Ухвала

від 06.03.2018 по справі 812/370/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

9.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

06 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/370/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 01001) до кредитної спілки Благодійниця (вул. Леніна, 18, с. Шульгинка, Старобільський район, Луганська обл., 92764) про стягнення штрафу в сумі 3400,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що Нацкомфінпослуг до відповідача застосовано захід впливу у вигляді розпорядження № 1911, яким приписано відповідачу усунути порушення вимог законодавства у сфері надання послуг до 30.06.2017 та повідомити позивача про усунення порушень у термін включно до 14.07.2017. Кредитною спілкою не виконано вимоги розпорядження № 1911. Враховуючи вищевикладене, на підставі вимог Закону України Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг Нацкомфінпослуг постановила застосувати до КС Благодійниця штрафну санкцію у розмірі 3400,00 грн. На момент пред'явлення позову сума штрафу до Державного бюджету України не перерахована.

Ухвалою суду від 19.02.2018 позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду документа про сплату судового збору в дохід Державного бюджету України у сумі 1762,00 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 19.02.2018 позивачем надано платіжне доручення від 07.02.2018 № 141 на суму 1762 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

У прохальній частині позову, позивач, окрім іншого, просить суд поновити пропущений строк для подання позову.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що новою редакцією КАС України від 15.12.2017 зменшено строк звернення до суду з шести місяців до трьох, що є істотною перешкодою для своєчасного звернення до суду із захистом своїх прав.

Розглянувши заявлене клопотання суд дійшов такого.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисліється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.

Згідно з матеріалами позову штрафні санкції до відповідача застосовано постановою від 13.09.2017 № 1020/1663/15-2/14-П. У постанові зазначено, що про виконання або відмову від добровільного виконання постанови необхідно повідомити Нацкомфінпослуг у термін до 20.10.2017.

Отже, право на звернення до суду у позивача виникло після 20.10.2017.

15.12.2017 набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції та передбачено тримісячний строк звернення до суду для суб'єктів владних повноважень.

Зважаючи, що у суду відсутні докази, на підставі яких можливо встановити дату вручення відповідачеві постанови про застосування штрафної санкції від 13.09.2017 № 1020/1663/15-2/14-П, суд вважає за необхідне витребувати такі докази у позивача, а питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити в судовому засіданні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження в справі за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки Благодійниця про стягнення штрафу в сумі 3400,00 грн.

Справа розглядатиметься у порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити відкрите судове засідання на 27 березня 2018 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також докази вручення відповідачеві постанови про застосування штрафної санкції від 13.09.2017 № 1020/1663/15-2/14-П.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.О. Свергун