Ухвала

від 01.11.2017 по справі 812/555/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1.3.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 листопада 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/555/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чернявської Т.І., суддів Борзаниці С.В., Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Державної судової адміністрації України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 812/555/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах кандидатів на посаду Троїцького селищного голови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Троїцької районної виборчої комісії Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень виборчої комісії, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2017 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної судової адміністрації України про визнання виконавчого листа по справі № 812/555/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017, про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області судових витрат в розмірі 7744,00 грн таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, Державна судова адміністрація України зазначила таке.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 у справі № 812/555/17 з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області стягнуто судові витрати у розмірі 7744,00 грн. З метою виконання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 по справі № 812/555/17 видано два виконавчих листа (19.04.2017 - Донецьким апеляційним адміністративним судом та 25.04.2017 - Луганським окружним адміністративним судом). На виконання вимог частини четвертої статті 15 Закону України Про виконавче провадження листами від 07.07.2017 № 10-7501/12 та від 14.07.2017 № 10-7894/12 Державна судова адміністрація України звернулась до Управління Державної казначейської служби України в Троїцькому районі Луганської області з метою безспірного списання коштів з рахунків боржника. Листом від 27.07.2017 № 02-27/471 Управління Державної казначейської служби України в Троїцькому районі Луганської області повідомило про необхідність надати інформацію, який саме із виданих виконавчих листів підлягає виконанню. У зв'язку з чим просив визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 у справі № 812/555/17, таким, що не підлягає виконанню.

У судове засідання заявник не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (т. 2, арк. спр. 146, 148), в заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, просив розглянути заяву без участі уповноваженого представника Державної судової адміністрації України.

Представник Троїцької районної виборчої комісії Луганської області у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (т. 2, арк. спр. 145, 147, 149). Причини неприбуття у судове засідання не повідомив.

Згідно із приписами частини третьої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Колегія суддів, розглянувши заяву Державної судової адміністрації України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2017 у справі № 812/555/17 адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах кандидатів на посаду Троїцького селищного голови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Троїцької районної виборчої комісії Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень виборчої комісії, зобов'язання вчинити дії задоволено частково (т. 2, арк. спр. 79-83), а саме:

- визнано протиправною та скасовано постанову Троїцької районної виборчої комісії Луганської області від 11 квітня 2017 року № 41 «Про відмову включення до складу ДВК кандидатур, наданих зареєстрованими кандидатами на посаду Троїцького селищного голови об'єднаної територіальної громади» ;

- визнано протиправною та скасовано постанову Троїцької районної виборчої комісії Луганської області від 13 квітня 2017 року № 42 «Про формування дільничних виборчих комісій №№ 440597, 440598, 440599, 440600, 440601, 440602, 440603, 440605, 440606, 440607, 440608, 440609, 440610, 440611, 440612, 440613, 440614, 440617, 440618, 440622, 440623, 440624, 440625, 440626» ;

- зобов'язано Троїцьку районну виборчу комісію Луганської області повторно розглянути питання щодо утворення дільничних виборчих комісій з місцевих виборів виборчих дільниць №№ 440597, 440598, 440599, 440600, 440601, 440602, 440603, 440605, 440606, 440607, 440608, 440609, 440610, 440611, 440612, 440613, 440614, 440617, 440618, 440622, 440623, 440624, 440625, 440626 для організації підготовки та проведення перших виборів депутатів Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області Троїцької селищної об'єднаної територіальної громади та Троїцького селищного голови 30 квітня 2017 року в порядку, визначеному статтею 23 Закону України «Про місцеві вибори» ;

- стягнуто до Державного бюджету України (за банківськими реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Києві/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106) за рахунок бюджетних асигнувань Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судовий збір в сумі 7040,00 грн (сім тисяч сорок гривень 00 коп.);

- в решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2017 у справі № 812/555/17 залишено без змін та стягнуто з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судові витрати в розмірі 7744 (сім тисяч сімсот сорок чотири) гривень 00 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУДКУ у м. Києві/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (т. 2, арк. спр. 108-112).

На підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2017 Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 по справі № 812/555/17 видано виконавчий лист про стягнення до Державного бюджету України (за банківськими реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Києві/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106) за рахунок бюджетних асигнувань Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судового збору в сумі 7040,00 грн (сім тисяч сорок гривень 00 коп.) (т. 2, арк. спр. 150, 151).

На підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 Донецьким апеляційним адміністративним судом 19.04.2017 та Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 по справі № 812/555/17 видано виконавчі листи про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судових витрат в розмірі 7744 (сім тисяч сімсот сорок чотири) гривень 00 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУДКУ у м. Києві/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (т. 2, арк. спр. 130, 131).

Листами від 25.04.2017 №№ 812/555/17/8480/17, 812/555/17/8483/17 Луганським окружним адміністративним судом на адресу Державної судової адміністрації України направлено оригінал виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом України 25.04.2017 на підставі постанови Луганського окружного адміністративного суді від 14.04.2017 по справі № 812/555/17 про стягнення до Державного бюджету України (за банківськими реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Києві/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106) за рахунок бюджетних асигнувань Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судового збору в сумі 7040,00 грн (сім тисяч сорок гривень 00 коп.), та оригінал виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 по справі № 812/555/17 про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судових витрат в розмірі 7744 (сім тисяч сімсот сорок чотири) гривень 00 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУДКУ у м. Києві/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (т. 2, арк. спр. 121, 122).

Листом від 27.07.2017 № 02-27/471 Управління Державної казначейської служби України у Троїцькому районі Луганської області на підставі пункту 11 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (зі змінами), повідомило Державну судову адміністрацію України про відкладення безспірного списання коштів з метою отримання від стягувача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів (т. 2, арк. спр. 128-129, 139-140).

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження , за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо на підставі ухваленого рішення належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, або якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, суд має право за заявою стягувачів видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину рішення треба виконати за кожним виконавчим листом, або зазначити, що обов'язок чи право стягнення є солідарним. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції (частина друга статті 258 КАС України).

Виконавчий лист про стягнення судового збору надсилається судом до органу державної виконавчої служби (частина третя статті 258 КАС України).

Відповідно до вимог пункту 6.2.1. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 17 грудня 2013 року № 174 (далі - Інструкція № 174), для виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, особі, на користь якої воно ухвалено, за її письмовою заявою видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Виконавчий лист видається за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, або їхніх представників після набрання судовим рішенням законної сили, а у справах, за якими рішення підлягає негайному виконанню, - у день ухвалення судового рішення. У справах за позовами органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні чи суспільні інтереси, виконавчі листи видаються за заявами таких органів чи осіб або осіб, в інтересах яких заявлено позов (пункт 6.2.2. Інструкції № 174).

Виконавчий лист про стягнення судового збору надсилається судом відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (пункт 6.2.5. Інструкції № 174).

Умови й порядок виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначає Закон України Про виконавче провадження .

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404) примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів .

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 1404 рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Положеннями частин першої та другої статті 15 Закону № 1404 визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 15 Закону № 1404 за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

На виконання вимог статті 258 КАС України та Інструкції № 174, на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017, Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 видано виконавчий лист по справі № 812/555/17 про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судових витрат в розмірі 7744 (сім тисяч сімсот сорок чотири) гривень 00 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУДКУ у м. Києві/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, та направлено останній на виконання до Державної судової адміністрації України для виконання.

Відповідно до частини другої статті 259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Оскільки по справі № 812/555/17 видано два виконавчих листа про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області судових витрат в розмірі 7744,00 грн, суд вважає за необхідне визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист по справі № 812/555/17, виданий Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судових витрат в розмірі 7744 (сім тисяч сімсот сорок чотири) гривень 00 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУДКУ ум. Києві/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державної судової адміністрації України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 812/555/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах кандидатів на посаду Троїцького селищного голови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Троїцької районної виборчої комісії Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень виборчої комісії, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист по справі № 812/555/17, виданий Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2017 на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 про стягнення з Троїцької районної виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33540290, місцезнаходження: 92100, Луганська область, Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, проспект Перемоги, будинок 60) судових витрат в розмірі 7744 (сім тисяч сімсот сорок чотири) гривень 00 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУДКУ у м. Києві/22030106; код ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя ОСОБА_13 Суддя Суддя ОСОБА_14 ОСОБА_15