Ухвала

від 26.04.2018 по справі 802/271/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

26 квітня 2018 р. Справа № 802/271/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про поновлення строків звернення до адміністративного суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Гальджбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області, Гальджбіївського сільського голови ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та виплату заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2018 до Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1А.) із позовом до Гальджбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (далі - відповідач 1), Гальджбіївського сільського голови ОСОБА_3 (далі - відповідач 2), в якому просить визнати протиправним та скасування рішення 11 позачергової сесії 7-го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №128 від 01.12.2016 року, визнати протиправними дії, поновити на роботі та зобов'язати вчинити дії.

Ухвалою суду від 02.02.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати суду заяву про поновлення строку звернення з цією позовною заявою та доказів поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали суду від 02.02.2018 року позивачем 20.02.2018 року подано заяву про поновлення процесуальних строків звернення до адміністративного суду. У вказаній заяві позивач зазначає, що про рішення 11 позачергової сесії 7-го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №128 від 01.12.2016 року дізналась лише 02.01.2018, отримавши трудову книжку, в якій було внесено запис про її звільнення, підставою було зазначено рішення №128 від 01.12.2016 року.

Суд, дослідивши наведені у клопотанні мотиви, прийшов до висновку про неможливість вирішення питання щодо поновлення строків звернення ОСОБА_1 до суду на стадії відкриття провадження та, з метою забезпечення права позивача доступу до правосуддя, призначив розгляд даного питання у підготовчому засіданні.

У підготовчому засіданні позивач заявлене клопотання про поновлення строку звернення до суду підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідачів заперечив щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду та просив у задоволенні клопотання відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, зазначає наступне.

У відповідності до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи позивач обіймала посаду секретаря Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області.

Відповідно до рішення 11 позачергової сесії 7-го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №128 від 01.12.2016 року, ОСОБА_1 звільнено з посади секретаря Гальжбіївської сільської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до позовної заяви додано копію рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 18.12.2017 року у справі №153/286/17, яким позов ОСОБА_1 задоволено та зокрема визнано протиправним та скасовано рішення 10 сесії 7-го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №125 від 30.11.2016 року. Вказане рішення суду містить посилання на рішення 11 позачергової сесії 7-го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №128 від 01.12.2016 року, яке є предметом розгляду у даній справі. Відтак, з метою встановлення обставини щодо обізнаності позивача із вказаним рішення, суд ухвалою від 30.03.2018 витребував у Ямпільського району Вінницької області для огляду у підготовчому засіданні матеріали справи №153/286/17.

10.04.2018 на адресу суду надійшла справа №153/286/17, після дослідження якої судом встановлено, що ОСОБА_1 07.03.2017 року звернулась до Ямпільського районного суду Вінницької області із позовною заявою до якої було додано копію рішення 11 позачергової сесії 7-го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №128 від 01.12.2016 року, що є предметом розгляду в даній справі.

Разом з тим позивач у підготовчому засіданні підтвердила, що про оскаржуване рішення їй було відомо під час підготовки позовної заяви, яку було подано до Ямпільського районного суду Вінницької області 07.03.2017 року. Проте намірів оскаржувати рішення №128 від 01.12.2016 року не було, оскільки відповідно до рішення 12 позачергової сесії 7 -го скликання Гальжбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №141 від 15.12.2016 року її обрано на посаду секретаря Гальжбіївської сільської ради.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що про існування оскаржуваного рішення позивачу уже було відомо 07.03.2017, проте до Вінницького окружного адміністративного суду вона звернулась лише в січні 2018 року, відтак ОСОБА_1 пропущено місячний строк звернення до суду.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Тобто, обов'язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, про що зазначається та підтверджується матеріалами, що до неї додаються.

Враховуючи, що обставини, викладені в позовній заяві та клопотанні на обґрунтування причини пропуску строку звернення до суду були спростовані доказами, отриманими в ході судового засідання і позивач не надав доказів поважності таких причин пропуску строку звернення, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою без поважних причин.

Відповідно до п. 8 ст. 1 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, в т.ч. з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. 123, 240, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Гальджбіївської сільської ради Ямпільського району Вінницької області, Гальджбіївського сільського голови ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та виплату заробітної плати залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна