Ухвала

від 14.08.2018 по справі 810/1355/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

14 серпня 2018 року м. Київ № 810/1355/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ДП "Будівельно-інвестиційна група 3" до Броварського управління державної казначейської служби України Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, Броварської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

- представників позивача: Василевська К.М., довіреність від 13.12.2018 б/н, Козачук К.П., довіреність від 13.12.2018 б/н,

- представника відповідача: Фесюк О.Т., посвідчення від 22.08.2013 №11,

- представника Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області: Войцехівська Н.С., довіреність від 18.01.2018 №12-30/4,

- представника Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області: Олемська О.Я., довіреність від 05.01.2018 №2-15/57,

- представника Броварської міської ради Київської області:Олемська О.Я., довіреність від 05.01.2018 №2-15/64,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ДП "Будівельно-інвестиційна група 3" з позовом до Броварського управління державної казначейської служби України Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Броварського управління державної казначейської служби України Київської області щодо невиконання наказу Господарського суду Київської області від 15.04.2013 про примусове виконання рішення від 12.03.2013 №5/063-12;

- зобов'язати Броварське управління державної казначейської служби України Київської області здійснити стягнення за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду;

- зобов'язати Броварське управління державної казначейської служби України Київської області відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" нарахувати та виплатити із Державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з 26.05.2015.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Також ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Броварську міську раду Київської області та Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області.

У підготовче судове засідання, призначене на 14.08.2018, з'явились представники сторін та третіх осіб.

В підготовчому судовому засіданні представник Броварської міської ради та Виконавчого комітету Броварської міської ради надав письмові пояснення про вжиття заходів для встановлення асигнувань або здійснення інших дій для виконання рішення суду, проте суд зазначає, що надання суду програми забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Броварської міської ради на 2018-2020, затвердженої рішення Броварської міської ради Київської області, не свідчить про вжиття дієвих заходів для виконання судового рішення, яке не виконується у строк більше 5 років.

При цьому, суд звертає увагу, що надана програма не встановлює джерел отримання коштів, не визначає конкретних виконавців та не містить будь-якої відповідальності за невиконання затвердженої програми.

У судовому засіданні 14.08.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Броварської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Броварської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Крім того, суд попереджає Броварську міську раду Київської області та Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області, що в разі невиконання вимог даної ухвали суду та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).

У підготовчому судовому засіданні 14.08.2018 суд поставив на обговорення учасників справи питання про закриття підготовчого провадження по справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Присутні у судовому засіданні представники сторін проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті не заперечували.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Отже, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.

Керуючись статтями 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Витребувати докази по справі від Броварської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області:

- письмові пояснення по справі та докази щодо вчинення дієвих заходів щодо виконання Програми забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Броварської міської ради на 2018-2020, зокрема, щодо виконання рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2013 у справі №5/063-12 про стягнення на користь позивача 4141200,00 грн. збитків, 3653,53 грн. - витрат по сплаті судової експертизи, 33244,86 грн. витрат по сплаті судового збору.

2.Попередити Броварську міську раду Київської області та Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області про можливість застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), в разі невиконання вимог ухвали суду.

3. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 29 серпня 2018 року о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.