Постанова

від 12.11.2010 по справі 2-а-483/10

НЕМИРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Немирівський районний суд Вінницької області

м. Немирів, вул. Шевченка, 27, 22800, (04331) 2-20-49

12 листопада 2010 року

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Слободяник Т.В.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни порушеного бездіяльністю Управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ,

ВСТАНОВИВ:

14.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни , порушеного бездіяльністю Управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі. Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни . Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . ОСОБА_1 зазначено, що всупереч ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2007 рік її не виплачувалася, а з січня 2008 року по вересень 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.

На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд поновити її пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі протиправними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.10.2010 року.

Представник відповідача в установлений законом строк заперечення проти позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни суду не надав.

Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суддя дійшов висновку, щопричину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною, поновити її строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходячи з

наступного.

ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Зак&lv; &l>;* України Про соціальний захист дітей війни .

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінале забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюєть. * л рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює У прав.-: щ Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 ро~ . положення ст.29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік ш&lv; ; і доплат до пенсії, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війн о визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. За&g;; України Про Державний бюджет України на 2007 рік є нормативним актом рін- ? юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних закон іг і частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюда;г усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року б; поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Конститу- України визначає Закон України Про державний бюджет України на 2007 рік та Заі- України Про соціальний захист дітей війни як акти рівної сили, лише з одні- різницею, яка полягає в тому, що Закон України Про Державний бюджет приймаєте її щорічно та має визначений термін.

За таких обставин, приходжу до висновку, що слід зобов'язати УПФ України Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_2 як дити війни з липня 2007 - 2010 роки, починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 рок . оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі і Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповіднос: Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статт 56,частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, З 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, ш; не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в силу ст. 6 вказаного Закону, у позивачки виникло з дня ухвалення Конституційним судом України рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним п.41 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік обмежуючий вказане право позивачки. А тому вимоги позову за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволеними. Всього відповідач повинен нарахувати та сплатити позивачці доплати до пенсії дітям війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.10.2010 року.

В той же час, не знаходжу підстав для задоволення позовних вимог позивачки в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивачки не порушено, Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України Управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що Управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Тому на підставі вищевикладеного, приходжу до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивачки щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по вересень 2010 року, згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни .

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України Про бюджет на 2007 рік № 489-У від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Закону України Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по вересень 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. державного мита.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом Юднів з дня отримання копії постанови.