Ухвала

від 27.06.2018 по справі 810/1355/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про витребування доказів

27 червня 2018 року №810/1355/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ДП "Будівельно-інвестиційна група 3" до Броварського управління державної казначейської служби України Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

- представника позивача: ОСОБА_1,

- представника відповідача: ОСОБА_2, посвідчення від 22.08.2013 №11,

- представника третьої особи: ОСОБА_3, довіреність від 18.01.2018 №12-30/4,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ДП "Будівельно-інвестиційна група 3" з позовом до Броварського управління державної казначейської служби України Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Броварського управління державної казначейської служби України Київської області щодо невиконання наказу Господарського суду Київської області від 15.04.2013 про примусове виконання рішення від 12.03.2013 №5/063-12;

- зобов'язати Броварське управління державної казначейської служби України Київської області здійснити стягнення за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду;

- зобов'язати Броварське управління державної казначейської служби України Київської області відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" нарахувати та виплатити із Державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з 26.05.2015.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Також ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області.

У підготовче судове засідання, призначене на 27.06.2018, з'явились представники сторін та третьої особи.

20.06.2018 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Броварську міську раду Київської області та ОСОБА_4 комітет Броварської міської ради Київської області. Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке. Відповідно до ч.1 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви, однією із позовних вимог є вимога про визнання неправомірної бездіяльності Броварського управління державної казначейської служби України Київської області щодо невиконання наказу Господарського суду Київської області від 15.04.2013 про примусове виконання рішення від 12.03.2013 №5/063-12.

Судом встановлено, що наказом Господарського суду Київської області від 15.04.2013 у справі №5/063-12 було визначено стягнути з Броварської міської ради Київської області на користь Дочірнього підприємства Будівельно-інвестиційна група 3 4141200,00 грн. збитків, 3653 грн. 53 коп. витрат по сплаті вартості судової експертизи, 33244 грн.86 коп. витрат по сплаті судового збору. За вказаним наказом боржником є Броварська міська рада Київської області. Відповідно до ст.2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частинами 1-2 ст.11 Закону №280/97-ВР визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

ОСОБА_4 органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, з огляду на те, що в межах даної справи оскаржується бездіяльність Броварського управління державної казначейської служби України Київської області щодо невиконання наказу Господарського суду Київської області від 15.04.2013, боржником за яким є Броварська міська рада Київської області, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки вказаного органу місцевого самоврядування, у зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Броварську міську раду Київської області.

Крім того, суд вважає за необхідне залучити якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 комітет Броварської міської ради Київської області, який є виконавчим органом Броварської міської ради Київської області.

У підготовчому судовому засіданні 27.06.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від третіх осіб.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від третіх осіб.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Броварську міську раду Київської області (ідентифікаційний код: 26376375, місцезнаходження: 07400, Київська обл., м.Бровари, вул. Гагаріна, буд.15) та ОСОБА_4 комітет Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код: 04054932, місцезнаходження: 07400, Київська обл., м.Бровари, вул. Гагаріна, буд.15).

2. Направити третім особам примірники позовної заяви із доданими до неї документами.

3. Витребувати докази по справ від Броварської міської ради Київської області та ОСОБА_4 комітету Броварської міської ради Київської області

- письмові пояснення на позов та докази виконання рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2013 у справі №5/063-12 про стягнення коштів.

4.Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

5. Відкласти підготовче судове засідання на 14.08.2018 о 09 год. 30 хв.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.