Ухвала

від 29.08.2018 по справі 0440/5203/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 серпня 2018 року справа № 0440/5203/18 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Павловський Дмитро Павлович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: 49021, АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_1) до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75; код ЄДРПОУ 04052092), треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Приватне підприємство "Зігфрід-М" (місцезнаходження: 49102, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Ближня, будинок 29, квартира 97; код ЄДРПОУ 31002275), Товариство з обмеженою відповідальністю виробнича фірма "Технополіс" (місцезнаходження: 49130, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Березинська, будинок 66-б; код ЄДРПОУ 20250213), Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранссервіс" (місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська область, місто Дніпро, Лоцманський узвіз, будинок 8; код ЄДРПОУ 30548889), Товариство з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11205" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Калинова, будинок 87; код ЄДРПОУ 23935584), Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11255" (місцезнаходження: 49026, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Куликовська, будинок 23; код ЄДРПОУ 03116105), Товариство з додатковою відповідальністю "Автопромінь" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Філософська, будинок 39; код ЄДРПОУ 02139245), Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотрансфер" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Кипуча, будинок 3; код ЄДРПОУ 37068530), Приватне виробничо-сервісне підприємство СТО "Карлссон" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Криворізька, будинок 72; код ЄДРПОУ 31576791), Приватне підприємство "Автоекспрес-Дніпро" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, площа Металургів, будинок 6; код ЄДРПОУ 32286941), Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11201" (місцезнаходження: 49101, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Миколи Руденка, будинок 29-а; код ЄДРПОУ 03113590), Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерспецмаркет" (місцезнаходження: 51907, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Фізкультурна, будинок 3; код ЄДРПОУ 32293278), Приватне підприємство фірма "Автострада" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Новокримська, будинок 5, квартира 116; код ЄДРПОУ 24444049), Товариство з обмеженою відповідальністю "Меркер" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Акацієва, будинок 10; код ЄДРПОУ 37539100) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2018 року засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Приватне підприємство "Зігфрід-М", Товариство з обмеженою відповідальністю виробнича фірма "Технополіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранссервіс", Товариство з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11205", Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11255", Товариство з додатковою відповідальністю "Автопромінь", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотрансфер", Приватне виробничо-сервісне підприємство СТО "Карлссон", Приватне підприємство "Автоекспрес-Дніпро", Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11201", Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерспецмаркет", Приватне підприємство фірма "Автострада", Товариство з обмеженою відповідальністю "Меркер", в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 371 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 164 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПРАТ "АТП 11255";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 372 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 163 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ ВФ "Технополіс";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 373 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 169 "Пре встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПП "Зігфрід-М";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчою комітету Дніпровської міської ради № 374 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 168 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ "Інтерспецмаркет";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчою комітету Дніпровської міської ради № 375 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 155 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ "Меркер";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 376 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 166 'Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПП фірмою "Автострада";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 377 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 159 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ "Автотранссервіс";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 378 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 162 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПАТ "ДАТП 11201";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 379 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 160 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПВСП СТО "Карлссон";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 380 від 25.05.2017 року "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПП "Автоекспрес-Дніпро";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 381 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 165 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ "Автотрансфер";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 382 від 25.05.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 172 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТДВ "Автопромінь";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 708 від 19.09.2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 164 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПРАТ "АТП 11255";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 869 від 14 листопада 2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 161 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПАТ "ДАТП 11205";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 870 від 14 листопада 2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 р. № 159 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ "Автотранссервіс";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 871 від 14 листопада 2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 163 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ТОВ ВФ "Технополіс";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 872 від 14 листопада 2017 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 10.03.2015 № 169 "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування, які надаються ПП "Зігфрід - М";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської № 158 від 20.02.2018 (регуляторний акт) "Про встановлення граничних тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Дніпрі".

Пред'явлена позовна заява ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року залишена без руху, через невідповідність вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 12686,40 грн., із заявлених позивачем 18 немайнових вимог, сплаченого на реквізити: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача - 31211256026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, або надати документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Також, ухвалою суду від 16.07.2018 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо звільнення від сплати судового збору за подання позову до суду - відмовлено.

На адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача повернулось рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, в якому зазначено, що 18.08.2018 року позивачем отримано копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року про залишення позовної заяви без руху.

Станом на 29.08.2018 року вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконані, з клопотанням про продовження процесуальних строків для надання часу на усунення недоліків, зазначених в ухвалі, до суду позивач не звернувся.

Суд вважає, що позивачу надано достатньо часу з 16.07.2018 року по 29.08.2018 року на усунення недоліків адміністративного позову, з урахуванням можливого направлення документів засобами поштового зв'язку.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно із частиною 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, судом встановлено, що позивачем вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року про залишення позовної заяви без руху, станом на 29.08.2018 року не виконано, тому, дана позовна заява з копіями доданих до неї документів підлягає поверненню позивачу, враховуючи, що встановлений ухвалою у строк сплинув 28.08.2018 року.

Частиною 6 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI (зі змінами та доповненнями), сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Проте, суд не вирішує питання щодо повернення позивачу судового збору, враховуючи, що при зверненні до суду судовий збір ним не було сплачено, що і стало підставою для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 14, 44, 45, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: 49021, АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_1) до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75; код ЄДРПОУ 04052092), треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Приватне підприємство "Зігфрід-М" (місцезнаходження: 49102, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Ближня, будинок 29, квартира 97; код ЄДРПОУ 31002275), Товариство з обмеженою відповідальністю виробнича фірма "Технополіс" (місцезнаходження: 49130, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Березинська, будинок 66-б; код ЄДРПОУ 20250213), Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранссервіс" (місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська область, місто Дніпро, Лоцманський узвіз, будинок 8; код ЄДРПОУ 30548889), Товариство з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11205" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Калинова, будинок 87; код ЄДРПОУ 23935584), Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11255" (місцезнаходження: 49026, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Куликовська, будинок 23; код ЄДРПОУ 03116105), Товариство з додатковою відповідальністю "Автопромінь" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Філософська, будинок 39; код ЄДРПОУ 02139245), Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотрансфер" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Кипуча, будинок 3; код ЄДРПОУ 37068530), Приватне виробничо-сервісне підприємство СТО "Карлссон" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Криворізька, будинок 72; код ЄДРПОУ 31576791), Приватне підприємство "Автоекспрес-Дніпро" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, площа Металургів, будинок 6; код ЄДРПОУ 32286941), Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11201" (місцезнаходження: 49101, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Миколи Руденка, будинок 29-а; код ЄДРПОУ 03113590), Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерспецмаркет" (місцезнаходження: 51907, Дніпропетровська область, місто Кам'янське, вулиця Фізкультурна, будинок 3; код ЄДРПОУ 32293278), Приватне підприємство фірма "Автострада" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Новокримська, будинок 5, квартира 116; код ЄДРПОУ 24444049), Товариство з обмеженою відповідальністю "Меркер" (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Акацієва, будинок 10; код ЄДРПОУ 37539100) про визнання протиправними та скасування рішень - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.П. Павловський