Ухвала

від 26.02.2018 по справі 826/1876/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

26 лютого 2018 року м. Київ № 826/1876/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рамінек ЛТД" про забезпечення їхнього адміністративного позову до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рамінек ЛТД" (ТОВ "Рамінек ЛТД", Товариство) до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень.

23.02.2018 представником позивача через канцелярію суду подано заяву про забезпечення їхнього адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області від 11.12.2017 №24 (№906/02-03-01/17) та рішення Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області від 27.12.2017 №24 до набрання законної сили рішенням у даній справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що наразі оскаржуваним рішенням господарська діяльність позивача заблокована, Товариство не може здійснювати свою основну діяльність, сплачувати заробітну плату робітникам та виконувати взяті на себе зобов'язання за договорами, у тому числі зовнішньоекономічного характеру. Окрім того, відповідачами у ході проведення перевірки не встановлено, що безпосередньо вироблені позивачем медичні вироби - виготовлені з порушення вимог, що ставляться до їх виробництва чинним законодавством України, з огляду на що ТОВ "Рамінек ЛТД" вважає, що оскаржуване рішення містить ознаки очевидної протиправності.

Суд, дослідивши подану заяву, при її вирішенні виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Наведений вище перелік підстав для забезпечення позову є вичерпним, а тому суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Іншими словами суд повинен враховувати, що прийняття такого рішення доцільне та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може надалі ускладнити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля для відновлення прав позивача.

22.11.2017 за адресою виробництва ТОВ "Рамінтек ЛТД" проведена позапланова виїзна перевірка, за якої складено Акт перевірки характеристик продукції від 29.11.2017 №45, на підставі якого Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 11.12.2017 №24, яким вжито обмежувальні заходи до 29.01.2018 у вигляді обмеження надання продукції на ринку до усунення формальної невідповідності.

На підставі рішення від 27.12.2017 №24 про внесення змін до рішення від 11.12.2017 №24, Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області продовжено строк вжиття обмежувальних заходів у вигляді: обмеження надання продукції на ринку до усунення формальної невідповідності до 28.02.2017.

На підставі вказаних рішень господарська діяльність ТОВ "Рамінек ЛТД" фактично зупинена. Внаслідок встановлених обмежень для реалізації продукції, позивач не в змозі виконувати зобов'язання перед контрагентами, відповідно до укладених договорів. Так, до заяви про забезпечення позову додано, зокрема, копію Договору купівлі-продажу від 23.10.2017 №17102301, укладеного між ТОВ "Рамінек ЛТД" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еквітестлаб" (Покупець), за умовами якого Покупець зобов'язується перерахувати кошти на розрахунковий рахунок Продавця тільки після фактичного отримання Товару (реактивів та товарів медичного призначення)/підписання видаткової накладної. Поставити продукцію вони не можуть, відповідно кошти не надходять.

Разом з тим, відсутність коштів на рахунках Товариства внаслідок неможливості виконання своїх зобов'язань по поставці товару перед контрагентами, зумовлює неможливість своєчасної оплати вартості орендованих приміщень, комунальних послуг та послуг з охорони, що вже у свою чергу створює загрозу пошкодження технологічної лінії позивача.

Окрім того, на виробництві провадяться наукові розробки з отримання біологічних компонентів, які є процесом, що проходить під наглядом кваліфікованого персоналу і потребує щоденного втручання наукових співробітників. На підтвердження вказаних обставин до суду надано робочі інструкції, затверджені директором ТОВ "Рамінек ЛТД" 15.06.2017, з додатками, а саме: з проведення робіт з виготовлення ІФА-планшетів РІ 7.5.1-06 "Отримання ІФА-планшетів", з отримання кон'югатів моноклональних антитіл та антигенів РІ 7.5.1-10 "Отримання кон'югатів моноклональних антитіл та антигенів", з проведення робіт по приготуванню контролів та калібраторів, з приготування розчину кон'югату РІ 7.5.1-07 "Приготування розчину кон'югату". З урахуванням викладеного, навіть нетривала зупинка вказаного процесу, призведе до незворотних біохімічних процесів, що позначиться на якості кінцевого продукту.

Штат Товариства складають висококваліфіковані фахівці, які пройшли тривале навчання за рахунок компанії, у випадку звільнення яких, заміну їм буде знайти складно.

До заяви додано списки працівників ТОВ "Рамінек ЛТД" і розрахункову відомість, згідно з якою витрати на оплату праці співробітників за січень 2018 року становили 39039,80 грн, відповідно до копії рахунку на оплату від 11.01.2018 №36, доданого до заяви, витрати на оренду приміщення позивачем за лютий 2018 року складають 47136,97 грн.

В той же час, згідно банківської виписки Товариства, доданої до заяви, вбачається, що залишок коштів на рахунку позивача становить лише 963,15 грн.

Таким чином, у зв'язку із зупиненням реалізації продукції на рахунках ТОВ "Рамінек ЛТД" відсутні кошти для виплати заробітної плати співробітникам, погашення заборгованості перед іншими кредиторами Товариства, що перешкоджає нормальній господарській діяльності позивача.

Визначальною обставиною є загроза пошкодження технологічної лінії позивача та зриву безперервного технологічного процесу, який потребує постійного кваліфікованого нагляду співробітниками Товариства та витрат на оплату комунальних послуг для його забезпечення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Згідно з частиною першою статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись статями 150-154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рамінек ЛТД" про забезпечення їхнього адміністративного позову до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, - задовольнити.

Зупинити дію рішення Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області від 11.12.2017 №24 (№906/02-03-01/17) та рішення Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Київській області від 27.12.2017 №24 до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Відповідно до частини восьмої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.М. Чудак