Рішення

від 19.10.2017 по справі 910/13258/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2017Справа №910/13258/17 Господарський суд міста Києва у складі судді Демидова В.О., за участю секретаря судового засідання Мельник К.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні

справу № 910/13258/17

за позовом приватного акціонерного товариства Українська фінансова група , м. Київ,

до Головного управління урядового фельд'єгерського зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, м. Київ,

Відділу урядового фельд'єгерського зв'язку державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в місті Харкові, м. Харків, та

Відділу урядового фельд'єгерського зв'язку державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в місті Полтаві, м. Полтава,

за участю Військової прокуратури Київського гарнізону, м. Київ,

про стягнення 9 788 522,69 грн. збитків,

за участю представників:

позивача - Вітрука М.А. (довіреність від 12.12.2013 №185);

відповідача-1 - не з'явився;

відповідача-2 - не з'явився;

відповідача-3 - не з'явився;

прокуратури - Спори Г.І. (посвідчення від 05.08.2015 №034726).

Приватне акціонерне товариство Українська фінансова група (далі - Товариство) звернулася до господарського суду міста Києва з позовом про:

- стягнення з Головного управління урядового фельд'єгерського зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Управління) 184 260,38 грн. збитків;

- солідарне стягнення з Управління і Відділу урядового фельд'єгерського зв'язку державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в місті Харкові (далі - Відділ-1) 769 768,14 грн. збитків;

- солідарне стягнення з Управління і Відділу-1 6 479 252,84 грн. збитків;

- солідарне стягнення з Управління і Відділу урядового фельд'єгерського зв'язку державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в місті Полтаві (далі - Відділ-2) 2 355 241,33 грн. збитків.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.08.2017 порушено провадження у справі; розгляд справи призначено на 22.08.2017.

Позивач 19.08.2017 подав суду документи, підготовлені на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі.

22.08.2017 Військова прокуратура Київського гарнізону подала суду заяву про вступ у справу.

Управління 22.08.2017 подало суду відзив на позовну заяву, в якому заперечило проти задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні 22.08.2017 оголошено перерву до 26.09.2017.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 26.09.2017 розгляд справи відкладено на 19.10.2017; зобов'язано:

- Управління подати суду документи, складені Управлінням (безпосередньо або за участі) щодо: вжитих заходів для забезпечення конфіденційності, збереження та доставки цінних відправлень Товариства, про втрату яких повідомлено Управлінням листами від 17.11.2016 №63/07-2023, від 25.11.2016 №63/07- 2089, від 30.04.2017 №63/07-856 (далі - цінні відправлення); оформлення втрати цінних відправлень, в тому числі: пояснення працівників Управління, складених за фактами втрати цінних відправлень; результати внутрішніх перевірок Управління або інших заходів, вжитих Управлінням для встановлення обставин втрати цінних відправлень; повідомлення на адресу третіх осіб, складені Управлінням про факти втрати цінних відправлень; відображення на виконання вимог Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні Управлінням у бухгалтерського обліку цінностей (активів) Товариства, прийнятих 15.11.2016, 23.11.2016 та 28.04.2017 Управлінням для доставки із забезпеченням зберігання, але втрачених, в тому числі; у разі відсутності у Управління будь-яких з вказаних документів, надати письмове підтвердження Управління про відсутність таких документів;

- Відділ-1 надати суду документи, складені з боку Відділу-1 (безпосередньо або за участі) щодо: вжитих заходів для забезпечення конфіденційності, збереження та доставки цінних відправлень Товариства, про втрату яких повідомлено листами від 25.11.2016 №63/07-2089 та від 30.04.2017 №63/07-856 (далі - цінні відправлення); оформлення втрати цінних відправлень, в тому числі: пояснення працівників Відділу-1, складених за фактами втрати цінних відправлень; результати внутрішніх перевірок Відділу-1 або інших заходів, вжитих Відділом-1 для встановлення обставин втрати цінних відправлень; повідомлення на адресу третіх осіб, складені Відділом-1 про факти втрати цінних відправлень; відображення на виконання вимог Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні Відділом-1 у бухгалтерському обліку цінностей (активів) Товариства, прийнятих для доставки із забезпеченням зберігання, але втрачених; у разі відсутності у Відділі-1 будь-яких з вказаних документів надати письмове підтвердження Відділу-1 про відсутність таких документів;

- Відділ-2 надати суду документи, складені з боку Відділу-2 (безпосередньо або за участі) щодо: вжитих заходів для забезпечення конфіденційності, збереження та доставки цінного відправлення Товариства, про втрату якого повідомлено листом від 30.04.2017 №63/07-856 (далі - цінне відправлення); оформлення втрати цінного відправлення, в тому числі: пояснення працівників Відділу-2, складених за фактом втрати цінного відправлення; результати внутрішніх перевірок Відділу-2 або інших заходів, вжитих Відділом-2 для встановлення обставин втрати цінного відправлення; повідомлення на адресу третіх осіб, складені Відділом-2 про факт втрати цінного відправлення (у засвідчених копіях); відображення на виконання вимог Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні Відділом-2 у бухгалтерському обліку цінностей (активів) Товариства, прийнятих для доставки із забезпеченням зберігання, але втрачених; у разі відсутності у Відділі-2 будь-яких з вказаних документів надати письмове підтвердження Відділу-2 про відсутність таких документів.

Станом на 19.10.2017 відповіді вимог ухвали суду від 26.09.2017 не виконали, документи суду не подали.

Позивач 19.10.2017 подав суду додаткові документи для долучення до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому засіданні 19.10.2017 надав пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник прокуратури заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

У підпункті 3.9.2 пункту 3.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції зазначено, що, у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Враховуючи наведене та з метою запобігання безпідставному затягуванню розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в судовому засіданні 19.10.2017 без участі представників відповідачів за наявними в ній матеріалами (стаття 75 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК України).

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають значення для розгляду справи по суті, проаналізувавши встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача і прокуратури, господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

01.06.2008 Товариством (замовник) і Управлінням (виконавець) укладено договір №19-8/К (далі - Договір №19-8/К), за умовами якого:

- виконавець організовує і забезпечує доставку цінних відправлень замовника на умовах, вказаних Договором №19-8/К (стаття 1 Договору №19-8/К);

- виконавець забезпечує доставку відправлень замовника на адресу одержувачів, якими є юридичні особи в особі їх уповноважених представників, з м. Києва в обласні центри України, до м. Сімферополь, м. Севастополь, м. Ялта та АР Крим та в зворотному напрямку (пункт 2.1 Договору №19-8/К);

- виконавець приймає для доставки відправлення граничним розміром: посилки - 20х30х40 (см), вагою до 10 кг; пакети - 5х25х35 (см), вагою до 2 кг (пункт 3.1 Договору №19-8/К);

- упаковка відправлень повинна забезпечувати збереження вкладеного і виключати доступ до нього (пункт 3.2 Договору №19-8/К);

- на відправлення, які передаються виконавцю, замовник виписує два примірника реєстру встановленої форми (додаток 1); перший примірник реєстру подається разом з відправленням виконавцю, а другий, з підписом і печаткою виконавця, що є підтвердженням факту прийняття для доставки відправлень за реєстром, залишається у замовника; при оформленні реєстру замовник повинен обов'язково вказувати номер даного договору (пункт 3.3 Договору №19-8/К);

- на упаковці відправлень замовником вказується повна і точна адреса, а по можливості і номер телефону одержувача (пункт 3.4 Договору №19-8/К);

- пересилці не підлягають: відправлення на адресу іноземних фірм і фізичних осіб, небезпечні матеріали (вибухівка, отрута, речовини, які розплавляються, різного роду гази та інше), вибухові пристрої, речовини і матеріали, які можуть самозайматись, радіоактивні, інфекційні речовини, тварини, комахи, продукти харчування, холодна та вогнепальна зброя, наркотики та пристосування до їх використання, а також інші предмети і речовини заборонені для пересилки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 №1155 Про затвердження правил надання послуг поштового зв'язку (пункт 3.5 Договору №19-8/К);

- відправлення передається виконавцем визначеному замовником одержувачу з оформленням опису встановленої форми (додаток 2), в якому зазначається кількість доставлених відправлень, оголошена вартість кожного відправлення; відправлення вважається переданим у встановленому порядку за призначенням з моменту внесення до опису встановленої форми розписки уповноваженого представника одержувача засвідченої печаткою (штампом) одержувача (адресата) (пункт 3.6 Договору №19-8/К);

- виконавець зобов'язаний: прийняти відправлення замовника відповідно до пункту 2.2 та статті 3 Договору №19-8/К; доставити відправлення замовника до пункту призначення в строк, передбачений пунктом 2.3 Договору №19-8/К; під час доставки відправлень замовника забезпечити їх збереження та конфіденційність (пункт 5.1 Договору №19-8/К);

- замовник та виконавець звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов'язків за Договором №19-8/К, якщо це невиконання є наслідком обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору №19-8/К в результаті подій, які сторони не могли ні передбачити, ані запобігти розумними способами; до таких подій відносяться стихійні лиха, пожежі, землетруси та інші природні явища, а також страйки, військові дії, повстання, рішення органів державної влади та Національного банку України, що призвели до неможливості виконання умов Договору №19-8/К (стаття 6 Договору №19-8/К);

- виконавець несе матеріальну відповідальність за прийняті від замовника відправлення тільки у межах оголошеної цінності (підпункт 7.1.1 пункту 7.1 Договору №19-8/К);

- відповідальність виконавця перед замовником за збереження відправлень починається з моменту прийому їх у встановленому порядку від замовника і закінчується в момент передачі відправлень у встановленому порядку за призначенням (підпункт 7.1.2 пункту 7.1 Договору №19-8/К);

- виконавець відповідає: за кількість місць, вказаних в реєстрі, а також за цілісність упаковки, печаток і пломб замовника (підпункт 7.1.3 пункту 7.1 Договору №19-8/К);

- виконавець не несе відповідальності: за вміст відправлення; за повну цінність вкладеного, якщо упаковка, печатка (пломби) замовника не порушені і доступу до вкладеного не було; за шкоду, яка трапилась завдяки якостям предметів, що відправляються замовником; у випадку навмисних дій замовника, які призвели до ушкодження або викрадення відправлень; у випадках арешту чи конфіскації відправлень правоохоронними органами (підпункт 7.1.4 пункту 7.1 Договору №19-8/К);

- замовник відповідає: за вміст відправлення відповідно до пункту 3.5 Договору №19-8/К, оформлення, упаковку і правильність вказаної адреси; за упаковку відправлення, яка повинна відповідати характеру вкладеного, умовам пересилки, враховувати термін перебування у дорозі, виключати можливість пошкодження вкладеного при транспортуванні і доступу до нього без пошкодження упаковки, а також псуванню чи нанесенню будь-якої шкоди іншим відправленням (пункт 7.2 Договору №19-8/К);

- у випадку встановлення правоохоронними органами вини замовника, він несе одноосібну матеріальну і юридичну відповідальність за всі пошкодження іншим відправленням, які сталися внаслідок відправлення замовником заборонених до пересилки речей (пункт 7.3 Договору №19-8/К);

- Договір №19-8/К вступає в силу з дня його підписання обома сторонами, діє протягом одного року і автоматично подовжується, якщо ні одна із сторін не виявить письмового бажання його скасувати; про скасування Договору №19-8/К повинно бути повідомлено не менше ніж за 10 робочих днів (пункт 10.1 Договору №19-8/К).

01.08.2011 Товариством (замовник) і Відділом-1 укладено договір №073/02 (далі - Договір №073/02), за умовами якого:

- виконавець організовує і забезпечує доставку цінних відправлень замовника на умовах, вказаних Договором №073/02 (стаття 1 Договору №073/02);

- виконавець забезпечує доставку відправлень замовника на адресу одержувачів, якими є юридичні особи в особі їх уповноважених представників, з м. Києва до м. Харкова та в зворотному напрямку з м. Харкова до м. Києва, в обласні центри України, до міст Сімферополь, Севастополь та Ялта АР Крим (пункт 2.1 Договору №073/02);

- упаковка відправлень повинна забезпечувати збереження вкладеного і виключати доступ до нього (пункт 3.1 Договору №073/02);

- на відправлення, які передаються виконавцю, замовник виписує три примірника реєстру встановленої форми; перший та другий примірники реєстру подається разом з відправленнями виконавцю, а третій, з підписом і печаткою виконавця, залишається у замовника; при оформленні реєстру замовник повинен обов'язково вказувати номер даного договору (пункт 3.2 Договору №073/02);

- на упаковці відправлень замовником вказується повна і точна адреса, а по можливості і номер телефону одержувача (пункт 3.3 Договору №073/02);

- пересилці не підлягають: відправлення на адресу іноземних фірм і фізичних осіб, небезпечні матеріали (вибухівка, отрута, речовини, які розплавляються, різного роду гази та інше), вибухові пристрої, речовини і матеріали, які можуть самозайматись, радіоактивні, інфекційні речовини, тварини, комахи, продукти харчування, холодна та вогнепальна зброя, пристосування до використання наркотиків (пункт 3.4 Договору №073/02);

- виконавець зобов'язаний: прийняти відправлення замовника відповідно до пунктів 2.2 і 2.3 та статті 3 Договору №073/02; доставити відправлення замовника до пункту призначення в строк, передбачений пунктом 2.4 Договору №073/02; під час доставки відправлень замовника забезпечити їх збереження та конфіденційність (пункт 5.1 Договору №073/02);

- замовник та виконавець звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов'язків за Договором №073/02, якщо це невиконання є наслідком обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору №073/02 в результаті подій, які сторони не могли ні передбачити, ані запобігти розумними способами (пункт 6.1 Договору №073/02);

- до таких подій відносяться стихійні лиха, пожежі, землетруси та інші природні явища, а також страйки, військові дії, повстання, рішення органів державної влади та Національного банку України, що призвели до неможливості виконання умов Договору №073/02 (пункт 6.2 Договору №073/02);

- настання форс-мажорних обставин має бути підтверджено довідкою уповноваженого державного органу (пункт 6.3 Договору №073/02);

- виконавець несе матеріальну відповідальність за прийняті від замовника відправлення тільки у межах оголошеної цінності за умови оформленого, відповідно до чинного законодавства України, документального підтвердження вмісту та суми нестачі та за рішенням суду (підпункт 7.1.1 пункту 7.1 Договору №073/02);

- відповідальність виконавця перед замовником за збереження відправлень починається з моменту прийому їх у встановленому порядку від замовника і закінчується в момент передачі відправлень у встановленому порядку за призначенням (підпункт 7.1.2 пункту 7.1 Договору №073/02);

- виконавець відповідає: за кількість місць, вказаних в реєстрі, а також за цілісність упаковки, печаток і пломб замовника (підпункт 7.1.3 пункту 7.1 Договору №073/02);

- виконавець не несе відповідальності: за вміст відправлення; за повну цінність вкладеного, якщо упаковка, печатка (пломби) замовника не порушені і доступу до вкладеного не було; за шкоду, яка трапилась завдяки якостям предметів, що відправляються замовником; у випадках навмисних дій замовника, які призвели до ушкодження або викрадення відправлень; у випадках арешту чи конфіскації відправлень правоохоронними органами (підпункт 7.1.4 пункту 7.1 Договору №073/02);

- замовник відповідає: за вкладене відповідно до пункту 3.4 Договору №073/02, оформлення, упаковку і правильність вказаної адреси; за упаковку відправлення, яка повинна відповідати характеру вкладеного, умовам пересилки, враховувати термін перебування у дорозі, виключати можливість пошкодження вкладеного при транспортуванні і доступу до нього без пошкодження упаковки, а також псуванню чи нанесенню будь-якої шкоди іншим відправленням (пункт 7.2 Договору №073/02);

- у випадку встановлення правоохоронними органами вини замовника, він несе одноосібну матеріальну і юридичну відповідальність за всі пошкодження іншим відправленням, які сталися внаслідок відправлення замовником заборонених до пересилки речей (пункт 7.3 Договору №073/02);

- Договір №073/02 вступає в силу з 01.09.2011, діє протягом одного року і автоматично подовжується, якщо ні одна із сторін не виявить письмового бажання його скасувати; про скасування Договору №073/02 повинно бути повідомлено не менше ніж за 10 робочих днів (пункт 10.1 Договору №073/02).

01.04.2013 Товариством (замовник) і Відділом-2 укладено договір №05/2013 Б/К (далі - Договір №05/2013 Б/К), за умовами якого:

- виконавець організовує і забезпечує доставку цінних відправлень замовника на умовах, вказаних Договором №05/2013 Б/К (стаття 1 Договору №05/2013 Б/К);

- виконавець забезпечує доставку цінних відправлень замовника з міст Полтава, М. Кременчук Полтавської області до м. Києва, а також в інші обласні центри України та до міст Сімферополь, Севастополь, Ялта АР Крим (пункт 2.1 Договору №05/2013 Б/К);

- виконавець приймає для доставки відправлення граничним розміром: посилки - 20х30х40 (см), вагою до 10 кг; пакети - 5х25х35 (см), вагою до 2 кг (пункт 3.1 Договору №05/2013 Б/К);

- упаковка відправлень повинна забезпечувати збереження вкладеного і виключати доступ до нього (пункт 3.2 Договору №05/2013 Б/К);

- на відправлення, які передаються виконавцю, замовник виписує три примірники реєстру встановленої форми; перший та другий примірники реєстру подається разом з відправленням виконавцю, а третій, з підписом і печаткою виконавця, залишається у замовника; при оформленні реєстру замовник повинен обов'язково вказувати номер даного договору (пункт 3.3 Договору №05/2013 Б/К);

- на упаковці відправлень замовником вказується повна і точна адреса, а по можливості і номер телефону одержувача (пункт 3.4 Договору №05/2013 Б/К);

- пересилці не підлягають: відправлення на адресу іноземних фірм і фізичних осіб, а також предмети і речовини, забороні для пересилання відповідно до законодавства України (пункт 3.5 Договору №05/2013 Б/К);

- виконавець зобов'язаний: прийняти відправлення замовника відповідно до пункту 2.2 та статті 3 Договору №05/2013 Б/К; доставити відправлення замовника до пункту призначення в строк, передбачений пунктом 2.3 Договору №05/2013 Б/К; під час доставки відправлень замовника забезпечити їх збереження та конфіденційність (пункт 5.1 Договору №05/2013 Б/К);

- замовник та виконавець звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов'язків за Договором №05/2013 Б/К, якщо це невиконання є наслідком обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору №05/2013 Б/К в результаті подій, які сторони не могли ні передбачити, ані запобігти розумними способами (пункт 6.1 Договору №05/2013 Б/К);

- до таких подій належать: стихійні лиха, пожежі, землетруси та інші природні явища, а також страйки, військові дії, повстання, рішення органів державної влади та Національного банку України, що призвели до неможливості виконання умов Договору №05/2013 Б/К (пункт 6.2 Договору №05/2013 Б/К);

- настання форс-мажорних обставин має бути підтверджено довідкою уповноваженого державного органу (пункт 6.3 Договору №05/2013 Б/К);

- виконавець несе матеріальну відповідальність за прийняті від замовника відправлення тільки у межах оголошеної цінності за рішенням суду, за умови оформленого відповідно до чинного законодавства, документального підтвердження вмісту вкладеного та суми нестачі (підпункт 7.1.1 пункту 7.1 Договору №05/2013 Б/К);

- відповідальність виконавця перед замовником за збереження відправлень починається з моменту прийому їх у встановленому порядку від замовника і закінчується в момент передачі відправлень у встановленому порядку за призначенням (підпункт 7.1.2 пункту 7.1 Договору №05/2013 Б/К);

- виконавець відповідає: за кількість місць, вказаних в реєстрі, а також за цілісність упаковки, печаток і пломб замовника (підпункт 7.1.3 пункту 7.1 Договору №05/2013 Б/К);

- виконавець не несе відповідальності: за вміст відправлення; за повну цінність вкладеного, якщо упаковка, печатка (пломби) замовника не порушені і доступу до вкладеного не було; за шкоду, яка трапилась через властивості предметів, що відправляються замовником; у випадку навмисних дій замовника, які призвели до пошкодження або викрадення відправлень; у випадках арешту чи конфіскації відправлень правоохоронними органами (підпункт 7.1.4 пункту 7.1 Договору №05/2013 Б/К);

- замовник відповідає: за вміст відправлення відповідно до пункту 3.5 Договору №05/2013 Б/К, оформлення, упаковку і правильність вказаної адреси; за упаковку відправлення, яка повинна відповідати характеру вкладеного, умовам пересилки, враховувати термін перебування у дорозі, виключати можливість пошкодження вкладеного при транспортуванні і доступу до нього без пошкодження упаковки, а також псуванню чи нанесенню будь-якої шкоди іншим відправленням (пункт 7.2 Договору №05/2013 Б/К);

- у випадку встановлення вини замовника, він несе цивільно-правову відповідальність за всі пошкодження іншим відправленням, які сталися внаслідок відправлення замовником заборонений до пересилки речей (пункт 7.3 Договору №05/2013 Б/К);

- Договір №05/2013 Б/К вступає в силу з дня його підписання обома сторонами, діє протягом одного року та вважається подовженим на попередніх умовах, якщо жодна із сторін не виявить письмового бажання його скасувати; про скасування Договору №05/2013 Б/К потрібно повідомити не менше ніж за 10 робочих днів (пункт 10.1 Договору №05/2013 Б/К).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Закон) державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв'язку, Національної системи конфіденційного зв'язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв'язку спеціального призначення, урядового фельд'єгерського зв'язку, а також інших завдань відповідно до закону.

Частиною першою статті 5 Закону встановлено, що Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України; територіальні підрозділи; Головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку; навчальні, охорони здоров'я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України призначені для організації і забезпечення урядовим фельд'єгерським зв'язком Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, державних органів, органів місцевого самоврядування, органів військового управління та інших юридичних осіб відповідно до законодавства.

З аналізу вказаних норм Закону вбачається, що здійснення організації і забезпечення урядовим фельд'єгерським зв'язком державних органів на договірних засадах є законодавчо встановленим завданням відповідача, а також надано право надання юридичним особам платних послуг відповідно до закону.

Пунктами 3.5 Договорів №19-8/К, №073/02 і №05/2013 Б/К сторонами визначено чіткій перелік відправлень, які не приймаються до пересилки, серед яких, зокрема, не визначена заборона пересилки іноземної валюти.

Крім того, відповідачі залишають за собою право в присутності представника позивача провести перевірку відповідності укладеного.

Правила надання послуг поштового зв'язку, які затверджені постановою КМУ від 05.03.2009 №270 (далі - Правила) визначають порядок надання послуг поштового зв'язку, а не послуг зв'язку спеціального призначення, враховуючи статус та повноваження адміністрації держспецзв'язку.

Відповідно до пункту 32 Правил у внутрішніх поштових відправленнях забороняється пересилати, зокрема, національну валюту (крім нумізматичних монет та їх колекцій), іноземну валюту.

Пунктом 34 Правил передбачено, що у разі виявлення у внутрішніх поштових відправленнях предметів і речовин, які заборонені для пересилання, оператор поштового зв'язку повертає їх відправнику або вживає заходів до їх вилучення в установленому порядку.

Згідно з пунктом 1 Положення про адміністрацію державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.092014 №411, адміністрація державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (адміністрація держспецзв'язку) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій і користування радіочастотним ресурсом України.

Адміністрація держспецзв'язку є: центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку (крім прав та обов'язків, пов'язаних із реалізацією функцій у сфері надання послуг поштового зв'язку загального користування); спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв'язку та захисту інформації.

Правила визначають порядок надання послуг саме поштового зв'язку, а не зв'язку спеціального призначення - фельд'єгерського зв'язку.

Тому, до даних правовідносин не можуть бути застосовані нормативно-правові акти, що стосуються надання послуг поштового зв'язку, які надаються всім користувачам відповідно до Правил, враховуючи статус і повноваження адміністрації держспецз'вязку, який є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах організації спеціального зв'язку.

Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Частиною другою статті 22 ЦК України передбачено, що збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з частиною другою статті 224 Господарського кодексу України (далі - ГК України) під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до статті 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Таким чином, стягнення збитків є видом цивільно-правової відповідальності.

Отже, для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків у вигляді не отриманого доходу, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; збитків; причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками; вини.

Слід довести, що протиправні дії чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи - безумовним наслідком такої протиправної поведінки.

Тобто, для вирішення питання щодо покладення збитків на відповідача необхідно встановити наявність всіх елементів цивільного правопорушення.

Так, згідно з реєстром від 15.11.2016 №215/1 на кореспонденцію надіслану через УФС ГУУФЗ Держспецзв'язку м. Київ за Договором №19-8/К позивачем було передано для пересилання 127 000 доларів США і 49 000 євро, що еквівалентно 4 650 259,86 грн.

Вказаний реєстр підписаний уповноваженими представниками позивача і Управління та скріплений печатками юридичних осіб.

Листом від 17.11.2016 №63/07-2023 Управління повідомило позивача про те, що 16.11.2016 було здійснено озброєний напад невідомих осіб на групу співробітників Управління, які виконували доставку цінних відправлень Товариства у рамках реалізації Договору №19-8/К маршрутом Київ-Дніпро-Запоріжжя; внаслідок зазначеного нападу було здійснено викрадення цінностей Товариства (оголошеною цінністю 184 260,38 грн.), які надсилалися з м. Київ до м. Запоріжжя за реєстром від 15.11.2016 №215/1; на даний час підрозділом Національної поліції проводяться оперативно-розшукові заходи щодо встановлення обставин злочину та осіб, які були причетні до його скоєння.

За реєстром від 23.11.2016 №220/9 на кореспонденцію надіслану через УФС ГУУФЗ Держспецзв'язку м. Київ за Договором №073/02 позивачем було передано для пересилання 30 000 доларів США, що еквівалентно 769 768,14 грн.

Вказаний реєстр підписаний уповноваженими представниками позивача і Управління та скріплений печатками юридичних осіб.

Листом від 25.11.2016 №63/07-2089 Управління повідомило позивача про те, що 24.11.2016 здійснено груповий напад невідомих осіб на військовослужбовців Відділу-1, які виконували доставку міським фельд'єгерським маршрутом цінних відправлень Товариства у рамках реалізації Договору №073/02; внаслідок зазначеного нападу здійснено викрадення цінностей Товариства (оголошеною цінністю 769 768,14 грн.), які надсилалися з м. Київ до Харківської філії Товариства за описом від 24.11.2016 №477; на даний час Холодногорським відділом Національної поліції в Харківській області проводяться оперативно-розшукові заходи щодо встановлення обставин злочин та осіб, які були причетні до його скоєння.

Відповідно до реєстру від 28.04.2017 №78/11 на кореспонденцію надіслану через УФС ГУУФЗ Держспецзв'язку м. Київ за Договором №05/2013 Б/К позивачем було передано для пересилання 80 000 доларів США і 8 000 євро, що еквівалентно 2 355 241,33 грн.

Вказаний реєстр підписаний уповноваженими представниками позивача і Управління та скріплений печатками юридичних осіб.

За реєстром від 28.04.2017 №81/9 на кореспонденцію надіслану через УФС ГУУФЗ Держспецзв'язку м. Київ за Договором №073/02 позивачем було передано для пересилання 219 000 доларів США і 23 000 євро, що еквівалентно 6 479 252,84 грн.

Вказаний реєстр підписаний уповноваженими представниками позивача і Управління та скріплений печатками юридичних осіб.

Листом від 30.04.2017 №63/07-856 Управління повідомило позивача про те, що 28.04.2017 було здійснено озброєний напад невідомих осіб на групу співробітників Управління, які виконували доставку цінних відправлень Товариства у рамках реалізації Договору №05/2013 Б/К і №073/02 маршрутом Київ-Полтава-Харків; внаслідок зазначеного нападу було здійснено викрадення цінностей Товариства (оголошеною цінністю за Договором №05/2013 Б/К - 2 355 241,33 грн. і за Договором №073/02 - 6 479 252,84 грн.), які направлялися з м. Київ до м. Полтави та м. Харкова, за реєстрами від 28.04.2017 №78/11 і №81/9 відповідно; на даний час підрозділом Національної поліції проводяться оперативно-розшукові заходи щодо встановлення обставин злочину та осіб, які були причетні до його скоєння.

Отже, матеріальна відповідальність відповідачів за прийняті від замовника відправлення в межах оголошеної цінності встановлена підпунктами 7.1.1 пунктів 7.1 Договорів №19-8/К, №073/02 і №05/2013 Б/К.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги, оскільки підстав для задоволення позовних вимог шляхом солідарного стягнення в даному випадку немає.

За приписами статті 49 ГПК України судові витрати зі справи слід покласти на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 43, 49, 82 - 85 ГПК України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Головного управління урядового фельд'єгерського зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, буд. 19; ідентифікаційний код 14292513) з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання даного рішення суду, на користь приватного акціонерного товариства Українська фінансова група (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 77; ідентифікаційний код 14285934) 184 260 (сто вісімдесят чотири тисячі двісті шістдесят) грн. 38 коп. збитків і 2 763 (дві тисячі сімсот шістдесят три) грн. 91 коп. судового збору.

3. Стягнути з Відділу урядового фельд'єгерського зв'язку державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в місті Харкові (61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, буд. 188, корпус А; ідентифікаційний код 23006985) з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання даного рішення суду, на користь приватного акціонерного товариства Українська фінансова група (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 77; ідентифікаційний код 14285934) 7 249 020 (сім мільйонів двісті сорок дев'ять тисяч двадцять) грн. 98 коп. збитків і 108 735 (сто вісім тисяч сімсот тридцять п'ять) грн. 32 коп. Судового збору.

4. Стягнути з Відділу урядового фельд'єгерського зв'язку державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в місті Полтаві (36011, м. Полтава, вул. В. Міщенка, буд. 3; ідентифікаційний код 01187319) з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання даного рішення суду, на користь приватного акціонерного товариства Українська фінансова група (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 77; ідентифікаційний код 14285934) 2 355 241 (два мільйони триста п'ятдесят п'ять тисяч двісті сорок одну) грн. 33 коп. збитків і 35 328 (тридцять п'ять тисяч триста двадцять вісім) грн. 62 коп. судового збору.

5. Після набрання рішенням законної сили видати відповідні накази.

6. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 24.10.2017.

Суддя В.О. Демидов