Ухвала

від 25.07.2018 по справі 815/1986/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1986/18

У Х В А Л А

25 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - Семенцова О.І. (за довіреністю),-

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 12.03.2018 року № 10160 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 1 та загального стажу періоди роботи за професією учня гірника підземного та гірника підземного на Відокремленому підрозділі "Шахта "Бутівська" Державного підприємства "Макіїввугілля" з 14.08.1987 по 28.06.1996 роки;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії від 24.01.2017 року № 11-52/30 з 13 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 02.05.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2;

- відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії;

- встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 02.05.2018 року, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, судом задоволено клопотання позивача та витребувано з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), в тому числі, заяву про призначення ОСОБА_2 пенсії та рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

22 травня 2018 року за вх. №14338/18 від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 02.05.2018 року, в якій зазначено, що 23.03.2018 року відповідно до вимог листа Головного управління Пенсійного фонду України від 24.10.2014 року №10880/0, Київський відділ з питань признання, перерахунку та виплати пенсій Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відправив пенсійну справу позивача для перевірки в порядку контролю до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. У зв'язку з чим, відповідачем зазначено про неможливість надання до суду витребуваних судом доказів. До вказаної заяви Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі додано копію супровідного листав про направлення пенсійної справи ОСОБА_2

29 травня 2018 року за вх. №ЕП/3035/18 засобами електронної пошти від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії позивачу.

Ухвалою суду від 31.05.2018 року судом:

- вирішено проводити розгляд справи №815/1986/18 за позовною заявою ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи;

- витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), в тому числі, заяву про призначення ОСОБА_2 пенсії та рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 23.06.2018 року;

- зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 23.06.2018 року належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), в тому числі, заяву про призначення ОСОБА_2 пенсії та рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, у разі повернення її до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

01 червня 2018 року за вх. №15497/18 через канцелярію суду від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії позивачу.

04 червня 2018 року за вх. №15635/18 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання, в якому ОСОБА_2, у зв'язку із тим, що дана справа має для нього особливо важливе та величезне значення, оскільки за результатами розгляду справи судом може вирішитися питання щодо набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах, а також призначення довічної пенсії не в 60 років, а в 52 роки, що суттєво покращить матеріальний стан його сім'ї, позивач просить суд проводити розгляд справи відповідно до ч.7 ст.262 КАС України в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з цим, 04.06.2018 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення до позовної заяви та відзиву на позов разом із копією рекомендованого повідомлення про вручення позивачу відзиву на позовну заяву 30.05.2018 року.

Ухвалою суду від 15.06.2018 року судом задоволено клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, вирішено розгляд справи №815/1986/18 проводити у порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 10.07.2018 року о 16:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

19 червня 2018 року за вх.№17188/18 через канцелярію суду від представника відповідача на виконання ухвали від 31 травня 2018 року надійшла заява про приєднання до матеріалів справи доказів згідно переліку, який наведений в цій заяві.

22 червня 2018 року за вх.№17893/18 за вх. №17893/18 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали суду від 31.05.2018 року надійшов лист, в якому зазначено, що пенсійну справу позивача повернуто до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

У судовому засіданні 10.07.2018 року після залучення до матеріалів справи листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та документів, які надійшли до суду від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, у зв'язку із тим, що надані на виконання ухвали суду від 31.05.2018 року відповідачем докази оформлені неналежним чином (не прошиті, не пронумеровані, не зазначена особа, яка їх засвідчувала), а також, зважаючи на надання відповідачем до суду рішення 310160 про відмову у призначенні пенсії (взамін рішення про відмову №10160 від 12.03.2018 року), з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі, суд, в порядку, передбаченому КАС України, на місці ухвалив, витребувати з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі оригінал пенсійної справи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та відомості (дані, документи, інформацію) щодо підстав прийняття рішення №10160 про відмову у призначенні пенсії від 05.06.2018 року (взамін рішення про відмову №10160 від 12.03.2018 р.) з відповідними доказами, про що направлено відповідний запит.

Ухвалою суду від 10.07.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, зважаючи на необхідність отримання від відповідача витребуваних доказів, оголошено перерву у розгляді справи до 25.07.2018 року.

У судове засідання 25.07.2018 року представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

У судовому засіданні 25.07.2018 року судом з'ясовано, що станом на його дату витребувані у відповідача докази на адресу суду не надходили. При цьому, станом на вказану дату у суду відсутні відомості щодо отримання відповідачем даного запиту.

У зв'язку із вищевикладеним, у судовому засіданні 25.07.2018 року судом повторно витребувано з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі оригінал пенсійної справи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та відомості (дані, документи, інформацію) щодо підстав прийняття рішення №10160 про відмову у призначенні пенсії від 05.06.2018 року (взамін рішення про відмову №10160 від 12.03.2018 р.) з відповідними доказами.

Зважаючи на вказані обставини, враховуючи строк для розгляду даної справи, що визначений статтею 258 КАС України, який спливає 30.07.2018 року, оскільки існує необхідність у визначенні характеру спірних правовідносин і отриманні витребуваних судом доказів, судом поставлено на обговорення питання щодо подальшого розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача не заперечував проти подальшого розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки існує необхідність у визначенні характеру спірних правовідносин і отриманні витребуваних судом доказів з боку відповідача, зважаючи на сплив строку для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України 30.07.2018 року, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 25.07.2018 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 173, 179-181, 248, 257,258, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 13.08.2018 року о 10:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний 30.07.2018 року

Суддя О.М.Соколенко