Ухвала

від 24.09.2018 по справі 815/1986/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1986/18

УХВАЛА

24 вересня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),-

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю),-

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішень та про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 12.03.2018 року № 10160 про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком № 1 та загального стажу періоди роботи за професією учня гірника підземного та гірника підземного на Відокремленому підрозділі «Шахта «Бутівська» Державного підприємства «Макіїввугілля» з 14.08.1987 по 28.06.1996 роки;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії від 24.01.2017 року № 11-52/30 з 13 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 02.05.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_3;

- відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії та вирішено розглядати справу згідно ст. 263 КАС України;

- встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 02.05.2018 року, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, судом задоволено клопотання позивача та витребувано з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), в тому числі, заяву про призначення ОСОБА_3 пенсії та рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років.

22 травня 2018 року за вх. №14338/18 від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 02.05.2018 року, в якій зазначено, що 23.03.2018 року відповідно до вимог листа Головного управління Пенсійного фонду України від 24.10.2014 року №10880/0, Київський відділ з питань признання, перерахунку та виплати пенсій Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відправив пенсійну справу позивача для перевірки в порядку контролю до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. У зв'язку з чим, відповідачем зазначено про неможливість надання до суду витребуваних судом доказів. До вказаної заяви Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі додано копію супровідного листав про направлення пенсійної справи ОСОБА_3

29 травня 2018 року за вх. №ЕП/3035/18 засобами електронної пошти від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії позивачу.

Ухвалою суду від 31.05.2018 року судом:

- вирішено проводити розгляд справи №815/1986/18 за позовною заявою ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи;

- витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), в тому числі, заяву про призначення ОСОБА_3 пенсії та рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 23.06.2018 року;

- зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 23.06.2018 року належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи Євгеновича (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), в тому числі, заяву про призначення ОСОБА_3 пенсії та рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років, у разі повернення її до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

01 червня 2018 року за вх. №15497/18 через канцелярію суду від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії позивачу.

04 червня 2018 року за вх. №15635/18 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання, в якому ОСОБА_3, у зв'язку із тим, що дана справа має для нього особливо важливе та величезне значення, оскільки за результатами розгляду справи судом може вирішитися питання щодо набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах, а також призначення довічної пенсії не в 60 років, а в 52 роки, що суттєво покращить матеріальний стан його сім'ї, просить суд проводити розгляд справи відповідно до ч.7 ст.262 КАС України в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з цим, 04.06.2018 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення до позовної заяви та відзиву на позов разом із копією рекомендованого повідомлення про вручення позивачу відзиву на позовну заяву 30.05.2018 року.

Ухвалою суду від 15.06.2018 року судом задоволено клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, вирішено розгляд справи №815/1986/18 проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 10.07.2018 року о 16:30 год.

19 червня 2018 року за вх.№17188/18 через канцелярію суду від представника відповідача на виконання ухвали від 31 травня 2018 року надійшла заява про приєднання до матеріалів справи доказів згідно переліку, який наведений в цій заяві.

22 червня 2018 року за вх.№17893/18 за вх. №17893/18 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали суду від 31.05.2018 року надійшов лист, в якому зазначено, що пенсійну справу позивача повернуто до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

У судовому засіданні 10.07.2018 року після залучення до матеріалів справи листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та документів, які надійшли до суду від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, у зв'язку із тим, що надані на виконання ухвали суду від 31.05.2018 року відповідачем докази оформлені неналежним чином (не прошиті, не пронумеровані, не зазначена особа, яка їх засвідчувала), а також, зважаючи на надання відповідачем до суду рішення № 10160 від 05.06.2018 року про відмову у призначенні пенсії (взамін рішення про відмову №10160 від 12.03.2018 року), з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі, суд, в порядку, передбаченому КАС України, на місці ухвалив, витребувати з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі оригінал пенсійної справи ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та відомості (дані, документи, інформацію) щодо підстав прийняття рішення №10160 про відмову у призначенні пенсії від 05.06.2018 року (взамін рішення про відмову №10160 від 12.03.2018 р.) з відповідними доказами, про що направлено відповідний запит.

Ухвалою суду від 10.07.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, зважаючи на необхідність отримання від відповідача витребуваних доказів, оголошено перерву у розгляді справи до 25.07.2018 року.

У судове засідання 25.07.2018 року представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

У судовому засіданні 25.07.2018 року судом з'ясовано, що станом на дату його проведення, витребувані у відповідача докази на адресу суду не надходили. При цьому, станом на вказану дату у суду відсутні відомості щодо отримання відповідачем даного запиту.

У зв'язку із вищевикладеним, у судовому засіданні 25.07.2018 року судом повторно витребувано з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі оригінал пенсійної справи ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та відомості (дані, документи, інформацію) щодо підстав прийняття рішення №10160 про відмову у призначенні пенсії від 05.06.2018 року (взамін рішення про відмову №10160 від 12.03.2018 р.) з відповідними доказами.

Зважаючи на вказані обставини, враховуючи строк для розгляду даної справи, що визначений статтею 258 КАС України, який спливав 30.07.2018 року, оскільки існувала необхідність у визначенні характеру спірних правовідносин і отриманні витребуваних судом доказів, ухвалою суду від 25.07.2018 року судом вирішено:

- розгляд справи за позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження;

- призначено підготовче засідання на 13.08.2018 року о 10:30 год.;

- роз'яснено, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

09 серпня 2018 року за вх. №23195/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява разом із уточненим позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 10160 від 12.03.2018 року та №10160 від 05.06.2018 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком № 1 та загального стажу періоди роботи за професією учня гірника підземного та гірника підземного на Відокремленому підрозділі «Шахта «Бутівська» Державного підприємства «Макіїввугілля» з 14.08.1987 по 28.06.1996 роки;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії від 24.01.2017 року № 11-52/30 з 13 грудня 2017 року.

До вищевказаної заяви позивачем було додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн., докази надсилання уточненої позовної заяви на адресу відповідача та копію рішення №10160 від 05.06.2018 року.

13 серпня 2018 року за вх. №ЕП/4436/18 засобами електронної пошти та 13 серпня 2018 року за вх. №23332/17 через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву із додатками згідно переліку, який наведений у ньому.

У підготовчому судовому засіданні 13.08.2018 року судом долучено до матеріалів справи заяву позивача, яка 09.08.2018 року за вх. №23195/18 надійшла через канцелярію суду разом із доданими документами та уточненої позовною заявою і відзив відповідача на позовну заяву.

Також, у підготовчому судовому засіданні судом прийнято до розгляду позовні вимоги ОСОБА_3 у редакції уточненої позовної заяви від 09.08.2018 року.

Окрім того, у підготовчому судовому засіданні 13.08.2018 року судом оглянуто матеріали пенсійної справи ОСОБА_3 та витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії зазначених судом сторінок вказаної пенсійної справи; оригінал пенсійної справи ОСОБА_3 судом повернуто представнику відповідача за довіреністю - ОСОБА_2 у вказаному судовому засіданні.

Також, у підготовчому судовому засіданні 13.08.2018 року судом з'ясовано у представника позивача, що у ОСОБА_3 відсутня необхідність у поданні відповіді на відзив, який надійшов до суду 13.08.2018 року.

У зв'язку із необхідністю отримати від відповідача зазначені судом докази, ухвалою суду від 13.08.2018 року, яка занесена до протоколу судового засідання судом оголошено перерву у розгляді справи до 24.09.2018 року об 11:20 год.

20 серпня 2018 року за вх. №24338/18 через канцелярію суду від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надійшла заява разом із засвідченими копіями зазначених судом документів, які залучені у підготовчому засіданні 24.09.2018 року.

Також, у підготовчому засіданні 24.09.2018 року судом з'ясовано, що станом на вказану дату відповідач знаходиться в стані припинення та відомостей щодо державної реєстрації припинення юридичної особи не вносилось, що підтверджується детальною інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осі-підприємців та громадських формувань щодо установи відповідача.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

У підготовчому судовому засіданні 24.09.2018 року судом з'ясовано у представників сторін питання щодо можливості закрити підготовче провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представники сторін вважали, що у підготовчому засіданні судом та учасниками справи здійснено усі необхідні дії, передбачені ч.2 ст.180 КАС України та не заперечували проти закриття провадження у справі та щодо призначення судового розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.7 ст.181 КАС України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Частиною 5 статті 183 КАС України визначено, що суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Враховуючи вказані положення КАС України судом з'ясовано у представників сторін питання щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті та останні не заперечували щодо початку розгляду справи по суті 24.09.2018 року після закінчення підготовчого засідання по справі, про що надали відповідну спільну письмову заяву.

Згідно п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки в ході підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Керуючись ст.ст. 120, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішень та про зобов'язання вчинити певні дії та призначити справу №815/1986/18 до судового розгляду по суті на 24 вересня 2018 року після закриття підготовчого провадження у даній справі в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в залі № 10 за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 27.09.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко