Ухвала

від 11.05.2018 по справі 806/586/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/586/18

УХВАЛА

"11" травня 2018 р. м. Житомир

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Капустинський М.М. , розглянувши клопотання Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, В.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М., Головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В., Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Заступника начальника управління-начальник відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області у справі за позовом Релігійної організації релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "СВІТЛО ЄВАНГЕЛІЇ" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, В.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіна Н.М., Головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганок А.В., Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирські, Заступника начальника управління-начальник відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішень і наказів , -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від "07" березня 2018 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано:

- рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В. №54 від 28.07.2017року про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015року №ЖТ 083151040555 на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "СВІТЛО ЄВАНГЕЛІЇ" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюка С.А. №87/17-а від 30.06.2017року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015року на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- наказ заступника начальника Управління - начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області ОСОБА_5 №54 від 28.07.2017року, відповідно до якого вважається скасованою реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015року №ЖТ 083151040555 на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В. №63 від 01.08.2017року про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016року №ЖТ 083163630970 на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вул.Лермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюка С.А. №97/17-а від 30.06.2017року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016року на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- наказ в.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М. №63 від 01.08.2017року, відповідно до якого вважається скасованою реєстрація про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016року №ЖТ 083163630970 на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії").

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідачі звернулись до суду зі скаргою, в якій просили рішення суду скасувати з підстав, наведених у скарзі, та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018р. апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків щодо сплати судового збору.

На адресу Житомирського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від представника відповідачів про продовження терміну виконання ухвали суду або відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі.

Клопотання вмотивоване, що на даний час кошти на рахунках Державної архітектурно-будівельної інспекції України, структурним підрозділом якої є Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, по КЕКВ - 2800 "Інші поточні видатки" призначені для сплати судового збору відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Зміст цієї статті передбачає право суду, а не обов'язок, на свій розсуд відстрочити, розстрочити, зменшити або звільнити від сплати судового збору.

Згідно зі ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в апеляційній скарзі, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

У зв'язку із цим обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення, розстрочення чи відстрочення від такої сплати.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи. Водночас якщо ці бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015р. №484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

З огляду на зазначене, підстави для відстрочення сплати судового збору відсутні.

Отже, судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду складає 15858грн.

Згідно з ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Виходячи з вимог ч. 2 ст. 121 КАС України заявнику можливо продовжити строк для виконання ухвали до 21 травня 2018 р.

Продовжити строк, встановлений ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2018 р. про залишення апеляційної скарги без руху до 21 травня 2018 р.

Керуючись ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, В.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М., Головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В., Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Заступника начальника управління-начальник відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі.

Клопотання про продовження терміну виконання ухвали суду задовольнити.

Продовжити особі, яка подала апеляційну скаргу строк, встановлений ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від "23" квітня 2018 р. про залишення апеляційної скарги без руху до "21" травня 2018 р.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Капустинський