Постанова

від 21.08.2018 по справі 806/586/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/586/18

ПОСТАНОВА

іменем України

"21" серпня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря Шведюк М.М.,

сторін та їх представників: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, В.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М., Головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В., Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Заступника начальника управління-начальник відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "07" березня 2018 р. у справі за позовом Релігійної організації релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "СВІТЛО ЄВАНГЕЛІЇ" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, В.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М., Головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В., Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюк С.А., Заступника начальника управління-начальник відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Сербіна С.Л. про визнання протиправними та скасування рішень і наказів , -

суддя в 1-й інстанції - Нагірняк М.Ф.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Житомир,

дата складання повного тексту рішення - 14 березня 2018р.,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07 березня 2018 р. позов задоволено, визнано протиправними та скасовано:

- рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В. №54 від 28.07.2017року про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015року №ЖТ 083151040555 на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюка С.А. №87/17-а від 30.06.2017року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015року на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- наказ заступника начальника Управління - начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Сербіна С.Л. №54 від 28.07.2017року, відповідно до якого вважається скасованою реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015року №ЖТ 083151040555 на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В. №63 від 01.08.2017року про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016року №ЖТ 083163630970 на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вул.Лермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюка С.А. №97/17-а від 30.06.2017року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016року на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії");

- наказ в.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М. №63 від 01.08.2017року, відповідно до якого вважається скасованою реєстрація про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016року №ЖТ 083163630970 на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії").

Судові витрати "Церкви Християн Віри Євангельської Світло Євангелії" (12630, с.Хомутець Брусилівського району, вул.Дружби,2, код ЄДРПОУ 35584785) у вигляді судового збору в сумі 10572,00грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова,12, ЄДРПОУ 37471912).

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, представник відповідачів подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення про залишення позовних вимог без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Встановлено, що уповноваженими особами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області проведена планова перевірка відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації, про що був складений акт від 30.06.2017р. (а.с.77-86).

Перевіркою встановлено, що містобудівні умови та обмеження для забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області, замовником якого була Позивач, видані з грубими порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а саме:

- п.6 "Прикінцевих положень" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності " від 17.02.2011р. №3038-VI (надалі-Закон №3038-VI);

- вимог п.3.1, п.3.7 Порядку №109, містобудівні умови та обмеження не містять в повному обсязі графічну частину;

- вимог пп.б,ґ,д,е,є п.3.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109 (надалі - Порядок №109), в частині повноти даних щодо конкретних положень нормативних розрахунків із вмістом цифрових показників для можливості оперативного визначення відповідності проектних рішень містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, передбачених ч.2 ст.26 Закону №3038-VI;

- вимог абз.6 п.1.2. Порядку №109, що виразилися у відсутності розрахунку щодо граничнодопустимих параметрів забудови, умов ув'язки архітектурно-планувального та об'ємно-просторового рішення, систем обслуговування, інженерних комунікацій, транспортного обслуговування та благоустрою з існуючою забудовою із дотриманням чинних нормативних документів (а.с.77-86).

Вказані порушення стали підставою для прийняття рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюка С.А. №87/17-а від 30.06.2017р. про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії") (а.с.34).

Скасування зазначених містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. в свою чергу стали виключною підставою для прийняття оскаржуваних:

- рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В. №54 від 28.07.2017р. про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015р. №ЖТ 083151040555 на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії") (а.с.36);

- наказу заступника начальника Управління - начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Сербіна С.Л. №54 від 28.07.2017р., відповідно до якого вважається скасованою реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015р. №ЖТ 083151040555 на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії") (а.с.38).

Аналогічно, в дослідженому судом акті перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.06.2017року зазначено, що уповноваженими особами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, окрім іншого, було встановлено, що містобудівні умови та обмеження для забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016року на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9, замовником якого була Позивач, видані з грубими порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а саме:

- п.6 "Прикінцевих положень" Закону №3038-VI;

- вимог пп.б,ґ,д,е,є п.3.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109 (надалі - Порядок №109), в частині повноти даних щодо конкретних положень нормативних розрахунків із вмістом цифрових показників для можливості оперативного визначення відповідності проектних рішень містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, передбачених ч.2 ст.26 Закону №3038-VI;

- вимог п.2.2 Порядку №109, що виразилися у відсутності фотофіксації земельної ділянки (з оточенням);

- вимог абз.6 п.1.2. Порядку №109, що виразилися у відсутності розрахунку щодо граничнодопустимих параметрів забудови, умов ув'язки архітектурно-планувального та об'ємно-просторового рішення, систем обслуговування, інженерних комунікацій, транспортного обслуговування та благоустрою з існуючою забудовою із дотриманням чинних нормативних документів (а.с.77-86).

Вказані порушення стали підставою для прийняття рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Магдюка С.А. №97/17-а від 30.06.2017р. про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії") (а.с.33).

Скасування зазначених містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. в свою чергу стали виключною підставою для прийняття оскаржуваних:

- рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В. №63 від 01.08.2017р. про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016р. №ЖТ 083163630970 на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вул.Лермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії") (а.с.35);

- наказу в.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М. №63 від 01.08.2017р., відповідно до якого вважається скасованою реєстрація про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016р. №ЖТ 083163630970 на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9 (замовник будівництва Релігійна громада Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії") (а.с.37).

Суть спору між сторонами зведена виключно щодо наявності чи відсутності підстав для скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. на об'єкт "Будівництво церкви релігійної громади Церкви Християн Віри Євангельської "Світло Євангелії" за адресою: вул.Дружби,2А, с.Хомутець, Брусилівського району, Житомирської області та земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. на об'єкт "Реконструкція незавершеного будівництва /реконструкція школи під військкомат/ під молодіжний центр з прибудовою і надбудовою мансардного поверху частини будівлі та будівництво господарської будівлі за адресою: Житомирська область, смт.Брусилів, вулЛермонтова,9, замовником якого була Позивач.

Відповідно до ч.8 ст.29 Закону №3038-VI (у редакції Закону України від 17.01.2017 р. №1817-VIII) скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється головними інспекторами будівельного нагляду виключно у разі невідповідності містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам.

Суд дійшов висновку, про безпідставність висновків викладених в оскаржуваних рішеннях, а саме про невідповідність спірних містобудівних умов та обмежень для забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. та земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. вимогам п.6 "Прикінцевих положень" Закону N3038-VI, для їх скасування, оскільки вказана права норма зазначає лише, що до 1 січня 2015 року рішення щодо визначення та надання містобудівних умов і обмежень на територіях, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій, приймають уповноважені органи містобудування та архітектури з урахуванням попередніх планувальних рішень у межах встановленого законодавством строку.

У даній справі, спірні містобудівні умови та обмеження для забудови земельних ділянок видані, відповідно, 20.01.2015р. та 05.10.2016р., тобто після 01.01.2015р., а тому зазначена правова вимога щодо їх видачі із урахуванням попередніх планувальних рішень не підлягала врахуванню при їх видачі.

Ні в акті перевірки, ні в оскаржуваних рішеннях, ні в у відзиві на позов представника Відповідачів не зазначено, що плани зонування або детальні плани території відповідно смт.Брусилів та с.Хомутець цього району не затверджені і наявні певні попередні планувальні рішення, які підлягали врахуванню при видачі спірних містобудівних умов та обмежень.

Більш того, містобудівні умови та обмеження для забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. містять посилання на генеральний план забудови с.Хомутець, а містобудівні умови та обмеження для забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. - на генеральний план забудови селища Брусилів, термін дії якого продовжено 19.03.2013р. (а.с.25-28).

Безпідставними є і доводи про невідповідність спірних містобудівних умов та обмежень для забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. та земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. вимогам передбачених ч.2 ст.26 Закону N3038-VI, оскільки вказана права норма носить виключно загальний характер і передбачає, що "Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів". Зазначена норма не містить жодних правових санкцій.

Також безпідставними є доводи, наведені в оскаржуваних рішеннях, про невідповідність спірних містобудівних умов та обмежень для забудови земельної ділянки №1 від 12.01.2015року та земельної ділянки №8 від 05.01.2015року вимогам абз.6 п.1.2., п.2.2, п.3.1, пп.б,ґ,д,е,є п.3.4 та п.3.7 Порядку №109, як підстав для їх скасування. Перелічені правові норми Порядку №109, яких ніби-то не дотримався державний орган при наданні цих спірних містобудівних умов та обмежень, не могли бути підставою для відмови у їх наданні, так як за приписами абз.2 ч.5 ст.29 Закону №3038-VI лише невідповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні визнається єдиною підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень.

Більш того, як зазначено в п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", " ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються. Аналогічна правова позиція викладена також в п.40 рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" від 13.12.2007р., та у п.67 рішення у справі "Трґо проти Хорватії" від 11.06.2009 р.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Як зазначено в п.71 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Рисовський проти України" від 20.10.2011р., потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Тобто, таке виправлення помилки, допущеної державним органом при наданні спірних містобудівних умов та обмежень, не може призводити до втручання в набуте Позивачем право проведення будівельних робіт на вказаних об'єктах.

Отже, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що оскаржувані рішення винесені не на підставі вимог чинного законодавства, а за відсутності таких підстав. Рішення винесені без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких таке рішення спрямоване, та без урахування права особи на участь у процесі його прийняття. Тому зазначені рішення правомірно визнані протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Протиправність оскаржуваного рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №1 від 20.01.2015р. виключали підстави для прийняття Відповідачами оскаржуваних наказу та рішення щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 15.04.2015р. №ЖТ 083151040555 на об'єкт на цей об'єкт будівництва.

Аналогічно протиправність оскаржуваного рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №8 від 05.10.2016р. виключали підстави для прийняття Відповідачами оскаржуваних наказу та рішення щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 29.12.2016р. №ЖТ 083163630970 на цей об'єкт будівництва.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстави вважати, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права або процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстави для зміни або скасування рішення - відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, В.о. начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Соломіної Н.М., Головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області Циганка А.В., Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Заступника начальника управління-начальник відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області залишити без задоволення, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "07" березня 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Повне судове рішення складено "27" серпня 2018 р.