 11.08.17, №785 від 11.08.17, № 784 від 21.08.17, № 783 від 17.08.17, №782 від 16.08.17, № 781 від 14.08.17, № 780 від 18.08.17, № 778 від 14.08.17, № 777 від 14.08.17, №776 від 13.08.17, № 775 від 09.08.17, № 774 від 07.08.17, № 773 від 10.08.17, № 772 від 12.08.2017, № 771 від 12.08.17, №770 від 11.08.17, №769 від 10.08.17, № 768 від 10.08.17, № 767 від 09.08.17, № 766 від 07.08.17, №765 від 06.08.17, № 764 від 06.08.17, № 763 від 05.08.17, № 762 від 04.08.17, № 761 від 04.08.17, № 760 від 03.08.17, №759 від 03.08.17, №1758 від 31.07.17, № 757 від 01.08.17, №756 від 28.07.17, № 755 від 27.07.17, № 752 від 03.08.17, 751 від 31.07.17, № 750 від 24.07.17, №749 від 17.07.17, № 748 від 26.07.17, №747 від 31.07.17, №746 від 31.07.17, №745 від 31.07.17, № 744 від 17.07.17, № 742 від 31.07.17, № 741 від 17.07.17, № 740 від 17.07.17, №739 від 17.07.17, №738 від 18.07.17, № 737 від 19.07.17, № 736 від 21.07.17, № 735 від 02.08.17, № 734 від 26.07.17, № 733 від 30.07.17, № 729 від 29.07.17, № 728 від 28.07.17, №727 від 27.07.17, №725 від 25.07.17, № 724 від 23.07.17, № 723 від 21.07.17, №797 від 16.08.17, № 808 від 28.08.17, № 779 від 07.08.17, №807 від 28.08.17, № 806 від 27.08.17, № 805 від 26.08.17, № 804 від 26.08.17, № 803 від 24.0817, №802 від 22.08.17, №801 від 22.08.17, №800 від 22.08.17, №799 від 21.08.17 та №798 від 20.08.17 та визнати прийнятими і зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних за датою їх фактичного отримання, зобов'язавши Державну фіскальну службу України внести записи до реєстру про прийняття та реєстрацію наведених податкових накладних позивача; 2) визнати протиправними дії ДПІ у Інгульському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області та Державної фіскальної служби України щодо одностороннього розірвання договору №110120161 про визнання електронних документів шляхом блокування подачі будь-яких електронних документів засобами телекомунікаційного зв'язку, зобов'язавши відновити у повному обсязі дію договору №110120161 про визнання електронних документів.

Свої позовні вимоги підприємство обґрунтувало тим, що з 05.04.15 має діючий договір №110120161 з ДПІ у Інгульському районі м. Миколаєва про визнання електронних документів. Однак, починаючи з серпня 2017 року податкові документи ПП Укрспецсоюз в електронному вигляді не приймаються. В якості причин такого відхилення в квитанціях зазначено про порушення вимог Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційному зв'язку, яка затверджена наказом ДПА України від 10.04.08 №233. При цьому, посилання на конкретні пункти Інструкції відсутні. В той же час, містилося неоднозначне твердження, що можливо припинено дію договору про визнання електронних документів. Жодних повідомлень про розірвання договору або припинення дії сертифікатів відкритих ключів ПП Укрспецсоюз не отримувало. З метою прояснення ситуації підприємство звернулось до ДПІ з листом. У відповідь відповідач отримав лист від 22.08.17 про те, що від оперативного управління ГУ ДФС у Миколаївській області надійшло повідомлення про відсутність ПП Укрспецсоюз за податковою адресою. Для поновлення дії договору платнику податків необхідно привести у відповідність інформацію про своє місцезнаходження в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. ПП Укрспецсоюз вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки підприємством жодним чином не змінювалося своє місцезнаходження.

Відповідачі позов не визнали, надали суду заперечення, відповідно до яких, пунктом 4 розділу 6 примірного договору визначено, що орган ДФС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації. Як вбачається з п.45.2 ст.45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрів юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Підпунктом 16.1.11 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України покладено в обов'язок на платника податків повідомити контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та змін місця проживання фізичної особи-підприємця. Враховуючи вищевикладене, ДПІ у Інгульському районі м. Миколаєва було призупинено дію договору між контролюючим органом та позивачем.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Приватне підприємство Укрспецсоюз зареєстровано в якості юридичної особи 25.05.04. Основаним видом діяльності підприємства є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; оптова торгівля відходами та брухтом; неспеціалізована оптова торгівля; демонтаж (розбирання) машин і устаткування; відновлення відсортованих відходів.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження ПП Укрспецсоюз АДРЕСА_1.

05.04.16 ПП Укрспецсоюз уклав з СДПІ з ОВП у м. Одеса МГУ ДФС договір №110120161 про визнання електронних документів.

В серпні 2017 року, ПП Укрспецсоюз подав до реєстрації податкові накладні № 743 від 17.07.2017, № 726 від 26.07.2017, №730 від 29.07.2017, № 732 від 29.07.2017, № 731 від 30.07.2017; № 795 від 20.08.17, №794 від 28.08.17, №793 від 20.08.17, № 792 від 16.08.17, №791 від 15.08.17, №790 від 20.08.17, № 789 від 20.08.17, № 788 від 18.08.17, № 787 від 15.08.17, №786 від 11.08.17, №785 від 11.08.17, № 784 від 21.08.17, № 783 від 17.08.17, №782 від 16.08.17, № 781 від 14.08.17, № 780 від 18.08.17, № 778 від 14.08.17, № 777 від 14.08.17, №776 від 13.08.17, № 775 від 09.08.17, № 774 від 07.08.17, № 773 від 10.08.17, № 772 від 12.08.2017, № 771 від 12.08.17, №770 від 11.08.17, №769 від 10.08.17, № 768 від 10.08.17, № 767 від 09.08.17, № 766 від 07.08.17, №765 від 06.08.17, № 764 від 06.08.17, № 763 від 05.08.17, № 762 від 04.08.17, № 761 від 04.08.17, № 760 від 03.08.17, №759 від 03.08.17, №1758 від 31.07.17, № 757 від 01.08.17, №756 від 28.07.17, № 755 від 27.07.17, № 752 від 03.08.17, 751 від 31.07.17, № 750 від 24.07.17, №749 від 17.07.17, № 748 від 26.07.17, №747 від 31.07.17, №746 від 31.07.17, №745 від 31.07.17, № 744 від 17.07.17, № 742 від 31.07.17, № 741 від 17.07.17, № 740 від 17.07.17, №739 від 17.07.17, №738 від 18.07.17, № 737 від 19.07.17, № 736 від 21.07.17, № 735 від 02.08.17, № 734 від 26.07.17, № 733 від 30.07.17, № 729 від 29.07.17, № 728 від 28.07.17, №727 від 27.07.17, №725 від 25.07.17, № 724 від 23.07.17, № 723 від 21.07.17, №797 від 16.08.17, № 808 від 28.08.17, № 779 від 07.08.17, №807 від 28.08.17, № 806 від 27.08.17, № 805 від 26.08.17, № 804 від 26.08.17, № 803 від 24.0817, №802 від 22.08.17, №801 від 22.08.17, №800 від 22.08.17, №799 від 21.08.17 та №798 від 20.08.17.

Всі зазначені накладні не були зареєстровані, а в квитанції №1 було зазначено: Документ доставлено до ДФС України. Документ не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.08 №233, а саме: ЄДРПОУ 32997427. Можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів .

09.08.17 ПП Укрспецсоюз звернулось до ДПІ в Інгульському районі м. Миколаєва ГУ ДФС України у Миколаївській області з листом для з'ясування причин відмови у реєстрації податкових накладних.

22.08.17 ДПІ в Інгульському районі м. Миколаєва надало позивачу відповідь, про те, що від оперативного управління ГУ ДФС у Миколаївській області отримано лист, в якому зазначено, що здійснено вихід за зареєстрованим в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ПП Укрспецсоюз АДРЕСА_1. В ході виходу встановлено відсутність ПП Укрспецсоюз за податковою адресою. Для поновлення дії договору про визнання електронних документів між ДПІ у Інгульському районі м. Миколаєва та ПП Укрспецсоюз платнику податків необхідно привести відповідність інформації про своє місцезнаходження в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за яким фактично платник здійснює підприємницьку діяльність.

Відповідно до п.201.1ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п.12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, окрім іншого дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис , Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.3.1, 3.2 договору про визнання електронних документів, укладеного між сторонами, контролюючий орган зобов'язаний: забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляду, та їх комп'ютерну обробку, забезпечити відправлення квитанції на електронну адресу платника податків.

Також розділом 6 договору передбачено випадки, в яких орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката(сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.

Договором (розділом 6) передбачені два випадки, за наявності яких орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку: 1) ненадання платником податків нового посиленого сертифіката(сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих, 2) в разі зміни Платником місця реєстрації.

Жодних з двох цих обставин відповідачем не наведено.

Щодо зміни реєстрації, то відповідно до самого договору №110120161 від 05.04.16 адреса реєстрації (місцезнаходження) ПП Укрспецсою має адресу: АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження позивача з цього часу не змінювалось і повністю відповідає адресі, зазначеної у договорі, АДРЕСА_1.

За приписами п. 45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

З чого випливає, що законодавство не вимагає цілодобової присутності директора та працівників за юридичною адресою підприємства. А тому випадкова відсутність будь-кого з працівників підприємства саме в час виходу на місце податківців, не може бути розцінена як відсутність юридичної особи за своїм місцезнаходженням.

У будь-якому випадку суд вважає, що для висновку про відсутність юридичної особи за своїм місцезнаходженням недостатньо лише одного виходу за юридичною адресою. У цьому випадку, підприємство Укрспецсоюз зареєстровано за адресою проживання свого єдиного засновника та одночасно директора - ОСОБА_1, тому висновки про відсутність підприємства за цієї адресою є непереконливими.

Взагалі лист оперативного управління ДФС від 02.08.17 про відсутність ПП Укрспецсоюз за своїм місцезнаходженням не має ніякого правового значення, і відповідачі не мали права на підставі нього приймати рішення про розірвання договору про визнання електронних документів.

Підставами для розірвання договору про визнання електронних документів, відповідно до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, яка затверджена наказом ДПА №233 від 10.04.08 є лише: 1) ненадання платником податків нового посиленого сертифікату відкритого ключу замість скасованого; 2) зміна платником місце реєстрації.

Суд звертає увагу, що саме зміна реєстрації є підставою для розірвання договору. У цьому ж випадку, про жодну зміну реєстрації не йде мова, оскільки, як в договорі від 05.04.16 так в Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місце реєстрації одне й те саме - АДРЕСА_1.

З заперечень, наданих відповідачем взагалі незрозуміло чи розірвали відповідачі зазначений договір, чи ні. Терміни призупинено , поновлення щодо дії договору про визнання електронних документів, в українському законодавстві відсутні, а тому обґрунтування відповідачами своїх дій у листі №151 від 09.08.17 та запереченнях з використанням цих термінів, є безпідставні.

Також відповідач не надав суду доказів, що існували підставі для не здійснення реєстрації податкових накладних з підстав, зазначених у п.9 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних № 1246 від 29.12.2010.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду законність та обґрунтованість своїх дій щодо неприйняття податкових накладних позивача.

Позов задовольнити у повному обсязі.

З урахуванням приписів ст. 94 КАС України, здійснити розподіл судових витрат шляхом присудження на користь позивача сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в рівних частках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Інгульському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області та Державної фіскальної служби України у прийнятті податкових накладних Приватного підприємства "Укрспецсоюз" №743 від 17.07.17, № 726 від 26.07.17, № 730 від 29.07.17, №732 від 29.07.17, №731 від 30.07.17, № 795 від 20.08.17, №794 від 28.08.17, №793 від 20.08.17, № 792 від 16.08.17, №791 від 15.08.17, №790 від 20.08.17, № 789 від 20.08.17, № 788 від 18.08.17, № 787 від 15.08.17, №786 від 11.08.17, №785 від 11.08.17, № 784 від 21.08.17, № 783 від 17.08.17, №782 від 16.08.17, № 781 від 14.08.17, № 780 від 18.08.17, № 778 від 14.08.17, № 777 від 14.08.17, №776 іфд 13.08.17, № 775 від 09.08.17, № 774 від 07.08.17, № 773 від 10.08.17, № 772 від 12.08.2017, № 771 від 12.08.17, №770 від 11.08.17, №769 від 10.08.17, № 768 від 10.08.17, № 767 від 09.08.17, № 766 від 07.08.17, №765 від 06.08.17, № 764 від 06.08.17, № 763 від 05.08.17, № 762 від 04.08.17, № 761 від 04.08.17, № 760 від 03.08.17, №759 від 03.08.17, №1758 від 31.07.17, № 757 від 01.08.17, №756 від 28.07.17, № 755 від 27.07.17, № 752 від 03.08.17, 751 від 31.07.17, № 750 від 24.07.17, №749 від 17.07.17, № 748 від 26.07.17, №747 від 31.07.17, №746 від 31.07.17, №745 від 31.07.17, № 744 від 17.07.17, № 742 від 31.07.17, № 741 від 17.07.17, № 740 від 17.07.17, №739 від 17.07.17, №738 від 18.07.17, № 737 від 19.07.17, № 736 від 21.07.17, № 735 від 02.08.17, № 734 від 26.07.17, № 733 від 30.07.17, № 729 від 29.07.17, № 728 від 28.07.17, №727 від 27.07.17, №725 від 25.07.17, № 724 від 23.07.17, № 723 від 21.07.17, №797 від 16.08.17, № 808 від 28.08.17, № 779 від 07.08.17, №807 від 28.08.17, № 806 від 27.08.17, № 805 від 26.08.17, № 804 від 26.08.17, № 803 від 24.0817, №802 від 22.08.17, №801 від 22.08.17, №800 від 22.08.17, №799 від 21.08.17 та №798 від 20.08.17 та визнати їх прийнятими і зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою їх фактичного отримання, зобов'язавши Державну фіскальну службу України внести записи до реєстру про прийняття та реєстрацію податкових накладних.

3. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Інгульському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області та Державну фіскальну службу України щодо одностороннього розірвання Договору №110120161 про визнання електронних документів шляхом блокування подачі будь-яких електронних документів засобами телекомунікаційного зв'язку, зобов'язавши відновити у повному обсязі дію договору №110120161 про визнання електронних документів.

4. Присудити на користь приватного підприємства "Укрспецсоюз" (код ЄДРПОУ 32997427) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір в сумі 1600,00 гривень (одна тисяча шістсот грн.).

5. Присудити на користь приватного підприємства "Укрспецсоюз" (код ЄДРПОУ 32997427) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Інгульському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області судовий збір в сумі 1600,00 гривень (одна тисяча шістсот грн.).

6. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Головуючий суддя В. В. Біоносенко

Судді Т.О.Гордієнко

Н.В.Лісовська

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 13.10.17

Суддя В.В. Біоносенко