Рішення

від 11.12.2017 по справі 917/1654/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2017 Справа № 917/1654/17

За позовом Фермерського господарства "Перлина-2010", 39000, АДРЕСА_1

До відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районна державна адміністрація, 3900, Полтавська обл., місто Глобине, вул. Центральна (колишня Леніна), буд. 281

Про визнання за фермерським господарством "Перлина-2010" (код ЄДРПОУ 37043563) право користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 90,7500 га, кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 01.11.2011 р. , що зареєстрований відділом Держкомзему у Глобинському районі у державному реєстрі земель за № 532060004002225 від 09.02.2012 р.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Представники:

від позивач - ОСОБА_3 (див. протокол)

від відповідача - ОСОБА_4 (див. протокол від 07.12.2017р.), ОСОБА_5 див. протокол від 11.12.2017р.)

від третьої особи - відсутні (див. протокол)

Рішення прийняте після перерви, оголошуваної в порядку ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 7 грудня 2017 року ( з огляду на необхідність ознайомлення представника відповідача з додатково наданими позивачем документальними доказами і надання суду відповідного письмового реагування), про що зафіксовано в протоколі судового засідання.

В судовому засіданні 11.12.2017р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи та повідомлення представників сторін (учасників судового засідання) про термін виготовлення повного тексту рішення.

Суть спору: Розглядається позовна заява Фермерського господарства "Перлина-2010" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання за фермерським господарством "Перлина-2010" (код ЄДРПОУ 37043563) право користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 90,7500 га, кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 01.11.2011 р., що зареєстрований відділом Держкомзему у Глобинському районі у державному реєстрі земель за № 532060004002225 від 09.02.2012 р.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що фермерське господарство "Перлина-2010" набуло статусу такого за умови отримання в користування на умовах договору оренди земельної ділянки площею в 90, 7500 га, що був укладений 01.11.2011р. між ОСОБА_2 РДА (розпорядник земель держаної власності на момент здійснення правочину) та громадянином ОСОБА_6 (засновник, голова фермерського господарства) з дотримання установленої процедури, що передує оформленню договору, та відповідно до приписів ч. 3 ст. 7 ЗУ Про фермерське господарство ( в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі).

Як рішення в вигляді розпоряджень РДА щодо надання відповідних дозволів на розробку та затвердження : (1) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди на території Жуковської сільської ради ОСОБА_6, (2) технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди ОСОБА_6, так і укладений Договір оренди землі від 01.11.2011р. ( пройшов відповідну реєстрацію) засвідчують, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) площею 90,7500га передається в строкове платне користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства .

Ця земельна ділянка фактично використовується фермерським господарством, яке при такому використанні несе всі витрати, сплачує усі обов'язкові платежі , пов'язані з користуванням землею, у т.ч. орендну плату за неї. Формально ж стороною (контрагентом) за договором є фізична особа ОСОБА_6, який особисто за законом не може використовувати орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням. Така ситуація, за твердження позивача, суперечить приписам ст. 1 ЗУ Про землеустрій , ст. 12 ЗУ Про фермерське господарство та ст. 31 ЗК України, за останніми з яких, землі фермерського господарства можуть складатися з:

- земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

- земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

- земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди .

За так, на думку позивача, враховуючи наведені норми, землі фермерського господарства не можуть складатися із земель сільгосппризначення, які перебувають у користуванні (оренді) його засновника (учасника).

Звернення фермерського господарства до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про внесення змін до Договору Оренди землі від 01.11.2011р. в частині зміни формального орендаря земельної ділянки на фактичного користувача земельної ділянки кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 - фермерське господарство Перлина-2010 в особі голови ОСОБА_6, мало результат у вигляді письмової відмови.

З огляду на це та відповідно до положень ст. 152 ЗК України, п. 1.2.2 постанови Пленуму ВГСУ Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин №6 від 17.05.2011р. (зі змінами і доповненнями), ФГ Перлина-2010 стверджує про можливість захиститися в господарському суді як землекористувач у спосіб щодо визнання права користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 90,7500 га, кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 01.11.2011 р. , що зареєстрований відділом Держкомзему у Глобинському районі у державному реєстрі земель за № 532060004002225 від 09.02.2012 р.

Представник позивача підтримав доводи, викладені в позовній заяві, як і предметно самі вимоги.

Відповідач на позов відреагував відзивом від 09.11.2017р., вх. №13968 від 15.11.2017р. (а.с. 111-117), відхиливши вимоги позивача з посиланням на те, що:

а) ні Земельним кодексом України, ні ЗУ Про фермерське господарство , ні ЗУ Про оренду землі , як і укладеним між ОСОБА_2 державною адміністрацією та ОСОБА_6 Договором оренди землі від 01.11.2011р. щодо землекористування земельною ділянкою площею 90,7500 га кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 для цілей ведення фермерського господарства не передбачений порядок заміни сторони-контрагента договірних відносин ;

б) сам Договір оренди землі від 01.11.2011р. (за яким орендарем визначено громадянина ОСОБА_6Л.) пройшов відповідну державну реєстрацію, що була вчинена за правилами на час вчинення цього правочину, містить всі істотні умови та відповідає Типовому договору оренди землі;

в) Законом України від 18.02.2016р. №1012-УІІІ Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів , який набув чинності з 03.04.2016р., визначено, що право оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства набувається на конкурентних засадах (земельних торгах);

г) підпункт в ст. 12 ЗУ Про фермерське господарство , за яким закріплено, що землі ФГ можуть складатися із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди , за змістовим навантаженням стосується лише земельної ділянки, що надана в оренду безпосередньо фермерському господарству, а саме: з закріпленням в договорі стороною - орендарем господарство, а не громадянина ( засновника чи учасника цього господарства).

Аналогічні доводи спростувань були озвучені і представниками ГУ в судових засіданнях.

Представник третьої особи - ОСОБА_2 РДА в судові засідання не з'явився, письмовим повідомленням від 15.11.2017р. за №03-08/97(а.с. 141) інформував суд про неможливість забезпечити явку представником і висловив прохання про розгляд справи за відсутності останнього. При цьому райдержадміністрацією надано Архівний витяг з розпорядження голови ОСОБА_2 РДА від 15 квітня 2010 року №218 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди громадянам на території Жуковської сільської ради для ведення фермерського господарства , за п. 1 якого серед інших громадян значиться ОСОБА_6 (АДРЕСА_2), якому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності, не наданих у власність чи користування, площею 91, 5 га, рілля, терміном на 49 років, для передачі у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства на території Жуковської сільської ради .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в :

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" № 973-1V від 19.06.2003 р . ОСОБА_6, який на момент звернення до суду є головою Фермерського господарства Перлина-2010 (позивач), 14.04.2010 р. звернувся до ОСОБА_2 районної державної адміністрації (розпорядник земель державної власності на момент звернення, третя особа) з заявою ( а.с. 38) про надання дозволу на відведення земельної ділянки площею 91,5 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Жуковської сільської ради Глобинського району Полтавської області та укладення відповідного договору оренди терміном на 49 років.

Розпорядженням ОСОБА_2 РДА від 15.04.2010 року № 218 ( а.с. 37) ОСОБА_6 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності, не наданих у власність чи користування, для передачі у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства на території Жуковської сільської ради площею 91, 5 га ріллі, терміном на 49 років.

Розпорядженням ОСОБА_2 РДА № 536 від 24.09.10р. (а.с. 63): а) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства із земель державної власності, не наданої у власність та користування, за межами населених пунктів на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, б) надано громадянину ОСОБА_6 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди при укладенні договору оренди на земельну ділянку державної власності, не наданої у власність чи користування, на території Жуківської сільської ради загальною площею 91, 5000 га, в тому числі: ріллі - 91, 5000 га терміном на 49 років з орендною платою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням ОСОБА_2 РДА № 632 від 02.11.2010 р. (а.с.89) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянина ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Жуківської сільської ради та надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 90,7500 га (рілля) для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Жуківської міської ради Глобинського району Полтавської області.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, за якою право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності ( в даному випадку - ведення фермерського господарства), 01 листопада 2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією (орендодавець) та громадянином ОСОБА_6 (орендар) був укладений договір оренди землі ( а.с. 21-22) строком на 49 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі для ведення фермерського господарства ) площею 90,7500 га (рільні угіддя) - кадастровий номер земельної ділянки 5320682200:00:024:0001, яка знаходяться на території Жуковської сільської ради Глобинського району Полтавської області. Факт передачі земельної ділянки в оренду закріплено актом приймання-передачі від 10.02.12р. (а.с. 23).

Як засвідчують умови договору, на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна (п.2.2. договору), а земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (п. 2.4 договору).

Договір оренди землі від 01.11.2011р. був зареєстрований у відділі Держкомзему у Глобинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.02.2012р. за № 532060004002225.

Фермерське господарство Перлина-2010 (маючи за розпорядженням ОСОБА_2 РДА №218 від 15.04.2010р. дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності для ведення фермерського господарства, зареєстроване державним реєстратором ОСОБА_2 РДА 29.04.2010 року за № 15611020000000789) було створене ОСОБА_6 ( п. 1.2 Статуту ФГ, а.с. 10-13) відповідно до положень частини 1 ст. 1 Закону України Про фермерське господарство (в редакції, що діяла на час створення господарства), за якою дається визначення фермерського господарства як форми підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства;

Стаття 7 ЗУ Про фермерське господарство , закріплює порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства саме громадянам , які виявили бажання створити фермерське господарство як юридичну особу з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції, здійснення її переробки та реалізації.

За цим же законом ( ст. 8 ч.1 ) державна реєстрація фермерського господарства (як юридичної особи) здійснюється після укладення договору оренди земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства та його (договору) державної реєстрації.

Стаття 1 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 N 858-IV дає визначення цільового призначенні земельної ділянки - як використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. За видовими ознаками документація із землеустрою перелічена в ст. 25 цього закону, серед яких, зокрема, є: проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 (а.с. 30-63) та Технічної документації №395-т (а.с. 64-89) із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право гр.. ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 цільове призначення цієї земельної ділянки площею 90,7500 га (рільні угіддя) - для ведення фермерського господарства (код по УКЦВЗ: 2.5).

Зазначена земельна ділянка фактично використовується фермерським господарством Перлина-2010 , яке й було створене з наданням цієї земельної ділянки для цілей приведених в п. 1.2 Статуту ФГ, а саме для ведення фермерського господарства з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції. Підтвердженням цьому є податкова звітність до фіскальної служби щодо сплати обов'язкових платежів, пов'язаних з користуванням землею, у т.ч. орендна плата за неї.

Формально стороною (контрагентом) за договором оренди землі від 01.11.2011р. є фізична особа ОСОБА_6, який є засновником та головою фермерського господарства Перлина - 2010 .

Враховуючи неоднозначність ситуації, голова Фермерського господарства Перлина-2010 ОСОБА_6 15 вересня 2017 року звернувся до Головного управління Дергеокадастру у Полтавській області, як розпорядника земель сільгосппризначення державної форми власності, з листом ( вх. реєстраційний номер кореспонденції ГУ 27-11941/0/1-17 від 18.09.2017р.), в якому просив відповідача: а) визнати право користування за ФГ Перлина-2010 земельною ділянкою площею 90,7500 га кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 та б) внести зміни до договору оренди землі від 01.11.2011р. (реєстраційний №532050004002225 від 09.02.2012р.) в частині зміни орендаря земельної ділянки: громадянина ОСОБА_6 на Фермерське господарство Перлина -2010 в особі голови ОСОБА_6.

На зазначене звернення ГУ-відповідач відреагував листом від 21.09.2017р. за №27-16-0.332-7210/2-17 (а.с. 140), який співзвучний відзиву на позов, короткий зміст якого приведено вище.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши додані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 1 (ч. 1) Закону України Про фермерське господарство визначає, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи , які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства.

За положенням ч. 1 ст. 7 ЗУ Про фермерське господарство ( в редакції, що діяла на 2010 рік) саме громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації для отримання в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства.

14.04.2010р. за вх. №89/702 на адресу ОСОБА_2 районної державної адміністрації надійшла заява від громадянина ОСОБА_6 про надання дозволу на відведення земельної ділянки площею 91, 5 га, яка знаходиться на території Жуковської сільської ради, для ведення фермерського господарства та заключити відповідний договір оренди терміном на 49 років.

Відповідними розпорядженнями ОСОБА_2 РДА, про які зазначено вище, були надані дозволи на виготовлення та затверджені: а) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, б) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянина ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області; надана ОСОБА_6 в оренду земельна ділянка кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 для ведення фермерського господарства загальною площею 90,7500 га (рілля) за межами населених пунктів на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області.

01.11.2011р. між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_6 був укладений договір оренди землі строком на 49 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі для ведення фермерського господарства) площею 90,7500 га (рільні угіддя) - кадастровий номер земельної ділянки 5320682200:00:024:0001, яка знаходяться на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 16.01.12р. (а.с. 9) та Статуту ФГ Перлина-2010 (а.с. 10-13) ОСОБА_6 є керівником (головою) фермерського господарства Перлина-2010 , яке зареєстроване державним реєстратором ОСОБА_2 РДА 29.04.2010 року за № 15611020000000789.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, цільове призначення земельної ділянки площею 90,7500 га. (рільні угіддя) - кадастровий номер: 5320682200:00:024:0001 визначено як для ведення фермерського господарства (код по УКЦВЗ: 2.5).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що земельна ділянка надавались громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства із створенням юридичної особи - Фермерського господарства Перлина-2010 .

Крім того, судом враховано, що згідно ст. 12 Закону України Про фермерське господарство землі фермерського господарства можуть складатися із:

а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

При цьому зазначена норма ( в частині підпункту в ) не ставить в залежність ту обставину, хто є формальним орендарем земельної ділянки: громадянин-учасник (засновник) фермерського господарства чи саме господарство як юридична особа.

Таким чином, позовні вимоги про визнання за фермерським господарством Перлина-2010 (код ЄДРПОУ 37043563) право користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 90,7500 га, кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 01.11.2011 р. , що зареєстрований відділом Держкомзему у Глобинському районі у державному реєстрі земель за № 532060004002225 від 09.02.2012 р., є обґрунтованими та підтверджені наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. № 2768-III (зі змінами та доповненнями) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема , визнання прав.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права .

З урахуванням вищенаведеного, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Доводи відповідача, приведені в відзиві на позов, суд до уваги не приймає, оскільки не стосуються предметно вимог позивача.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст.ст. 44 , 49 , 82-85 ГПК України , суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за фермерським господарством "Перлина-2010" (код ЄДРПОУ 37043563) право користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 90,7500 га, кадастровий номер 5320682200:00:024:0001 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 01.11.2011 р. , що зареєстрований відділом Держкомзему у Глобинському районі у державному реєстрі земель за № 532060004002225 від 09.02.2012 р.

СУДДЯ Г.І. БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13 грудня 2017 року.